編者按：

　　李克強總理在《政府工作報告》中指出，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質量發(fā)展。今年全國兩會期間，省政府門戶網站聯(lián)合18省轄市政府網，深入兩會一線，連續(xù)第二年推出專題報道《兩會市長聲音》，主要發(fā)布各省轄市市長視頻專訪、精彩言論、重點工作解讀等內容，多渠道傳播政府聲音，推動各項政府工作開展。

　　日前，全國人大代表、三門峽市市長安偉接受省政府網站專訪，就實現(xiàn)經濟高質量發(fā)展、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)境保護等工作談了三門峽市的經驗和做法。

　　提質增效是實現(xiàn)高質量發(fā)展的核心問題

　　安偉說，三門峽作為一個典型的資源型工業(yè)城市，同樣面臨高質量發(fā)展的要求，而且比其他城市更為迫切。特別是近年來，隨著經濟進入新常態(tài)，三門峽市一產較小、二產獨大、三產較低的結構性矛盾愈發(fā)突出，資源型工業(yè)在全市經濟體系中比重過大，且產品以初加工、粗加工為主，如果沿用過去的粗放型發(fā)展方式，不僅資源難以為繼、環(huán)境難以為繼，民生改善也難以為繼，未來幾年推動產業(yè)轉型升級、提質增效是三門峽實現(xiàn)高質量發(fā)展必須著力解決的核心問題。

　　近年來，三門峽市充分發(fā)揮資源、區(qū)位、產業(yè)基礎等比較優(yōu)勢，大力實施傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)升級、接續(xù)替代產業(yè)培育“雙輪驅動”，產業(yè)轉型邁出了堅實步伐。特別是去年，圍繞打造“三地五中心”建設，謀劃實施了一批具有重大引領帶動作用的重點工作和大項目，并取得了突破性進展�？偼顿Y26億元的速達年產10萬輛純電動汽車項目，通過國家發(fā)改委和工信部“雙認證”，成為全國第11家、河南省首家獲得“雙認證”資質的新能源車企，實現(xiàn)了河南省本土品牌基本乘用轎車和純電動汽車“雙突破”。投資54億元金城冶煉項目建成投產，成為全國冶金行業(yè)標桿企業(yè)，其關鍵技術通過2019年國家科技進步獎二等獎專家獎，有望沖擊一等獎。投資70億元的同人鋁業(yè)與寶武集團成功簽訂合資合作協(xié)議，將建設全國最完整的鋁工業(yè)產業(yè)鏈。投資80億元的中歐大宗商品物流產業(yè)園項目整體進度過半，成功打造全國第二家進口銅精礦國檢試驗區(qū)，為建設家門口的海外原料基地打下了堅實基礎。投資80億元的高陽山大健康產業(yè)園一期建成投用，三門峽成為全國康養(yǎng)旅游的新地標。這些重大項目將有力帶動三門峽市產業(yè)轉型升級實現(xiàn)新突破，成為高質量發(fā)展的重要支撐。

　　抓住主要矛盾 助推高質量脫貧

　　安偉介紹，三門峽市地處豫西丘陵山區(qū)，素有“五山四陵一分川”之稱，貧困人口多、貧困面積大、貧困程度深。2016年底，全市共有建檔立卡戶(貧困戶、脫貧戶)67190戶218021人，未脫貧貧困人口38491戶115784人，貧困發(fā)生率為6.85%。其中，國家級貧困縣盧氏縣是河南省貧困發(fā)生率最高的縣，255個貧困村中，貧困發(fā)生率在20%以上的深度貧困村232個，占全省的五分之一，易地扶貧搬遷人口占全省搬遷任務的四分之一，是河南省脫貧任務最重的地區(qū)。

　　脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，三門峽市堅決貫徹中央、省決策部署，始終把脫貧攻堅作為頭等政治任務和第一民生工程，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，堅持精準扶貧、精準脫貧，累計減貧59558戶175455人，貧困發(fā)生率從2012年底的14.8%降至2018年底的2.22%，脫貧攻堅取得了決定性進展。加快“挪窮窩”。易地搬遷人口占全市建檔立卡貧困人口的44%，占河南省搬遷扶貧任務的四分之一，是全省人數(shù)最多、任務最重、難度最高的地區(qū)之一。三門峽市把易地搬遷作為脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，緊抓主要矛盾，堅決啃下“硬骨頭”，累計建成搬遷安置點194個，18959戶65934人挪出了“窮窩”，住上了亮堂的新房，實現(xiàn)了家門口就業(yè)，提前兩年完成“十三五”易地搬遷任務。去年10月份，全國易地搬遷現(xiàn)場會在三門峽市進行了現(xiàn)場觀摩，11月全省易地搬遷現(xiàn)場會又在三門峽召開，并將經驗做法在全省推廣。全力“拔窮根”。三門峽市把產業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的治本之策，專門拿出1億元獎補資金實施產業(yè)扶貧 “百千萬”工程(建設100個扶貧培訓就業(yè)基地，建設1000個扶貧產業(yè)就業(yè)基地，建設1萬個產業(yè)扶貧增收大棚)，大力發(fā)展果、牧、林、煙、菌、藥、菜、漁等有特色產業(yè)，實現(xiàn)了貧困戶產業(yè)扶貧全覆蓋，產業(yè)扶持措施疊加度達到2.8，帶動貧困人口10.4萬人，戶年均增收9500元以上，形成了“產業(yè)+項目+資金+貧困戶+受益”的帶貧減貧機制，有力確保了貧困群眾穩(wěn)定增收脫貧。持續(xù)“引活水”。三門峽市 把金融扶貧作為脫貧攻堅的“源頭活水”，著眼破解貧困戶“融資難、融資貴、貸款慢”等問題，打好財政、銀行、保險、擔保“組合拳”， 創(chuàng)新建立了以金融服務體系、信用評價體系、產業(yè)支撐體系、風險防控體系“四大體系”為核心的“盧氏模式”，在推廣“盧氏模式”的基礎上，為統(tǒng)籌解決好非貧困戶發(fā)展問題，又探索建立了以“非貧困戶帶貧困戶1+1”為主的“陜州做法”，金融扶貧戶貸率連續(xù)兩年排名全省第一，產融結合、風險防控、帶貧發(fā)展 “三項機制”在國務院第五次大督查中作為典型經驗做法受到通報表揚，是全國金融扶貧領域唯一受表彰地市。

