剛剛過(guò)去的這一年，三門峽市檢察院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，主動(dòng)適應(yīng)多項(xiàng)改革疊加、部分職能調(diào)整、檢察工作轉(zhuǎn)型的新形勢(shì)，堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受人大監(jiān)督，緊緊依靠政府、政協(xié)和社會(huì)各界的大力支持，聚焦主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化檢察擔(dān)當(dāng)，講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)，以實(shí)際行動(dòng)和優(yōu)異成績(jī)完成黨和人民賦予的各項(xiàng)法律監(jiān)督任務(wù)。

　　市檢察院檢察長(zhǎng)康健民（右）出庭擔(dān)任公訴人

　　市檢察院常務(wù)副檢察長(zhǎng)司玉新（右一）與有關(guān)部門研究部署工作

　　全市檢察機(jī)關(guān)貫徹學(xué)習(xí)“兩法”

　　康健民（中）一行深入三門峽監(jiān)獄檢查指導(dǎo)服刑人員的飲食安全

　　深入中小學(xué)校開(kāi)展普法活動(dòng)

　　檢察干警深入湖濱廣場(chǎng)宣講法律法規(guī)

 

　　立足檢察職能

 

　　增強(qiáng)服務(wù)大局成效

 

　　持續(xù)深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。組建重大黑惡犯罪案件專案指導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)基層辦案指導(dǎo)；在兩級(jí)檢察院組建涉黑犯罪檢察專班，統(tǒng)一行使批捕起訴職能，加大辦案力度；與市公安局聯(lián)合建立黑惡勢(shì)力犯罪案件辦案協(xié)作機(jī)制，形成打擊合力；建立深挖黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”工作機(jī)制，深化“破網(wǎng)打傘”。共批準(zhǔn)逮捕涉黑涉惡犯罪嫌疑人236人、提起公訴204人，向公安機(jī)關(guān)、紀(jì)委監(jiān)委移送“保護(hù)傘”線索11件；7項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)受到省檢察院、省委政法委和市掃黑辦肯定。

 

　　切實(shí)履行反腐敗斗爭(zhēng)重大政治責(zé)任。堅(jiān)決擁護(hù)國(guó)家監(jiān)察體制改革，在職務(wù)犯罪偵查職能轉(zhuǎn)隸后，及時(shí)在兩級(jí)檢察院同步組建職務(wù)犯罪檢察組，認(rèn)真履行職務(wù)犯罪案件審查逮捕、審查起訴、出庭公訴等職責(zé)，以高度的政治責(zé)任感繼續(xù)發(fā)揮在反腐敗斗爭(zhēng)中的重要職能作用。一年來(lái)，根據(jù)監(jiān)察委移送，共對(duì)26名職務(wù)犯罪嫌疑人依法決定逮捕，對(duì)22名職務(wù)犯罪被告人依法提起公訴。認(rèn)真落實(shí)黨員、國(guó)家工作人員涉嫌違紀(jì)違法犯罪案件和線索通報(bào)移送管理規(guī)定，向紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)相關(guān)案件405件，移送相關(guān)線索24件。與紀(jì)委監(jiān)委合作開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防，累計(jì)組織1700余名黨員干部旁聽(tīng)職務(wù)犯罪案件庭審，強(qiáng)化警示宣傳教育。

 

　　積極打造群眾工作“楓橋經(jīng)驗(yàn)”檢察版。組織兩級(jí)院建成規(guī)范統(tǒng)一的“12309”檢察服務(wù)中心，全面落實(shí)來(lái)訪接待“一單式”工作法，為群眾提供更加便捷高效規(guī)范的檢察服務(wù)。共辦理群眾來(lái)信來(lái)訪案件516件，中央、省委巡視組交辦案件13件，辦結(jié)率、息訴率均為100%，全市檢察機(jī)關(guān)繼續(xù)保持赴省進(jìn)京零上訪；依法辦理刑事申訴案件35件、國(guó)家賠償案件6件，做到有錯(cuò)必糾、應(yīng)賠盡賠。認(rèn)真做好司法救助工作，對(duì)30名刑事被害人或其近親屬發(fā)放司法救助金32.9萬(wàn)元，救助人數(shù)同比增加42.9%，救助金額同比增加95.8%。

 

