澠池縣張村鎮(zhèn)11個行政村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革股份制合作社成立集中授牌儀式現(xiàn)場。

　　張村鎮(zhèn)河南莊村群眾在采挖丹參。

　　中藥材種植。

　　翻曬辣椒。

　　易地扶貧搬遷安置點(diǎn)。

 

　　一場富有含金量的授牌儀式

 

　　新年伊始有作為，勇立潮頭展宏圖。

 

　　1月3日，是隆冬時節(jié)難得的好天氣，陽光暖暖。澠池縣張村鎮(zhèn)中心廣場上，巨幅背景墻、整體的隊列，空氣里洋溢著濃濃的喜氣，該鎮(zhèn)11個行政村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革股份制合作社成立集中授牌儀式正在舉行。這標(biāo)志著該鎮(zhèn)13個行政村全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)，成為三門峽農(nóng)村集體制改革和“三變”改革的“排頭兵”。

 

　　三門峽市農(nóng)牧局副局長李安昌，澠池縣副縣長石線偉，張村鎮(zhèn)委書記陳叢勤和鎮(zhèn)人大常委會主任張治國，澠池縣農(nóng)牧局局長張希保、縣農(nóng)辦主任李長學(xué)、縣委政研室主任孟鍵君、縣財政局局長李軍霞、縣扶貧辦副主任楊關(guān)鋒、縣農(nóng)牧局副局長鄭平偉等，澠池縣產(chǎn)改辦、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相關(guān)負(fù)責(zé)人、張村鎮(zhèn)黨政班子成員及全體機(jī)關(guān)干部等，一起來到了授牌儀式現(xiàn)場，共同見證這一令人歡欣鼓舞的時刻。

 

　　澠池縣張村、杜家、桑樹坪、三化溝、曹窯、高橋、漏泉、庵北、蘇秦、荊村、楊家新村等村的負(fù)責(zé)人是主角，他們充滿自信地走上臺來，鄭重地雙手接下每一張寫著自家村名的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革股份制合作社登記證書，同時也接下了一份希望，擔(dān)當(dāng)起了一份重托。

 

　　做改革的“排頭兵”

 

　　2019年是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，新一輪的農(nóng)村改革正當(dāng)時。

 

　　位于澠池縣西部的張村鎮(zhèn)總面積54平方公里，管轄13個行政村，2個社區(qū)，總?cè)丝?.6萬人，土地總面積8.1409萬畝，耕地面積2.9657萬畝，系全國重點(diǎn)鎮(zhèn)、省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)鎮(zhèn)。自全市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度暨“三變”改革啟動后，這個發(fā)展要素活躍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，猶如一池春水中炸響一聲春雷，再掀新波瀾。

 

　　農(nóng)村農(nóng)民的根就在土地，改革才是推動發(fā)展的制勝法寶。張村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子思路清晰，高度重視，搶抓機(jī)遇，加大資金投入，積極探索實(shí)踐，搶占先機(jī)，取得明顯效果。

 

　　全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革動員會后，張村鎮(zhèn)黨委迅速推進(jìn)，成立了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，全程督導(dǎo)“三變”改革工作，研究制定全鎮(zhèn)改革工作方案，安排時間節(jié)點(diǎn)，對工作任務(wù)進(jìn)行分解壓實(shí)，專人負(fù)責(zé)，定期召開會議專題研究，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。并多次邀請縣產(chǎn)改辦領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場指導(dǎo)，為全鎮(zhèn)快速有效推進(jìn)改革打下良好基礎(chǔ)。目前，該鎮(zhèn)13個行政村的清產(chǎn)核資、人口界定、設(shè)置股權(quán)、量化資產(chǎn)等工作任務(wù)全部完成，全鎮(zhèn)共界定人口股1.6916萬股，土地股3.20743萬畝，量化村級經(jīng)營性資產(chǎn)1233萬元，非經(jīng)營性資產(chǎn)3630萬元，資源性資產(chǎn)6.919萬畝。

 

　　試點(diǎn)先行，帶動到位。該鎮(zhèn)確定河南莊村、利津村為試點(diǎn)村。為使其高標(biāo)準(zhǔn)完成任務(wù)，在村主干道路兩側(cè)、人口密集區(qū)域懸掛橫幅、書寫標(biāo)語100余條，通過村“大喇叭”宣講、入戶動員等方式，對集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革工作進(jìn)行廣泛宣傳，家喻戶曉；解放思想、開拓視野，采用“走出去、帶回來”的辦法，先后組織兩村村民到改革先進(jìn)村考察學(xué)習(xí)，凝心聚力、振奮精神，確保試點(diǎn)工作能夠依法依規(guī)操作、快速推進(jìn)實(shí)施，第一時間完成各項(xiàng)工作，形成可參考經(jīng)驗(yàn)，為其他行政村全面鋪開工作奠定基礎(chǔ)。其中，河南莊村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社率先在全市第一個掛牌成立。

