為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話、黨的十九屆四中全會和省委十屆十次全會精神，動員全市上下不忘初心、牢記使命，改革創(chuàng)新、務(wù)實(shí)拼搏，加快高質(zhì)量建設(shè)省際區(qū)域中心城市步伐，在譜寫新時(shí)代中原更加出彩絢麗篇章中貢獻(xiàn)強(qiáng)勁三門峽力量，提出如下意見。

 

 

　　1.深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神。習(xí)近平總書記在新中國成立70周年前夕，在決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵時(shí)刻，親臨河南視察并發(fā)表重要講話，明確提出“河南要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，在中部地區(qū)崛起中奮勇爭先，譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章”的總要求，強(qiáng)調(diào)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、扎實(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、高度重視生態(tài)保護(hù)工作、切實(shí)保障和改善民生、推動文化繁榮興盛、抓好第二批主題教育等六方面重點(diǎn)工作。習(xí)近平總書記的重要講話，與總書記2014年視察指導(dǎo)河南、今年參加全國兩會河南代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話以及對河南工作的系列重要指示批示精神一以貫之，與總書記在推動中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神相互貫通。全市各級黨組織和廣大黨員干部要從增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，充分體會習(xí)近平總書記的關(guān)懷厚愛和殷切期望，深刻認(rèn)識沉甸甸的責(zé)任和重大發(fā)展機(jī)遇，以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的使命感抓好學(xué)習(xí)、貫徹和落實(shí)，堅(jiān)定走好新時(shí)代長征路，把總書記為我們擘畫的藍(lán)圖一步步變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。

 

　　2.深刻理解黨的十九屆四中全會精神實(shí)質(zhì)。黨的十九屆四中全會是在世界面臨百年未有之大變局、我國處在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上，召開的一次具有開創(chuàng)性、里程碑意義的會議。全會系統(tǒng)總結(jié)了黨的十九屆三中全會以來黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民、推動黨和國家各項(xiàng)事業(yè)取得的新的重大進(jìn)展，深刻闡述了堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一系列重大問題，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光和強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)，充分反映了新時(shí)代黨和國家事業(yè)發(fā)展的新要求和人民群眾的新期待。全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，深刻闡明了重大意義、總體要求、總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、根本保證，從13個(gè)方面精辟概括了我國國家制度和治理體系的顯著優(yōu)勢，突出堅(jiān)持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，深刻回答了“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大政治問題，是新時(shí)代堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的政治宣言和行動綱領(lǐng)。全市各級黨組織和廣大黨員干部要切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到全會精神和黨中央決策部署上來，把智慧和力量凝聚到全會確定的各項(xiàng)任務(wù)上來，把措施和成效體現(xiàn)到提升治理效能上來，讓中國特色社會主義制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為市域治理效能。

 

　　3.深刻認(rèn)識省委對三門峽的殷切期望。當(dāng)前，三門峽正處于轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量建設(shè)省際區(qū)域中心城市的關(guān)鍵時(shí)期。省委對三門峽工作寄予厚望，王國生書記多次到三門峽調(diào)研指導(dǎo)，對三門峽高質(zhì)量建設(shè)省際區(qū)域中心城市發(fā)展目標(biāo)和作出的成績給予充分肯定，要求三門峽深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察河南重要講話，把總書記對河南提出的要求落到實(shí)處；以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，緊緊抓住轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)好政治生態(tài)、保護(hù)好自然生態(tài)；以強(qiáng)烈的開放意識，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，通過開放深化改革；充分發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色、擦亮品牌，彰顯深厚的文化底蘊(yùn)；把握機(jī)遇、創(chuàng)造機(jī)遇，打好具有自身特色的“四張牌”，補(bǔ)足基礎(chǔ)設(shè)施短板；抓好黨的建設(shè)，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動發(fā)展高質(zhì)量，同時(shí)希望三門峽能夠在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量建設(shè)省際區(qū)域中心城市目標(biāo)上走得更快、能夠在全國有更大影響力、能夠?qū)θ�省�?jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。全市各級黨組織和廣大黨員干部要按照省委要求和部署，緊盯高質(zhì)量建設(shè)省際區(qū)域中心城市目標(biāo)，持續(xù)錘煉黨性、改變慣性、治理惰性，優(yōu)化政治生態(tài)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)、文化生態(tài)、社會生態(tài)、自然生態(tài)，走出一條具有時(shí)代特征、三門峽特色的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展路子。

 

