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2025年07月11日
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二〇一八年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作巡禮之一

深化監(jiān)察體制改革 全面融合效應(yīng)初現(xiàn)

來(lái)源: 發(fā)布日期:2019-01-18   打印
  2018年,在市委和省紀(jì)委監(jiān)察委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,按照十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)、十屆省紀(jì)委三次全會(huì)和市委七屆四次全會(huì)決策部署,忠實(shí)履行《黨章》《監(jiān)察法》賦予的職責(zé),推動(dòng)我市全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新進(jìn)展新成效,為我市發(fā)力“三次創(chuàng)業(yè)”、加快轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展、決勝全面小康提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推進(jìn)工作,本報(bào)從今日起刊發(fā)“2018年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作巡禮”系列報(bào)道,敬請(qǐng)關(guān)注。
 
  深化監(jiān)察體制改革,是全面深化改革的重要組成部分,也是全面依法治國(guó)和全面從嚴(yán)治黨的必然要求。
 
  2018年,我市堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的重大決策部署,嚴(yán)格遵照省委確定的“施工圖”和“時(shí)間表”,蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作。自1月15日市監(jiān)察委員會(huì)掛牌至1月31日盧氏縣監(jiān)察委員會(huì)掛牌,標(biāo)志著我市順利完成了市、縣兩級(jí)監(jiān)察委員會(huì)組建以及與同級(jí)紀(jì)委合署辦公工作。
 
  市、縣兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委合署辦公后,注重改革創(chuàng)新和自身建設(shè),忠實(shí)履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項(xiàng)職責(zé),切實(shí)把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能,推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。
 
  堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)形成改革合力
 
  在監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作推進(jìn)過(guò)程中,市委以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)和高度的政治自覺(jué)堅(jiān)決扛起政治責(zé)任,堅(jiān)持黨委負(fù)主責(zé)總責(zé),黨委書記當(dāng)“施工隊(duì)長(zhǎng)”,紀(jì)委牽頭抓總負(fù)專責(zé),相關(guān)部門密切配合。市委書記、市深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作小組組長(zhǎng)劉南昌在3次聽取市紀(jì)委工作匯報(bào)基礎(chǔ)上,安排市委常委會(huì)先后4次聽取改革情況匯報(bào),研究審議實(shí)施方案,研究確定監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子組建建議人選,研究市、縣兩級(jí)編制劃轉(zhuǎn)問(wèn)題,為全市改革試點(diǎn)工作定盤子、掌好舵。
 
  市紀(jì)委先后6次召開書記專題會(huì)議和市紀(jì)委常委會(huì),研究制定實(shí)施方案、監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子建議人選、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置等問(wèn)題,部署具體落實(shí)工作。定期召開改革試點(diǎn)工作小組辦公室會(huì)議,建立日?qǐng)?bào)告、周報(bào)告制度,督促按時(shí)報(bào)送工作進(jìn)度、工作中存在的問(wèn)題和建議,確保改革順利有序推進(jìn)。
 
  改革后,全市監(jiān)督對(duì)象由3.3萬(wàn)人增加到7.2萬(wàn)人,實(shí)現(xiàn)了對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。
 
  緊抓轉(zhuǎn)隸組建全力塑“形”鑄“神”
 
  在新起點(diǎn)上,市、縣兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委不斷深化人員融合和工作磨合,加強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),邊工作邊融合,扎實(shí)推進(jìn)紀(jì)委監(jiān)委合署辦公后“形”的重塑和“神”的重鑄。
 
  嚴(yán)格資格審查,做好人員轉(zhuǎn)隸。按照編制職數(shù)清、人員編制類別清、在編在崗人數(shù)清、人員身份清“四清”標(biāo)準(zhǔn),對(duì)涉改人員區(qū)分編制類型分類統(tǒng)計(jì),涉改部門人員逐一審核,嚴(yán)把政治關(guān)、廉潔關(guān)、素質(zhì)關(guān)、身份關(guān)。全市檢察機(jī)關(guān)共轉(zhuǎn)隸85人,其中市人民檢察院轉(zhuǎn)隸39人。
 
  優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),聚焦主業(yè)主責(zé)。在機(jī)構(gòu)、職數(shù)、編制三個(gè)不增加的前提下,市紀(jì)委監(jiān)委將執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和審查調(diào)查分設(shè),通過(guò)“前后臺(tái)分設(shè)”,既防止執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門權(quán)力過(guò)于集中,又實(shí)現(xiàn)了力量向監(jiān)督傾斜。市、縣兩級(jí)監(jiān)委成立后,堅(jiān)持機(jī)構(gòu)和人員向業(yè)務(wù)一線傾斜,轉(zhuǎn)隸人員同紀(jì)委原有人員混合編成,將紀(jì)委機(jī)關(guān)干部與轉(zhuǎn)隸干部混合調(diào)配至各職能室,優(yōu)化人員和力量配置。改革后,市、縣紀(jì)委監(jiān)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和審查調(diào)查部門分別占內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)總數(shù)的75%和77.7%。
 