 

　　推動改革，政府支持是保障。鎮(zhèn)政府加大資金投入，提前謀劃布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推動各村集體發(fā)展“雙椒一藥”，在2017年支持各村發(fā)展丹參種植100畝的前提下，2018年又拿出600余萬元專項(xiàng)資金，從土地流轉(zhuǎn)、整地施肥、提供種苗、種植栽植各個環(huán)節(jié)全力支持每個村發(fā)展丹參100畝以上、花椒200畝以上，不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。其中，利津村集體發(fā)展丹參種植300畝，引導(dǎo)村民種植花椒400余畝、丹參300余畝，投資興建10個溫室大棚，投資120萬元建成了丹參加工廠；桑樹坪村利用山區(qū)優(yōu)勢，流轉(zhuǎn)1200畝土地，栽植了黃桃、壽桃、冬桃和芍藥多種作物，帶動農(nóng)戶種植花椒200余畝，丹參300余畝；庵北村集體流轉(zhuǎn)土地500余畝發(fā)展丹參和花椒，帶動農(nóng)戶種植丹參和花椒200余畝；貧困村高橋村利用荒山、荒坡種植連翹1000畝，投資190萬元發(fā)展萬只麻鴨養(yǎng)殖場，新建11個標(biāo)準(zhǔn)化溫室大棚搞特色種植；貧困村漏泉村種植1000余畝丹參和丹參育苗，發(fā)展湖羊養(yǎng)殖200只；其它各村也因村制宜發(fā)展適合自己的產(chǎn)業(yè)。目前，全鎮(zhèn)共發(fā)展丹參1.3萬畝、花椒8000余畝，初步形成“中藥材特色小鎮(zhèn)”的良好局面。

 

　　該鎮(zhèn)黨委書記陳叢勤在發(fā)言中說，幸福都是奮斗出來的。今天張村鎮(zhèn)13個行政村級股份經(jīng)濟(jì)合作社全部成立，必將對今后張村鎮(zhèn)的長足發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，為加快建成“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣”和“一鎮(zhèn)一品”起到強(qiáng)有力的支撐作用。下一步，將以此為契機(jī)，立足發(fā)展優(yōu)勢，緊抓改革重點(diǎn)，全面貫徹“三變”改革精髓思想，建立激勵機(jī)制，積極探索合作社經(jīng)營管理的新路子，在鞏固成果、打造品牌、做大市場上下真功夫，有效增強(qiáng)農(nóng)民適應(yīng)市場能力和抗風(fēng)險能力，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展和農(nóng)民可持續(xù)增收的雙贏目標(biāo)。

 

　　河南莊的“蝶變”效應(yīng)

 

　　張村鎮(zhèn)的河南莊村是第一個掛起農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革股份制合作社的牌子并開始運(yùn)營的。這個過去遠(yuǎn)近聞名的落后村、信訪村，成為第一個敢去“吃螃蟹”的村，著實(shí)令人刮目相看。

 

　　河南莊村是身佩六國相印的蘇秦故里，是三門峽市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革的試點(diǎn)村，也是豫西地區(qū)第一個走大集體經(jīng)營道路的行政村，這里的村民世代以農(nóng)耕為生。2017年11月，村里舉行迎新春威風(fēng)鑼鼓訓(xùn)練時，村民們拉家常，向村干部反映最多的是年輕人都外出了，參與的基本都是在家里種地的老弱婦孺。說起土地都荒了，也沒人想種田了，村民的眼睛里既有對土地上曾經(jīng)有過的輝煌歲月的種種回想、依戀和不舍，也有對現(xiàn)狀無力改變的遺憾、無奈和消極。

 

　　現(xiàn)實(shí)錐心，村“兩委”干部也坐不住。他們提出把群眾的土地全部流轉(zhuǎn)起來，走大集體經(jīng)營道路，沒想到群眾積極性很高，廣泛響應(yīng)，第一時間匯報到鎮(zhèn)里，也得到了鎮(zhèn)黨委的大力支持。村干部信心倍增，多次帶領(lǐng)群眾外出到洛陽、新鄉(xiāng)等集體經(jīng)濟(jì)先進(jìn)村參觀學(xué)習(xí)，越學(xué)越有勁頭，回來即連續(xù)召開群眾會和代表會統(tǒng)一思想，支部和“三委”干部成員寫了決心書、按了紅手印，決定帶領(lǐng)群眾走大集體致富道路。

 