　　4.深刻把握做好新時(shí)代三門峽工作的使命擔(dān)當(dāng)。省委十屆十次全會向全省發(fā)出號召，要求深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話和黨的十九屆四中全會精神，譜寫新時(shí)代中原更加出彩絢麗篇章。全市各級黨組織和黨員干部要深刻認(rèn)識到，三門峽處于中部地區(qū)崛起和西部大開發(fā)的交會處，是河南承東啟西的重要門戶，三門峽在中原更加出彩絢麗篇章中貢獻(xiàn)強(qiáng)勁力量，必須在全省大局找準(zhǔn)定位，自覺擔(dān)負(fù)起奮勇爭先的重要使命。必須牢牢抓住特色農(nóng)業(yè)這個(gè)重要品牌，擔(dān)負(fù)起推動鄉(xiāng)村振興、做好“三農(nóng)”工作的重大責(zé)任；必須踐行以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)保障和改善民生，擔(dān)負(fù)起讓230萬人民過上更好生活的重大責(zé)任；必須強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，擔(dān)負(fù)起推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大責(zé)任；必須牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，擔(dān)負(fù)起為中原大地增綠添彩的重大責(zé)任；必須堅(jiān)定文化自信，擔(dān)負(fù)起推動文化繁榮興盛的重大責(zé)任；必須抓住用好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，主動作為，擔(dān)負(fù)起讓黃河成為造福人民的幸福河的重大責(zé)任。

 

 

　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要聚焦高質(zhì)量建設(shè)省際區(qū)域中心城市，堅(jiān)持生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、科教興市、文化名市、民生福市、依法治市，加力深化市域治理現(xiàn)代化和三門峽高質(zhì)量發(fā)展的新實(shí)踐。

 

　　5.用好加速新舊動能轉(zhuǎn)換重大機(jī)遇，奮力推進(jìn)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展。圍繞打造“五彩三門峽”，牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，積蓄壯大轉(zhuǎn)型發(fā)展新動能。堅(jiān)持打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化制造業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱地位和輻射帶動作用。抓好產(chǎn)業(yè)集群培育，堅(jiān)持以做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、深化創(chuàng)新鏈、打通政策鏈為核心，強(qiáng)化龍頭帶動、集群發(fā)展，著力打造四大千億元級產(chǎn)業(yè)集群。以中國黃金集團(tuán)黃金產(chǎn)業(yè)園、國投金城冶金為依托，打造現(xiàn)代黃金產(chǎn)業(yè)集群；以寶武鋁業(yè)為依托，打造以高端鋁產(chǎn)業(yè)為主的新材料產(chǎn)業(yè)集群；以速達(dá)純電動汽車項(xiàng)目為依托，打造新能源汽車生產(chǎn)基地；依托黃金冶煉伴生銅資源，建設(shè)全國最大的動力電池專用銅箔生產(chǎn)基地。

 

　　統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和新興產(chǎn)業(yè)培育。持續(xù)推動黃金、鋁、煤及煤化工等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)脫胎換骨式改造提升，新能源汽車、新能源、新材料等具有比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提速增效，量儀、機(jī)械裝備等傳統(tǒng)制造業(yè)全面振興。加快實(shí)施“三大改造”。開展省級智能工廠、智能車間培育工作，實(shí)施“機(jī)器人示范應(yīng)用倍增工程”，推動重點(diǎn)企業(yè)培育創(chuàng)建綠色工廠、�；�品生產(chǎn)企業(yè)“退城入園”、規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成新一輪技術(shù)改造。突出實(shí)施十大新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新行動。加快高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化發(fā)展，培育新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車、新一代人工智能、現(xiàn)代生物和生命健康、5G等新興產(chǎn)業(yè)，加快在區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實(shí)、生命科學(xué)等未來產(chǎn)業(yè)布局。立足于大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育壯大數(shù)字化、智能化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，加速傳統(tǒng)動能數(shù)字化轉(zhuǎn)型。促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，著力在中高端消費(fèi)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)。

 

　　用好晉陜豫黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的政策優(yōu)勢。引導(dǎo)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目向園區(qū)集聚，加大專項(xiàng)資金等方面的傾斜力度，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)承接環(huán)境。統(tǒng)籌載體提升和企業(yè)培育，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)二次創(chuàng)業(yè)，深化開放創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，深入開展企業(yè)成長促進(jìn)行動，培育壯大優(yōu)勢企業(yè)群體。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極承接與本地資源稟賦、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)。

 