　　堅持經濟質量與生態(tài)環(huán)境質量協(xié)調發(fā)展

　　在生態(tài)環(huán)境發(fā)展保護方面，安偉告訴記者，三門峽市堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，正確把握生態(tài)環(huán)境保護和經濟發(fā)展的關系，堅決“守護好三門峽的藍天白云好空氣、青山綠水白天鵝”，全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)推動產業(yè)結構轉型升級，實現(xiàn)了經濟發(fā)展質量、生態(tài)環(huán)境質量、人民生活質量同步提升、同步改善、協(xié)調發(fā)展。2018年，三門峽市優(yōu)良天數(shù)、PM2.5和PM10年累計平均濃度分別排名全省第2、3、4位，空氣環(huán)境質量連續(xù)兩年位居全省前列，其中空氣優(yōu)良天數(shù)達到212天，優(yōu)良率63.3%，是全省唯一一個超額完成目標任務的省轄市。

　　在抓好大氣、水、土壤污染防治工作的同時，三門峽結合實際，大力推動礦山生態(tài)修復和黃河濕地保護，全市生態(tài)環(huán)境容量得到有力提升。礦山生態(tài)修復方面，全市共有各類礦山企業(yè)240家，礦山企業(yè)礦區(qū)總面積10.29萬公頃，其中，采礦引起的損壞區(qū)域面積6876.9公頃。三門峽堅持“在保護中開發(fā)、在保護中利用”的原則，堅持礦產資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護并重，既要綠水青山，也要金山銀山。近年來累計投入財政資金5.2億元，實施礦山地質環(huán)境恢復治理項目32個，已恢復治理面積2140.2公頃。特別是在小秦嶺自然保護區(qū)生態(tài)修復方面，3年來，全市累計投入資金1.67億元，全面實施礦山環(huán)境整治和生態(tài)修復，22個重疊礦業(yè)權全部退出，完成衛(wèi)星監(jiān)測點治理112個，整治各類坑口517個，清運礦渣520萬噸，補植覆綠236萬平方米，礦山生態(tài)環(huán)境明顯改觀，在國家環(huán)保部開展的“綠盾2017、2018”兩次專項檢查中均獲得充分肯定。2018年6月，保護區(qū)內的兩架紅外相機，分別拍到了4張豹貓照片和豹貓圍著大樹行走的短視頻，這是自然保護區(qū)內首次獲得國家Ⅱ級重點保護野生動物豹貓的野外生存監(jiān)測記錄，充分反映出經過生態(tài)修復，保護區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善。濕地生態(tài)修復方面，三門峽市黃河濕地面積2.85萬公頃，占河南省黃河濕地保護區(qū)面積的42%，轄區(qū)內共有野生植物743種、野生動物934種(其中國家一級保護鳥類10種、二級保護鳥類31種)，是全省面積最大、類型最多樣的濕地保護區(qū)，被列入國家重要濕地名錄，是大自然賜予我們的最珍貴的財富，也是白天鵝賴以棲息的生存家園。三門峽積極開展?jié)竦厣鷳B(tài)保護和修復工程，恢復濕地2700畝，其中天鵝湖公園新增濕地600畝，并種植荷花、睡蓮等水生植物20多萬平方米，為白天鵝及其他鳥類創(chuàng)造了更加適宜的棲息環(huán)境，每年到濕地公園棲息越冬的大天鵝由修復前的3000-4000只增長到5000只左右。據(jù)統(tǒng)計，2018年冬季在黃河庫區(qū)濕地棲息越冬的白天鵝達到1萬只，占全國越冬天鵝數(shù)量的二分之一，使三門峽成為全國著名的大天鵝拍攝及觀賞基地。去年，三門峽市以白天鵝為依托，成功舉辦了第十二屆中國攝影藝術節(jié)，參展攝影家、觀展群眾、網上影響均創(chuàng)歷屆之最，進一步叫響了“天鵝之城”的城市影響。(來源：河南政府網 記者 時運斌 攝影 杜小偉)