　　村里167畝土地很快順利流轉(zhuǎn)，鎮(zhèn)黨委全資支持種植丹參，變輸血為造血，這將是該村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一桶金，村民熱情高漲。春節(jié)過后，該村又利用麥?zhǔn)涨暗挠邢迺r間，在積極和群眾簽訂土地流轉(zhuǎn)合同的同時，先后到陜西的馬嵬驛、袁家村、白鹿原，洛陽市孟津會盟的唐三彩村、畫牡丹的平樂村，濟(jì)源市的花石村，漯河市的南街村、胡橋村等先進(jìn)村考察學(xué)習(xí)各類集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，看到了與外地先進(jìn)村的巨大差距，干部群眾的壓力越來越大，但信心和動力也越來越強(qiáng)。經(jīng)多次開會研究，制定了發(fā)展規(guī)劃和河南莊村為民辦的十件實(shí)事，確保麥?zhǔn)镇v茬后不再種植傳統(tǒng)的糧食作物，盡快種植高效作物。截至2018年5月，全村224戶1590畝土地，有219戶1570畝土地流轉(zhuǎn)到村集體，流轉(zhuǎn)率達(dá)95℅以上。

 

　　緊接著，縣、鎮(zhèn)召開農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度及“三變”動員會后，河南莊的村委班子認(rèn)識更高了，更加高度重視農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革和“三變”工作，下決心力爭實(shí)現(xiàn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民”，讓村容變美、集體變強(qiáng)、村民變富。6月25日晚，河南莊村黨支部燈火通明，黨員代表大會討論得熱烈。研究成立了“三變”改革領(lǐng)導(dǎo)小組和人口核查、清產(chǎn)核資工作小組，并迅速在縣產(chǎn)改辦指導(dǎo)下開展工作。隨后又多次開會到深夜，制定工作流程、工作方案，研究工作方法和工作細(xì)節(jié)。每個村民小組都要逐戶核實(shí)，并到派出所逐人對照，按照方案和原則進(jìn)行核查，確保公平、公正、公開；清產(chǎn)核資，無論是村辦公樓、衛(wèi)生室、道路、橋涵等非經(jīng)營性資產(chǎn)，還是集體土地、水庫、料場等經(jīng)營性資產(chǎn)，都能逐筆登記、諸事核實(shí)，并到財管所對照修改賬目，人口核查和清產(chǎn)核資完成后，最終確定集體經(jīng)濟(jì)組織成員794人，非經(jīng)營性資產(chǎn)166萬元、經(jīng)營性資產(chǎn)53.59萬元。實(shí)行同股同價，共2440股，其中人口股794股、土地股1560股、資金股27股、集體資產(chǎn)折股量化59股，選舉成立董事會、監(jiān)事會，確定了將收益的35%作為集體滾動發(fā)展基金、15%作為公益扶貧基金，剩余的50%收益按股進(jìn)行分紅。

 

　　抓鐵有痕，踏石留印。“通過集體產(chǎn)權(quán)制度改革和‘三變’改革，鄉(xiāng)村振興不是遙遠(yuǎn)的夢。”這是現(xiàn)在河南莊人的心里話。

 

　　其實(shí)，從如今“蝶變”中的河南莊村現(xiàn)狀來看，這句話就一點(diǎn)不含糊。

 

　　產(chǎn)業(yè)興旺氣象新。除2017年種植的167畝丹參外，長短結(jié)合，2018年該村又種植速生楸樹300畝、丹參育苗210畝、黃芩260畝、珍珠透骨草150畝，收秋之后在剩余土地上發(fā)展花椒200畝、丹參300畝，成立河南莊村天林種植專業(yè)合作社、幸福苑種植專業(yè)合作社、澠池縣宏河建筑工程有限公司等專項(xiàng)管理實(shí)體。保守估計，年底可實(shí)現(xiàn)丹參種植收入110萬元、育苗收入150萬元左右，總計260萬元左右，2019年可實(shí)現(xiàn)各類農(nóng)業(yè)收入300萬元以上。

 

　　生態(tài)宜居環(huán)境美。2017年11月，對村容環(huán)境進(jìn)行改造，劃分17個衛(wèi)生片區(qū)，實(shí)行輪流值日制度和農(nóng)戶“美麗庭院”改造認(rèn)領(lǐng)獎勵制度，先后有30多戶獲得“美麗庭院”榮譽(yù)，輻射帶動效果特別明顯；修建一處涵洞和道路960米，解決行路難問題；特別值得一提的是，農(nóng)村環(huán)境治理中，打通了門前道路一條，消除了幾家鄰居的兩三代人矛盾。據(jù)不完全統(tǒng)計，全村共整治超占院76戶，一戶一宅治理65戶，其中交回集體有利用價值的古宅院13所，投資近1000萬元的美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目、220萬元的“五小”水利工程和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目正在施工。

 