　　6.用好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇，奮力建靚天鵝城。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，把三門峽打造成黃河流域綠色發(fā)展示范區(qū)。加快沿黃生態(tài)帶建設(shè)，與省規(guī)劃有效銜接，研究出臺黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，積極融入黃河國家公園和沿黃文化生態(tài)帶建設(shè)，形成左右岸統(tǒng)籌、山水河林路一體、文化與自然融合、全景貫通的黃河休閑觀光綠色長廊。加強(qiáng)國土綠化的整體謀劃，實(shí)施大規(guī)模國土綠化、森林城市建設(shè)等重點(diǎn)工程，打造堤內(nèi)綠網(wǎng)、堤外綠廊、城市綠心的生態(tài)格局。

 

　　加大水土保持力度。統(tǒng)籌推進(jìn)水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)，加快治理3000平方公里水土流失面積。加快研究制定三門峽水土流失綜合治理方案、三門峽水庫防洪減淤和大壩生態(tài)保護(hù)綜合整治方案。加快美麗河湖建設(shè)，以黃河干流為主線，以弘農(nóng)澗河、蒼龍澗河為重點(diǎn)，建設(shè)提升天鵝湖等重點(diǎn)工程，形成“五河六湖”的生態(tài)景觀。完善飲用水水源地環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，縣級以上飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。

 

　　實(shí)施系統(tǒng)生態(tài)保護(hù)。統(tǒng)籌山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，深入推進(jìn)百里黃河濕地修復(fù)、千里城市綠廊建設(shè)、萬畝礦山修復(fù)“百千萬”工程建設(shè)，爭取黃河濕地和小秦嶺自然保護(hù)區(qū)列入國家山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)。強(qiáng)化土壤污染源頭預(yù)防，加快土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)。

 

　　持續(xù)推進(jìn)“四水同治”。打造沿黃生態(tài)保護(hù)示范區(qū)、黃河文化核心展示區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)重大生態(tài)保護(hù)、水網(wǎng)體系、交通、能源和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，優(yōu)化三門峽大壩運(yùn)行方式，完善河道綜合治理水沙調(diào)控機(jī)制，充分發(fā)揮防洪減淤功能，加強(qiáng)沿黃搶險(xiǎn)道路提升、固堤工程建設(shè)，更好地造福沿岸人民。深入落實(shí)河長制，加快推進(jìn)水利工程建設(shè)，按照“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”原則，實(shí)施水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控制，限制高水耗和低效用水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)。謀劃實(shí)施以雞灣水庫工程為重點(diǎn)的9大城市水系連通項(xiàng)目，對境內(nèi)流入黃河的18條一級支流進(jìn)行生態(tài)提升，確保水清岸綠、清水入黃。

 

　　7.用好新一輪科技革命的重大機(jī)遇，奮力提升科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的能力水平。堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)、激發(fā)創(chuàng)新第一動力、廣聚人才第一資源，推動科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。加強(qiáng)科技合作。統(tǒng)籌科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快科技與金融、軍工與民用、國家與地方、產(chǎn)業(yè)與院所“四個(gè)融合”，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，政產(chǎn)學(xué)研金深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。充分利用我市地處西安和鄭州兩個(gè)國家中心城市之間的區(qū)位優(yōu)勢，支持企業(yè)在西安或鄭州設(shè)立研究中心，擴(kuò)大與周邊科研院所的合作范圍和合作層次。鼓勵(lì)我市企業(yè)與國內(nèi)、省內(nèi)高等院校、科研機(jī)構(gòu)之間以技術(shù)與資本為紐帶，開展聯(lián)合開發(fā)、委托開發(fā)、技術(shù)交流、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、代培人才等多種形式合作。深化我市與西安簽訂的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，充分用好用足西安方面的高校人才、科技資源。

 

　　充分發(fā)揮企業(yè)主體作用。深入開展企業(yè)成長促進(jìn)行動，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，培育一批綜合競爭力強(qiáng)的大企業(yè)和高科技“獨(dú)角獸”企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)，打造更多知名自主品牌。實(shí)施創(chuàng)新主體提升工程，加大雙向培育力度，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新支撐作用。加快推進(jìn)市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、中烏科技創(chuàng)新研究院等研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升創(chuàng)新引領(lǐng)能力。統(tǒng)籌推進(jìn)高新區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)銅箔、量儀等新興產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。強(qiáng)力實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，推動2020年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速達(dá)到8%以上。

 