　　著力服務(wù)黨委中心工作。聯(lián)合市工商聯(lián)舉辦服務(wù)保障非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì)，根據(jù)民營(yíng)企業(yè)法治需求，增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)服務(wù)實(shí)效，共批準(zhǔn)逮捕影響非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展案件9件17人、提起公訴18件38人，認(rèn)真辦理回復(fù)23件民營(yíng)企業(yè)反映的問(wèn)題，組建法律顧問(wèn)團(tuán)、提供“菜單式”服務(wù)等做法受到民營(yíng)企業(yè)歡迎。進(jìn)一步加大服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施工作力度，共批準(zhǔn)逮捕涉農(nóng)犯罪嫌疑人42人，提起公訴27人；對(duì)4864名村（社區(qū)）“兩委”換屆候選人進(jìn)行資格審查，將15名問(wèn)題候選人的有關(guān)情況及時(shí)向有關(guān)部門反饋；全市兩級(jí)院累計(jì)籌措資金584萬(wàn)元，幫助扶貧村解決實(shí)際問(wèn)題44項(xiàng)；市檢察院扶貧隊(duì)員丁淵洪被表彰為“全市優(yōu)秀扶貧干部”。

 

　　聚焦主責(zé)主業(yè)

 

　　提升法律監(jiān)督水平

 

　　優(yōu)化刑事檢察工作。圍繞人民群眾平安需求，認(rèn)真履行審查逮捕、審查起訴職能，依法打擊嚴(yán)重刑事犯罪，共批準(zhǔn)和決定逮捕2049人，提起公訴3397人。強(qiáng)化審查逮捕和審查起訴職能對(duì)刑事案件的審查把關(guān)、訴前過(guò)濾作用，推動(dòng)證據(jù)裁判規(guī)則、寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的全面正確適用，共對(duì)483人決定不捕、82人決定不訴。積極落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度和刑事速裁程序等修改后刑事訴訟法新增內(nèi)容，部分案件的審查起訴時(shí)間縮短至一周內(nèi)。準(zhǔn)確把握依法監(jiān)督、善于監(jiān)督、敢于監(jiān)督的原則，加強(qiáng)對(duì)刑事訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督。對(duì)應(yīng)當(dāng)立案而不立案、不應(yīng)當(dāng)立案而立案的，依法監(jiān)督立案55人、撤案31件；對(duì)應(yīng)當(dāng)逮捕而未移送審查逮捕、應(yīng)當(dāng)起訴而未移送審查起訴的，依法追加逮捕、追加起訴123人；對(duì)認(rèn)為刑事判決確有錯(cuò)誤且有抗訴必要的，依法提出抗訴21件，市檢察院支持抗訴的一起販賣毒品案，被告人由一審有期徒刑1年10個(gè)月改判為有期徒刑15年。認(rèn)真做好全省首批對(duì)監(jiān)獄開(kāi)展巡回檢察的試點(diǎn)工作，組織開(kāi)展監(jiān)管活動(dòng)和監(jiān)外執(zhí)行活動(dòng)專項(xiàng)監(jiān)督，提出不當(dāng)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行書(shū)面糾正意見(jiàn)44人次，采納率98%；開(kāi)展監(jiān)督維護(hù)刑事被執(zhí)行人合法權(quán)益專項(xiàng)檢察，113人次經(jīng)羈押必要性審查后被釋放或變更強(qiáng)制措施；開(kāi)展社區(qū)矯正專項(xiàng)檢察，提出書(shū)面意見(jiàn)并被采納277人次；開(kāi)展深化財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行專項(xiàng)檢察，推動(dòng)執(zhí)行258起案件，涉及資金738.76萬(wàn)元。

 