　　鄉(xiāng)風(fēng)文明入人心。自發(fā)成立民風(fēng)民俗協(xié)會，牽頭成功評審河南省傳統(tǒng)古村落名號；組織在豫西首屈一指的威風(fēng)鑼鼓，打造“敢想敢干、善學(xué)善成、無私奉獻(xiàn)、緊密團(tuán)結(jié)”的河南莊威風(fēng)鑼鼓精神，信宗教、賭博的村民越來越少，好媳婦、好婆婆、好人好事在村里越來越普遍。

 

　　從人見人怕、鬼見鬼愁到“小事不出組、大事不出村”“與天斗與地斗，堅決不搞窩里斗”，現(xiàn)在河南莊村的信訪穩(wěn)定工作基本不操心，村民積極謀發(fā)展，建言獻(xiàn)策，爭先恐后到集體合作社地里干活賺錢作貢獻(xiàn)的人多了。2018年，村里修路需要占群眾土地10余畝，44戶占地戶，沒一戶群眾向集體要土地補(bǔ)償錢。村干部感慨地說：“地可是群眾的命根呀！但他們?nèi)�部都無償作了貢獻(xiàn)。”另外，該村的8戶貧困戶全部成功脫貧。

 

　　幸福都是奮斗出來的。這也是河南莊在“碟變”中發(fā)生翻天覆地變化的真實(shí)寫照。提前謀劃布局現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，發(fā)展供水和包裝材料加工小企業(yè)，發(fā)展藥材收購、藥茶加工企業(yè)，發(fā)展古村水鄉(xiāng)旅游，讓一、二、三產(chǎn)協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展，研究出臺“能人回鄉(xiāng)、市民下鄉(xiāng)、企業(yè)助鄉(xiāng)”的三鄉(xiāng)政策……河南莊人的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，目標(biāo)明確，全村人一條心、一股繩、一股勁，奔著幸福和小康一路開跑，夢想實(shí)現(xiàn)相信不會遙遠(yuǎn)！

 

　　風(fēng)正揚(yáng)帆正當(dāng)時

 

　　張村鎮(zhèn)全面完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)，成為三門峽市乃至全省農(nóng)村集體制改革的“排頭兵”，也是澠池縣農(nóng)村集體制改革和“三變”改革的一個生動的縮影。

 

　　目前，該縣第一批24個試點(diǎn)村的產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)提前完成，第二批212個非試點(diǎn)村的清產(chǎn)核資、成員認(rèn)定工作在三門峽市率先完成，創(chuàng)新摸索出了“1圖18表”清產(chǎn)核資工作模式和“3311”成員認(rèn)定工作流程，共清查出經(jīng)營性資產(chǎn)15650.11萬元、非經(jīng)營性資產(chǎn)57424.26萬元，各類資源143.25萬畝，認(rèn)定集體經(jīng)濟(jì)組織成員23.58萬人；在12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和縣產(chǎn)改辦全體同志共同努力下，率先研究出臺了全市第一份《“三變”改革指導(dǎo)意見》和《“三變”改革工作流程》，建立股份制合作社50余家，落實(shí)“兩椒一藥”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目103個，創(chuàng)新探索“三變”改革“331+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，取得初步成效。

 

　　堅持“統(tǒng)籌謀劃，融合推進(jìn)”工作理念，充分聚合全縣“雙椒一藥”、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、脫貧攻堅、“三變”改革的工作合力，充分利用農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，千方百計推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革形成可復(fù)制可持續(xù)的改革成果，使“三變”改革成為脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的新動能，確保澠池的改革成果經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，這是澠池縣改革的目標(biāo)。在當(dāng)天的授牌儀式上，副縣長石線偉對今年的工作提出更嚴(yán)要求。

 

　　“書記工程書記抓、書記工程抓書記”。2019年1月，澠池縣有駐村幫扶工作隊的涉貧村，必須完成村級集體股份合作社建立任務(wù)；2019年3月底，全縣所有村必須完成集體股份經(jīng)濟(jì)合作社登記工作；完成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“三變”改革的試點(diǎn)運(yùn)行任務(wù)。

 

　　試點(diǎn)村必須明確時間節(jié)點(diǎn)要求，倒排工期任務(wù)，將節(jié)點(diǎn)任務(wù)量化到月，明確到周，細(xì)化到天；將工作任務(wù)細(xì)化到具體項(xiàng)目，具體項(xiàng)目分解成細(xì)化任務(wù)清單，清單責(zé)任明確到具體的責(zé)任干部；一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)問成效，不折不扣地完成改革工作。2019年6月底前，要全面完成全縣的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度暨“三變”改革任務(wù)。

 

　　改革風(fēng)正勁，揚(yáng)帆正當(dāng)時。在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革中勇立潮頭，成為“排頭兵”，澠池縣張村鎮(zhèn)走在了前列，在希望的田野上播種幸福，未來可期。