　　創(chuàng)新柔性招才引智機(jī)制。落實(shí)好高層次人才（團(tuán)隊(duì)）引進(jìn)“1+8”政策體系和優(yōu)化人才環(huán)境加快人才平臺建設(shè)的意見。實(shí)施“名校英才來峽計(jì)劃”，推進(jìn)拔尖人才領(lǐng)航、名師名醫(yī)名家培養(yǎng)、企業(yè)家素質(zhì)提升、高技能人才開發(fā)、農(nóng)村優(yōu)秀實(shí)用人才培養(yǎng)等工程。深入落實(shí)國家關(guān)于科技人才激勵(lì)創(chuàng)新、允許失誤、寬容失敗、盡職免責(zé)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，建立健全我市科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)辦法。

 

　　激發(fā)科技創(chuàng)新潛力。發(fā)揮黃河流域職業(yè)院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育聯(lián)盟的紐帶作用，扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)院校“雙高”建設(shè)項(xiàng)目，盡快形成8萬人左右的高等教育園區(qū)，著力打造中西部地區(qū)具有較高知名度的職業(yè)技術(shù)教育基地。支持中科院及直屬院所、“雙一流”高校、央企所屬研究機(jī)構(gòu)等在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或共建新型高端研發(fā)平臺，推動裝備制造、煤化工、有色金屬等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)突破和創(chuàng)新發(fā)展。支持企業(yè)積極申報(bào)專利，加強(qiáng)對自主知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，逐步形成以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。發(fā)揮中科院黃河金三角分中心、西交大國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心三門峽中心等開放合作平臺作用，爭取更多科技成果在我市轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

 

　　8.用好唱響中原文化重大機(jī)遇，奮力打造特色文化高地。充分利用三門峽在黃河流域乃至全國厚重的文化底蘊(yùn)優(yōu)勢，承擔(dān)起保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化的歷史責(zé)任。統(tǒng)籌推進(jìn)文化遺產(chǎn)連片整體性傳承利用和保護(hù)展示，積極融入黃河文化帶建設(shè)，實(shí)施黃河文化旅游精品“串珠工程”，整合文化遺存、峽谷奇觀、黃河濕地串珠成鏈，打造傳承弘揚(yáng)中華歷史文明的重要窗口。加快實(shí)施沿黃河文化遺產(chǎn)保護(hù)展示工作，重點(diǎn)以仰韶村遺址、上河曙猿化石遺址、廟底溝遺址、北陽平遺址群等為重要支撐點(diǎn)，以崤函古道為軸線，打造“早期中國”文明長廊，保護(hù)好“一軸線三支點(diǎn)”文化遺產(chǎn)。

 

　　深度挖掘黃河文化。弘揚(yáng)中流砥柱精神、大壩精神和大禹文化，講好黃河故事，凝聚崤函兒女向上向善的精神力量。堅(jiān)持以辦好仰韶文化發(fā)現(xiàn)100周年、中國考古學(xué)誕生100周年“兩個(gè)百年”紀(jì)念活動為主線，以廟底溝國家考古遺址公園、仰韶村國家考古遺址公園“兩園建設(shè)”為抓手，加快打造黃河文化高地，在融入華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)上搶占先機(jī)。充分挖掘白天鵝、仰韶彩陶、虢國博物館、地坑院等獨(dú)具特色的元素內(nèi)涵，加快打造一批叫得響的文化產(chǎn)品。堅(jiān)持辦好“一節(jié)一會”“攝影節(jié)展”等重要活動。同時(shí)，用好劉少奇舊居、三門峽大壩、紅二十五軍軍部舊址等紅色資源，持續(xù)探索紅色旅游助力鄉(xiāng)村振興的新路徑。

 

　　加強(qiáng)文旅融合。圍繞“中華源·黃河魂”主題，以三門峽大壩為起點(diǎn)，以天鵝湖國家城市濕地公園為中心，實(shí)施黃河文化旅游精品工程，加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的“天鵝之城”。依托以老子文化、仰韶文化、地坑院民俗文化等為代表的文化旅游名勝區(qū)建設(shè)，實(shí)施國家級生態(tài)公園、黃河生態(tài)帶濕地群、三門峽大壩干部教育學(xué)院、沿黃生態(tài)旅游路、黃河文化帶等文旅項(xiàng)目，打造具有三門峽特色的文旅融合創(chuàng)新區(qū)。

 

　　9.用好保障和改善民生機(jī)遇，奮力增進(jìn)人民群眾福祉。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，順應(yīng)人民對美好生活的新期待，持續(xù)在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上用力，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)。實(shí)施全民技能振興工程、職業(yè)教育攻堅(jiān)行動，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)群體實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更充分的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加強(qiáng)學(xué)前教育、特殊教育，提升中小學(xué)教育質(zhì)量，充分發(fā)揮晉陜豫黃河金三角職業(yè)教育集團(tuán)作用，推進(jìn)河南科技大學(xué)應(yīng)用工程學(xué)院分離轉(zhuǎn)設(shè)，積極籌建黃河金三角大學(xué)。