　　做強(qiáng)民行檢察工作。針對(duì)客觀存在的“刑強(qiáng)民弱”問(wèn)題，從外部保障和內(nèi)部發(fā)力兩方面入手，補(bǔ)齊民事行政檢察短板。向市人大常委會(huì)專項(xiàng)報(bào)告5年來(lái)民事訴訟和執(zhí)行活動(dòng)法律監(jiān)督情況，市人大常委會(huì)審議通過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院民事行政訴訟法律監(jiān)督工作的決議》，為進(jìn)一步做好民事行政檢察工作提供了有力支持。貫徹在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案的理念，認(rèn)真審查案件當(dāng)事人提出的不服生效民事行政裁判監(jiān)督申請(qǐng)，對(duì)其中認(rèn)為確有錯(cuò)誤的，依法提請(qǐng)和提出抗訴17件，提出再審檢察建議14件。靈寶市檢察院對(duì)一起金融借款合同糾紛案提出再審檢察建議，法院采納后作出再審改判，撤銷當(dāng)事人對(duì)570萬(wàn)元貸款的連帶清償責(zé)任。堅(jiān)持監(jiān)督與支持并重，依法對(duì)42件不符合條件的監(jiān)督申請(qǐng)不予支持，維護(hù)審判權(quán)威；積極監(jiān)督支持法院解決“執(zhí)行難”問(wèn)題，部署開(kāi)展非訴執(zhí)行監(jiān)督活動(dòng)，探索將信用懲戒措施納入監(jiān)督范疇，依法向法院提出執(zhí)行監(jiān)督檢察建議117件，其中93件被采納；依法對(duì)拒不執(zhí)行判決裁定的40名“老賴”提起公訴，形成有力震懾。

 

　　做實(shí)公益訴訟工作。第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議通過(guò)了修訂后的《中華人民共和國(guó)人民檢察院組織法》，從國(guó)家立法層面，正式賦予檢察機(jī)關(guān)“依照法律規(guī)定提起公益訴訟”的職權(quán)。2018年，市委、市政府在全省較早出臺(tái)《關(guān)于支持檢察機(jī)關(guān)全面開(kāi)展公益訴訟工作推進(jìn)法治三門峽建設(shè)的意見(jiàn)》，從黨委決策層面，為公益訴訟工作深入健康發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。一年來(lái)，市檢察院積極行動(dòng)，廣泛爭(zhēng)取理解支持，邀請(qǐng)市、縣兩級(jí)四大班子領(lǐng)導(dǎo)和30多家行政單位主要領(lǐng)導(dǎo)參加“公益訴訟守護(hù)中原”巡講活動(dòng)；聯(lián)合《檢察日?qǐng)?bào)》《河南法制報(bào)》等媒體，邀請(qǐng)部分駐三門峽全國(guó)人大代表和省人大代表舉辦公益訴訟工作座談會(huì)；與市紀(jì)委監(jiān)委、法院、公安、環(huán)保等8家單位建立協(xié)作機(jī)制。著重圍繞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展工作，推動(dòng)解決黨委、政府關(guān)注的突出問(wèn)題。重點(diǎn)在黃河濕地和小秦嶺自然保護(hù)區(qū)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，督促相關(guān)行政部門對(duì)青龍澗河水質(zhì)污染問(wèn)題做好治理，對(duì)濕地周邊非法養(yǎng)殖場(chǎng)依法取締，對(duì)槐扒黃河提水工程西段村水庫(kù)一級(jí)保護(hù)區(qū)加強(qiáng)監(jiān)管；協(xié)同小秦嶺國(guó)家自然保護(hù)區(qū)管理局，初步修復(fù)50多年礦山開(kāi)采造成的生態(tài)破壞，順利通過(guò)國(guó)家“綠盾2018”專項(xiàng)檢查驗(yàn)收。對(duì)市委、市政府確定的影響礦區(qū)恢復(fù)治理及黃河濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)的9起嚴(yán)重污染問(wèn)題掛牌督辦，持續(xù)加大對(duì)突出問(wèn)題的監(jiān)督治理力度。一年來(lái)，市檢察院秉承“雙贏多贏共贏”理念，把促進(jìn)依法行政、保護(hù)公共利益作為開(kāi)展工作的根本目的。通過(guò)會(huì)商問(wèn)題癥結(jié)、提出檢察建議、協(xié)助整改落實(shí)等訴前程序，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)主動(dòng)履職，立案的56件行政公益訴訟，已有49件順利辦結(jié)，盧氏非法采砂、靈寶“小散亂污”企業(yè)治理、陜州藥品違法買賣搭售、湖濱外賣平臺(tái)食品安全監(jiān)管、澠池山林破壞、義馬土地出讓金追繳等問(wèn)題得到較好解決。

 