  加強(qiáng)思想引領(lǐng),促進(jìn)深度融合。為實(shí)現(xiàn)人員、理念、職能、工作深度融合,圍繞打造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍,市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持以政治為統(tǒng)領(lǐng),以黨建為引領(lǐng),以黨支部建設(shè)為抓手,加強(qiáng)政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn),全年集中培訓(xùn)紀(jì)檢監(jiān)察干部713人次,6個(gè)縣(市、區(qū))培訓(xùn)紀(jì)檢監(jiān)察干部1427人次,不斷提高政治素質(zhì)和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法專業(yè)能力。
 
  聚焦建章立制
 
  確保銜接順暢
 
  確保紀(jì)委監(jiān)委高效履職、與檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)銜接順暢,重塑工作流程、理清職責(zé)關(guān)系、建立協(xié)調(diào)機(jī)制是首要任務(wù),建章立制至關(guān)重要。
 
  強(qiáng)化內(nèi)部銜接,實(shí)現(xiàn)紀(jì)法貫通。市紀(jì)委監(jiān)委制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)受理管理工作的通知》等工作制度,形成了一系列覆蓋案件線索管理、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、審查調(diào)查、案件審理全過(guò)程的工作規(guī)范,確保紀(jì)檢監(jiān)察工作順暢高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
 
  強(qiáng)化外部協(xié)同,保障法法銜接。協(xié)調(diào)市委政法委、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局出臺(tái)支持配合監(jiān)察機(jī)關(guān)工作的“1+4”工作制度,理清辦理職務(wù)違法犯罪過(guò)程中監(jiān)察委員會(huì)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、司法行政部門互相配合、相互制約的工作關(guān)系。制定《關(guān)于規(guī)范案件和案件線索通報(bào)移送工作的意見》,建立問(wèn)題線索移送辦理工作機(jī)制。調(diào)整反腐敗協(xié)調(diào)小組成員、聯(lián)席會(huì)議成員以及追逃追贓工作辦公室成員,進(jìn)一步整合反腐敗力量,實(shí)現(xiàn)“紀(jì)法”“法法”無(wú)縫銜接。
 
  派駐全部覆蓋
 
  監(jiān)督不留“空白”
 
  從市本級(jí)設(shè)置26個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督92家市直單位及其直屬機(jī)構(gòu),到6個(gè)縣(市、區(qū))設(shè)置96個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督405家縣(市、區(qū))直單位及其直屬單位,我市在全省率先完成編制劃轉(zhuǎn)、人員到崗和進(jìn)駐,實(shí)現(xiàn)派駐全覆蓋。
 
  全面深化派駐機(jī)構(gòu)改革,明確派駐紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)同級(jí)紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé),受紀(jì)委監(jiān)委直接領(lǐng)導(dǎo),履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項(xiàng)職能。同時(shí),研究制定《三門峽市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組工作辦法(試行)》等制度,推動(dòng)派駐紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范有序開展。
 
  鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、村(居)監(jiān)察對(duì)象成倍增長(zhǎng),縣級(jí)以上才設(shè)立監(jiān)察委員會(huì),如何做到監(jiān)察監(jiān)督不留“空白”?市紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)縣(市、區(qū))探索監(jiān)察監(jiān)督向基層延伸,打通監(jiān)察監(jiān)督“最后一公里”,推進(jìn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。
 
  義馬市紀(jì)委監(jiān)委向轄區(qū)7個(gè)辦事處派出監(jiān)察組,在35個(gè)社區(qū)選聘監(jiān)察信息員,并明確了派出辦事處監(jiān)察組和社區(qū)信息員的職責(zé)權(quán)限和工作機(jī)制,將監(jiān)察觸角延伸到社區(qū)第一線。盧氏縣紀(jì)委監(jiān)委探索向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出19個(gè)監(jiān)察室,劃分64個(gè)監(jiān)察片區(qū),并派出監(jiān)察專員,依法監(jiān)督行使公權(quán)力的公職人員,積極推進(jìn)監(jiān)察監(jiān)督向基層延伸……一年來(lái),我市派駐監(jiān)督體制機(jī)制逐步完善,派駐監(jiān)督全覆蓋質(zhì)量不斷提升。
 
  伴隨監(jiān)察體制改革,我市加強(qiáng)了對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)督檢查,既盯著“人”,又盯著“權(quán)”,監(jiān)察體制改革取得初步成效,“1+1>2”全面融合效應(yīng)初步顯現(xiàn),制度優(yōu)勢(shì)正逐步轉(zhuǎn)化為治理效能。(紀(jì)宣)

( 編輯:師寶華 )