 

　　健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，完善農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系，健全殘疾人幫扶制度。完善健康政策和公共衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”改革，加快構(gòu)建分級診療新格局。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。

 

　　學(xué)習(xí)和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動矛盾糾紛源頭預(yù)防和多元化解。以“12345”政府熱線打造便民服務(wù)新模式，從群眾最盼最急最憂最怨的問題入手，補(bǔ)短板、惠民生、增民利，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。深化“一村（格）一警”“一村（居）一法律顧問”，完善立體化信息化社會治安防控體系，統(tǒng)籌提升縣鄉(xiāng)村三級綜治中心功能，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

 

　　10.用好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機(jī)遇，奮力打造特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制的政策體系，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)、人才、生態(tài)、文化、組織五大振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園作為“三鏈同構(gòu)”的重要載體，規(guī)劃建設(shè)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園體系，大力發(fā)展“一縣一業(yè)”“一村一品”，以企帶戶、村企共建，把城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、農(nóng)民納入產(chǎn)業(yè)鏈，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞果品、畜禽、菌菜、中藥材等“六優(yōu)”產(chǎn)品，進(jìn)一步深化全國重要的蘋果生產(chǎn)基地建設(shè)，努力建成全省領(lǐng)先的食用菌生產(chǎn)基地、國內(nèi)有影響的中藥材生產(chǎn)基地。提升產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平，著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，不斷加大優(yōu)質(zhì)中高端農(nóng)產(chǎn)品供給力度。大力培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌、企業(yè)品牌和電商品牌，進(jìn)一步開發(fā)一批“原字號”、挖掘一批“土字號”、培育一批“新字號”，精心打造一批集“品質(zhì)、品牌、品位”于一身的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

 

　　深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革等“三塊地改革”，深化村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年提升行動，堅(jiān)持政策推動、鄉(xiāng)情感動、項(xiàng)目帶動，吸引在外務(wù)工人員、復(fù)退軍人、大學(xué)生等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)人才回歸、技術(shù)回鄉(xiāng)、資本回流。運(yùn)用好土地確權(quán)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成果，全面完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作，建成土地流轉(zhuǎn)等互聯(lián)互通的農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)信息應(yīng)用平臺。認(rèn)真落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長30年的政策措施，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

 

　　堅(jiān)決打好打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊盯到2020年如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”。聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體實(shí)施攻堅(jiān)，逐村逐戶、逐人逐項(xiàng)整治突出問題，統(tǒng)籌推進(jìn)非貧困縣、非貧困村脫貧攻堅(jiān)工作。鞏固提升脫貧成果，深化提升金融扶貧“盧氏模式”，大力推動普惠金融，助力脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，探索產(chǎn)業(yè)支撐、就近就業(yè)、穩(wěn)定增收的造血機(jī)制，建立解決相對貧困的長效機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)劃對接、政策對接、產(chǎn)業(yè)對接、機(jī)制對接，支持因地制宜發(fā)展特色旅游業(yè)、特色農(nóng)林業(yè)和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)一批支撐性重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。全面做好脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接，讓脫貧攻堅(jiān)釋放出施之長遠(yuǎn)的民生紅利。

 

　　11.用好融入共建“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，奮力打造內(nèi)陸開放高地。聚合提升開放環(huán)境、開放通道、開放平臺優(yōu)勢。完善開放平臺，廣泛開展公共外交、城市外交、民間外交，發(fā)揮三門峽黃河文化旅游節(jié)暨中國特色商品博覽交易會、中國攝影藝術(shù)節(jié)的輻射帶動作用。加快綜合保稅物流中心（B型）申建工作，確保2020年國家級高新區(qū)掛牌。借助三門峽海關(guān)等“國字號”通關(guān)機(jī)構(gòu)、“六縱六橫”的立體交通網(wǎng)絡(luò)，奮力打造“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市，建設(shè)全國重要的大宗商品物流基地和內(nèi)陸物流集散中心。

 

　　加快“走出去”和“引進(jìn)來”。深化外商投資和境外投資領(lǐng)域“放管服”改革，進(jìn)一步密切與“一帶一路”沿線地區(qū)和國家城市的合作。大力推進(jìn)功能性口岸建設(shè)，提升監(jiān)管創(chuàng)新和服務(wù)能力，推進(jìn)“一站式”大通關(guān)服務(wù)體系，推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”“兩步申報(bào)”便利化改革，推動與“一帶一路”沿線國家主要口岸互聯(lián)互通。