　　深化未成年人檢察工作。出臺(tái)強(qiáng)化未成年人刑事檢察工作的意見(jiàn)，與公安機(jī)關(guān)會(huì)簽未成年人刑事案件辦理工作暫行規(guī)定，協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)組建97個(gè)未成年人刑事案件專辦組，確保未成年人特殊辦案機(jī)制在司法實(shí)踐中落到實(shí)處，工作經(jīng)驗(yàn)在“全國(guó)未成年人刑事案件訴訟程序創(chuàng)新實(shí)踐學(xué)術(shù)研討會(huì)”上作交流。嚴(yán)懲侵害未成年人犯罪行為，加強(qiáng)對(duì)未成年受害人的司法保護(hù)，主動(dòng)采取心理疏導(dǎo)、司法救助等措施，幫助其盡快回歸正常學(xué)習(xí)生活。與共青團(tuán)聯(lián)合制定關(guān)愛(ài)未成年人實(shí)施方案，在全市啟動(dòng)“百千萬(wàn)”工程，兩級(jí)院檢察長(zhǎng)帶頭擔(dān)任法治副校長(zhǎng)；舉辦“法治進(jìn)校園”公開(kāi)課30余場(chǎng)次，受教育師生1.5萬(wàn)余人次；開(kāi)展“平安校園”建設(shè)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，對(duì)涉嫌校園暴力犯罪的6人批準(zhǔn)逮捕、9人提起公訴，參與校園周邊環(huán)境整治18次，發(fā)出檢察建議21件，“小舞臺(tái)唱大戲”的工作成效初步顯現(xiàn)。

 

　　謀定轉(zhuǎn)型方向

 

　　推動(dòng)發(fā)展提質(zhì)增效

 

　　開(kāi)展品牌創(chuàng)建，提升轉(zhuǎn)型發(fā)展品質(zhì)。大力實(shí)施“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)品牌”工程，篩選17項(xiàng)創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)培育，其中立項(xiàng)黨建+扶貧“365春雨”模式、構(gòu)建新型檢律關(guān)系2個(gè)項(xiàng)目被確定為全省檢察機(jī)關(guān)重大創(chuàng)新品牌。發(fā)揮品牌創(chuàng)建輻射帶動(dòng)效應(yīng)，強(qiáng)化精品意識(shí)、樹(shù)牢品牌觀念，全市檢察機(jī)關(guān)有6起案件被評(píng)為全省檢察機(jī)關(guān)精品案件，5項(xiàng)調(diào)研課題獲最高人民檢察院和省檢察院立項(xiàng)，5篇研究成果入選全國(guó)檢察機(jī)關(guān)專業(yè)工作年會(huì)。

 

　　構(gòu)建“智慧檢察”，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。在全省較早建成以遠(yuǎn)程提審、遠(yuǎn)程庭審、遠(yuǎn)程送達(dá)和檢察工作網(wǎng)為核心的“三遠(yuǎn)一網(wǎng)”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)與法院、看守所的網(wǎng)絡(luò)互通，干警足不出戶即可提訊、開(kāi)庭、送達(dá)文書(shū)；引入智能輔助辦案系統(tǒng)并在兩級(jí)院上線運(yùn)行，輔助完成快速閱卷、事實(shí)抽取、案件質(zhì)控、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、法律分析、文書(shū)生成等工作；建成檢察委員會(huì)智能會(huì)議系統(tǒng)，運(yùn)用無(wú)紙化操作和實(shí)時(shí)記錄，規(guī)范案件討論流程，提高審查決定質(zhì)效；依托檢察系統(tǒng)局域網(wǎng)建立數(shù)字法律庫(kù)和“檢答網(wǎng)”鏈接，在線推送法律法規(guī)、典型案例、理論觀點(diǎn)等，為辦案提供即時(shí)服務(wù)。

 

