完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制，根本靠加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制的首要任務(wù)，也是根本目的。中國的權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制，是在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分工和協(xié)同，是黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的監(jiān)督相統(tǒng)一基礎(chǔ)上的制約監(jiān)督。在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既合理分工又協(xié)調(diào)制約，形成科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。這是立足中國國情、科學(xué)配置權(quán)力、強(qiáng)化權(quán)力制約、被實(shí)踐證明有效管用的制度體系。不論黨和國家權(quán)力如何配置運(yùn)行，都必須有利于維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，有利于維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證全黨自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。

　　

　　完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制，必須依法科學(xué)配置權(quán)力，明晰權(quán)力邊界。習(xí)近平總書記指出，權(quán)力是一把雙刃劍，在法治軌道上行使可以造福人民，在法律之外行使則必然禍害國家和人民�！稕Q定》提出：“堅持權(quán)責(zé)法定，健全分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)、定期輪崗制度，明晰權(quán)力邊界，規(guī)范工作流程，強(qiáng)化權(quán)力制約。”這就要求，權(quán)力的取得、設(shè)定、行使方式和基本程序都應(yīng)由法律法規(guī)加以明確規(guī)定，行使權(quán)力必須依照法定權(quán)限和法定程序，不能越權(quán)，也不能失職，更不能濫用權(quán)力。貫徹四中全會精神，必須加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，督促領(lǐng)導(dǎo)干部自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動工作，加強(qiáng)法律監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。

　　

　　完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制，必須確保權(quán)責(zé)透明，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。要確立權(quán)力運(yùn)行的規(guī)程，確定權(quán)力歸屬，劃清權(quán)力邊界，厘清權(quán)力清單，限制自由裁量權(quán)，防止減免、超越，甚至改變程序和規(guī)則；要按照規(guī)范和公開的原則，對行使權(quán)力的方式、順序和時限作出明確、具體、嚴(yán)密的設(shè)定，建立相應(yīng)的辦事制度、時限制度、審批制度等，充分體現(xiàn)規(guī)范性和可操作性。陽光是最好的防腐劑，人民是無所不在的監(jiān)督力量。權(quán)力運(yùn)行不見陽光，或有選擇地見陽光，公信力就無法樹立�！稕Q定》提出：“堅持權(quán)責(zé)透明，推動用權(quán)公開，完善黨務(wù)、政務(wù)、司法和各領(lǐng)域辦事公開制度，建立權(quán)力運(yùn)行可查詢、可追溯的反饋機(jī)制”，就是要完善各類公開辦事制度，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用,把權(quán)力置于嚴(yán)密監(jiān)督之下。 （下轉(zhuǎn)第八版）（上接第一版）貫徹四中全會精神，必須落實(shí)好黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開和各領(lǐng)域辦事公開制度，積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，建立健全相應(yīng)的聽證制度、查詢和咨詢制度等，做到規(guī)則公開、程序公開、結(jié)果公開，以公開促公正、以透明保廉潔，讓暗箱操作失去空間。

　　

　　完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制，必須堅持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)問責(zé)。有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督，是權(quán)力運(yùn)行的基本原則，落實(shí)責(zé)任是完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制的要害�！稕Q定》提出：“堅持權(quán)責(zé)統(tǒng)一，盯緊權(quán)力運(yùn)行各個環(huán)節(jié)，完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準(zhǔn)問責(zé)有效機(jī)制，壓減權(quán)力設(shè)租尋租空間。”這一要求體現(xiàn)了鮮明的問題導(dǎo)向。目前在權(quán)責(zé)配置上，還存在規(guī)定權(quán)力多、明確責(zé)任少，甚至是有權(quán)無責(zé)等現(xiàn)象。落實(shí)責(zé)任要靠覺悟靠擔(dān)當(dāng)，更要靠精準(zhǔn)監(jiān)督，靠精準(zhǔn)問責(zé)。紀(jì)委監(jiān)委是黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責(zé)機(jī)關(guān)，必須嚴(yán)格職責(zé)權(quán)限，完善權(quán)責(zé)清單制度，盯緊公權(quán)力運(yùn)行各個環(huán)節(jié)，完善及時發(fā)現(xiàn)問題的防范機(jī)制、精準(zhǔn)糾正偏差的矯正機(jī)制，管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時，特別是要把一把手管住管好，以強(qiáng)有力問責(zé)督促權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福。