 

　　打造一流營商環(huán)境。完善落實(shí)營商環(huán)境評價(jià)機(jī)制，大力實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境“1234工程”，即運(yùn)用智慧城市建設(shè)成果，深化“最多跑一次”改革；打通政務(wù)服務(wù)、商事服務(wù)、便民服務(wù)通道，全面推行“一網(wǎng)通辦”、全力做優(yōu)“一窗辦成”；加強(qiáng)信用建設(shè)，打好法治牌、誠信牌、公平牌；企業(yè)開辦環(huán)節(jié)進(jìn)一步簡化手續(xù)、加快進(jìn)度，投資建設(shè)環(huán)節(jié)由優(yōu)化審批流程為主向盡可能不批過渡，生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)推動工業(yè)生產(chǎn)許可證制度和強(qiáng)制認(rèn)證制度并軌，市場退出環(huán)節(jié)進(jìn)一步提高效率，進(jìn)一步有效減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)輕裝上陣、加速奔跑。

 

　　12.用好高質(zhì)量建設(shè)省際區(qū)域中心城市的重大機(jī)遇，奮力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。順應(yīng)中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素主要空間形式的新趨勢，打造“多點(diǎn)聯(lián)動、縣域支撐、全域開放”的區(qū)域發(fā)展新格局。推動中心城區(qū)做大做強(qiáng)。圍繞“三地五中心”建設(shè)，堅(jiān)持互聯(lián)互通、覆蓋廣泛，協(xié)同高效發(fā)展方向，推動基礎(chǔ)設(shè)施由局部優(yōu)勢、單一優(yōu)勢向綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，構(gòu)建便捷暢通的綜合交通體系，推動三門峽在省際交界地區(qū)成為區(qū)域樞紐、開放前沿。持續(xù)優(yōu)化區(qū)域一體化空間布局，在文創(chuàng)科技、商貿(mào)旅游、醫(yī)療康體等方面形成聚集效應(yīng)，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、夜經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等，豐富城市產(chǎn)品供給。以推動晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作、三門峽—西安合作等為引領(lǐng)，不斷拓展合作領(lǐng)域，構(gòu)筑與周邊地區(qū)良性互動的區(qū)域發(fā)展格局。

 

　　大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。制定實(shí)施支持縣域發(fā)展的政策，提升縣城產(chǎn)業(yè)和人口集聚能力，打造1—2個(gè)縣域治理“三起來”示范縣。支持靈寶加快實(shí)施城區(qū)功能改造提升，進(jìn)一步扮靚“金城”；支持義馬、澠池加快城區(qū)對接，打造市域東部更有影響的副中心城市；支持盧氏用好獨(dú)有生態(tài)資源，進(jìn)一步把“清清盧氏”生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

 

　　加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理。深入推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程，全面推行城市設(shè)計(jì)，積極推動城市有機(jī)更新，加快舊城改造步伐，著力破解道路征遷、企業(yè)搬遷、棚戶區(qū)改造等難題，不斷提高城市品位。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理、精致化更新、精準(zhǔn)化治理，圍繞城市設(shè)計(jì)、背街小巷整治、基礎(chǔ)設(shè)施完善等方面，推動城市更新，在保護(hù)風(fēng)貌基礎(chǔ)上重塑功能，不斷提升城市功能。

 

 

　　堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、現(xiàn)代法治體系、高質(zhì)量發(fā)展制度體系、社會治理制度體系和基層治理制度體系，逐步構(gòu)建全方位、系統(tǒng)化的制度體系，努力使中國特色社會主義制度優(yōu)勢在三門峽變?yōu)閺?qiáng)大的治理效能。

 

　　13.健全和落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，確保更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化，最根本的是貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，加強(qiáng)黨對市域治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)的全面領(lǐng)導(dǎo)。把黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)，完善落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的制度，堅(jiān)決把擁戴核心維護(hù)核心貫徹到工作全過程各方面、落實(shí)到各級黨組織和廣大黨員干部的行動上。健全黨委（黨組）及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話、文章制度，用好“五種學(xué)習(xí)方式”，建立健全經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題和整改落實(shí)機(jī)制，完善中央、省委重大決策部署貫徹落實(shí)、督查問責(zé)機(jī)制，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組制度、述學(xué)考核制度，通過系統(tǒng)深入的理論學(xué)習(xí)堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

 