　　持續(xù)規(guī)范司法，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展質(zhì)效。組織開(kāi)展“規(guī)范司法行為、全面從嚴(yán)治檢、推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展”大討論活動(dòng)，堅(jiān)決打好“擠水分、重規(guī)范、強(qiáng)紀(jì)律”三大硬仗。成立案件質(zhì)量評(píng)查委員會(huì)，組織開(kāi)展員額檢察官辦案質(zhì)量常態(tài)化評(píng)查、刑事積案專項(xiàng)核查、訴訟監(jiān)督類案件集中評(píng)查等活動(dòng)，針對(duì)存在問(wèn)題分析原因、限期整改。主動(dòng)接受外部監(jiān)督，與市司法局和律師協(xié)會(huì)，會(huì)簽充分保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的實(shí)施意見(jiàn)，出臺(tái)辦理刑事案件律師執(zhí)業(yè)申請(qǐng)事項(xiàng)的若干規(guī)定，建成保障律師執(zhí)業(yè)的“三庫(kù)五平臺(tái)”；邀請(qǐng)人民監(jiān)督員對(duì)5起擬作撤案和不起訴處理的案件進(jìn)行評(píng)議；運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)向社會(huì)發(fā)布案件程序性信息4269條、重要案件信息514件、法律文書(shū)1982件，以公開(kāi)促公正、促規(guī)范。

 

　　打造過(guò)硬隊(duì)伍

 

　　筑牢事業(yè)發(fā)展根基

 

　　加強(qiáng)思想統(tǒng)領(lǐng)。堅(jiān)持以黨建帶隊(duì)建，出臺(tái)統(tǒng)攬兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)黨建工作的年度計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨支部規(guī)范化建設(shè)，舉辦“七一”黨建文藝匯演、青年黨員干警軍事化訓(xùn)練、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員紅色體驗(yàn)等活動(dòng)，黨建工作的吸引力、帶動(dòng)力顯著增強(qiáng)。2018年9月，參加全省新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建研討交流會(huì)的30多名代表，專程到該院觀摩并給予高度評(píng)價(jià)。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)教育管理，運(yùn)用新媒體傳播檢察好聲音，市檢察院官方微博、微信粉絲近30萬(wàn)人，今日頭條公眾號(hào)閱讀量超百萬(wàn)，檢察隊(duì)伍和檢察工作更加開(kāi)放自信。

 

　　提升專業(yè)素能。著力健全員額檢察官補(bǔ)錄、退出機(jī)制，順利完成全市第二批員額檢察官遴選補(bǔ)錄工作。認(rèn)真落實(shí)員額內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭辦案制度，兩級(jí)院檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)專職委員帶頭辦理各類案件1285件，兩級(jí)檢察長(zhǎng)列席同級(jí)法院審委會(huì)并發(fā)表意見(jiàn)8次。組織兩級(jí)院檢察長(zhǎng)到省內(nèi)外先進(jìn)地市學(xué)習(xí)考察，組織兩級(jí)院125名中層以上干部到浙江大學(xué)接受培訓(xùn)，選派158名干警參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開(kāi)展不同形式的崗位練兵活動(dòng)，多渠道提升隊(duì)伍專業(yè)化素能。

 

　　打牢基層基礎(chǔ)。研究制定進(jìn)一步加強(qiáng)市院領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層檢察院工作的意見(jiàn)，確保聯(lián)系基層院工作有規(guī)可依、有責(zé)必?fù)?dān)、有過(guò)必究。組織開(kāi)展“基層院建設(shè)調(diào)研年”活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶著課題下基層，著眼成效搞調(diào)研，幫助基層院解決具體問(wèn)題19項(xiàng)。全面啟動(dòng)聘任制書(shū)記員招錄工作，全市兩級(jí)院面向社會(huì)招錄126人，一定程度上緩解了基層事多人少的矛盾。認(rèn)真做好對(duì)基層院黨組的巡察工作，2018年對(duì)2個(gè)基層院黨組開(kāi)展巡察，對(duì)已經(jīng)巡察過(guò)的4個(gè)基層院開(kāi)展“回頭看”，持續(xù)推動(dòng)基層院建設(shè)向前邁進(jìn)。

 

　　工作成敗得失必然由人民群眾來(lái)檢驗(yàn)，過(guò)去的一年，市委、市人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)檢察工作作出批示，市檢察院和相關(guān)部門先后79次、個(gè)人301人（次）受到上級(jí)表彰。

 

　　2019年，是為全面建成小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年，也是修改后人民檢察院組織法正式實(shí)施的開(kāi)局之年，全市檢察機(jī)關(guān)將進(jìn)一步提高政治站位、履行法定職責(zé)、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升工作水平，以更加優(yōu)異的成績(jī)向新中國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮，向三門峽230萬(wàn)人民遞交一份滿意的答卷。