　　健全完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度。完善黨領(lǐng)導(dǎo)人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織、社會組織等制度，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，健全黨委議事決策等工作制度，加強(qiáng)重大決策的調(diào)查研究、科學(xué)論證、風(fēng)險(xiǎn)評估，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請示報(bào)告條例》，全面如實(shí)請示報(bào)告工作、反映情況、分析問題、提出建議，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)漏報(bào)瞞報(bào)。要健全對宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)各級黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制，建立健全意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范化解制度機(jī)制，在全市構(gòu)建意識形態(tài)工作大格局。完善堅(jiān)持正確輿論引導(dǎo)的工作機(jī)制，健全重大輿情緊急反應(yīng)機(jī)制，營造清朗的輿論空間。強(qiáng)化以社會主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度，改革創(chuàng)新大中專院校思想政治工作，推動市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員到大中專院校講思政課、道德法制課、形勢政策教育課常態(tài)化。

 

　　堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力，推動黨內(nèi)法規(guī)全面深入實(shí)施，建立學(xué)習(xí)黨章、尊崇黨章、維護(hù)黨章的長效機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)“五比五不比”“五轉(zhuǎn)五帶頭”“以案促改”制度化常態(tài)化等制度，建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的各項(xiàng)措施，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義。完善干部選育管用全鏈條機(jī)制，堅(jiān)持把制度執(zhí)行力和治理能力作為干部選拔任用、考核評價(jià)的重要依據(jù)，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)和干部澄清保護(hù)機(jī)制，依紀(jì)依法查處誣告陷害行為。健全黨建責(zé)任考核與高質(zhì)量發(fā)展考核雙向印證、雙向促進(jìn)機(jī)制。落實(shí)黨和國家監(jiān)督制度，健全黨統(tǒng)一指揮、構(gòu)建全方位、立體式、動態(tài)化干部監(jiān)督體系。運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，推動重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革和制度建設(shè)，大力實(shí)施黨建“四大工程”，完善作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，堅(jiān)決遏增量、減存量，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，深化標(biāo)本兼治，持續(xù)鞏固發(fā)展全市風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

 

　　14.健全現(xiàn)代法治體系，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路。健全地方立法體制機(jī)制，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，健全科學(xué)立法、民主立法、依法立法的機(jī)制和程序，實(shí)現(xiàn)立法和市委中心工作有效銜接，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治，推動立改廢釋工作有效銜接、一體運(yùn)行。構(gòu)建協(xié)同高效的依法行政體制。深化機(jī)關(guān)“效能革命”，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合，深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。優(yōu)化行政決策、行政執(zhí)行、行政組織、行政監(jiān)督體制，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，整合全市綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)、執(zhí)法力量，完善執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。進(jìn)一步完善政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，嚴(yán)格執(zhí)行部門“三定”規(guī)定，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，探索推行扁平化行政管理體制，提高中心城市統(tǒng)籌資源配置能力，開展強(qiáng)化市域統(tǒng)籌、推進(jìn)市域一體化改革試點(diǎn)。以憲法為引領(lǐng)，健全法治宣傳機(jī)制，加大全民普法工作力度，夯實(shí)全面依法治市群眾基礎(chǔ)。

 

　　健全社會公平正義法治保障制度。深化司法體制綜合配套改革，完善司法權(quán)力運(yùn)行管理監(jiān)督機(jī)制，全面落實(shí)司法責(zé)任制，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，著力營造更加穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。深化完善司法權(quán)力運(yùn)行管理監(jiān)督機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，不斷提升服務(wù)功能和質(zhì)量。加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，探索構(gòu)建立體化、多元化、精細(xì)化的訴訟程序體系，提高司法質(zhì)量、效率和公信力。加強(qiáng)對法律實(shí)施的監(jiān)督，完善刑事、民事、行政、公益訴訟等監(jiān)督體系，引導(dǎo)全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。

 

　　堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)決扛起守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線的重大政治責(zé)任，嚴(yán)守生態(tài)和土地保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度和監(jiān)管制度。健全生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核制度，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。落實(shí)環(huán)境污染綜合管控機(jī)制，鐵心鐵面鐵腕打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，把大氣污染防治攻堅(jiān)作為重中之重，改善水環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)土壤污染治理和修復(fù)，堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動形成綠色生產(chǎn)生活方式，從源頭上解決生態(tài)環(huán)境問題。

 

　　15.建立高質(zhì)量發(fā)展制度體系，努力破解制約發(fā)展的制度機(jī)制障礙。全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系為重點(diǎn)，進(jìn)一步激活發(fā)展動力。推出一批增活力、降成本、優(yōu)環(huán)境的政策制度，加快構(gòu)建推動高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系，改進(jìn)績效評價(jià)和政績考核，建立科學(xué)合理的縣（市、區(qū)）和市直部門的考核評價(jià)體系。

 

　　健全以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、以專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃為支撐的統(tǒng)一規(guī)劃體系。加強(qiáng)規(guī)劃銜接和政策協(xié)同，提高規(guī)劃質(zhì)量，確保一張藍(lán)圖繪到底。加強(qiáng)全市國土空間規(guī)劃體系建設(shè)并監(jiān)督實(shí)施，強(qiáng)化用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控，推進(jìn)“多規(guī)合一”。

 

　　聚焦重點(diǎn)全面深化改革。深化國資國企改革，建立完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，以現(xiàn)代企業(yè)制度、現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為主的國有企業(yè)制度，加快政企分開、政資分開、政事分開，盡快完成市屬國有企業(yè)與原單位脫鉤改革。深化金融體制改革，大力實(shí)施金融創(chuàng)新工程，不斷創(chuàng)新金融理念，用足用活金融政策，充分發(fā)揮金融服務(wù)中心作用，進(jìn)一步開發(fā)金融產(chǎn)品。深化科技體制改革，強(qiáng)化“松綁+激勵(lì)”措施，完善以科技創(chuàng)新的質(zhì)量、績效和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的分類評價(jià)體系，健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，推行重大創(chuàng)新需求面向市內(nèi)外揭榜競標(biāo)，努力解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題，推動開展“科技貸”業(yè)務(wù)，加大對科技型中小企業(yè)的支持力度。深化農(nóng)村土地制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度等改革，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)明晰化、農(nóng)村要素市場化、農(nóng)業(yè)支持高效化、鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。深化民生領(lǐng)域改革，不斷提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平，加快新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革，全面探索實(shí)施就業(yè)、醫(yī)療、社保等方面的體制機(jī)制改革，著力破除民生改善的堵點(diǎn)，不斷構(gòu)建為民辦實(shí)事的長效機(jī)制。

 

　　16.完善社會治理體系，努力打造三門峽特色社會治理模式。堅(jiān)持把社會治理作為市域治理的重大任務(wù)，切實(shí)完善體制機(jī)制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。大力推進(jìn)訴源治理，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，加強(qiáng)訪調(diào)、訴調(diào)等對接，完善信訪制度，加強(qiáng)信訪依法治理。推行信訪代辦制，提高群眾來電來訪和網(wǎng)上信訪的辦理質(zhì)效與公信力，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪制度和相關(guān)單位包案處理制度，發(fā)揮黨代表、人大代表、政協(xié)委員在傾聽民意、反映訴求、疏導(dǎo)情緒上的作用，健全主動為民維權(quán)機(jī)制，多途徑分流和緩解基層信訪工作壓力。

 

　　全面落實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)舉措。堅(jiān)持底線思維，健全風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制，提高防范化解國家安全、政治、意識形態(tài)、金融、社會等各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的能力。構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的應(yīng)急管理體制，完善安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，推進(jìn)消防工作規(guī)范化、專業(yè)化，堅(jiān)決守住保安全、護(hù)穩(wěn)定的底線。健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制，完善信息發(fā)布和政策解讀機(jī)制，強(qiáng)化主動發(fā)聲引導(dǎo)和線上線下協(xié)同引導(dǎo)，做到輿情和事件同步處置。抓好重要陣地建設(shè)，在宗教陣地、院校陣地、網(wǎng)絡(luò)陣地、樓宇陣地等方面持續(xù)發(fā)力，不斷提高治理能力。

 

　　加強(qiáng)和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)綜合治理。建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，打好網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作主動戰(zhàn)。健全信用法規(guī)制度體系，加快社會信用體系與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展建設(shè)，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)信用基礎(chǔ)建設(shè)和功能應(yīng)用，整合政府和社會機(jī)構(gòu)的信用信息，構(gòu)建一體、可信、可控的公共信用信息平臺，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，加強(qiáng)個(gè)人信用檔案建設(shè)，弘揚(yáng)信用文化，構(gòu)建不敢失信、不能失信、不愿失信的機(jī)制和環(huán)境。

 

　　17.健全基層治理體系，努力打通制度執(zhí)行“最后一公里”。牢固樹立重基層抓基礎(chǔ)的鮮明導(dǎo)向，切實(shí)發(fā)揮黨的基層組織作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）治理的“主心骨”作用，不斷提高基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，不斷夯實(shí)國家治理的根基。堅(jiān)持完善黨建統(tǒng)領(lǐng)的基層治理領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)黨對鄉(xiāng)村治理的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾的有效機(jī)制，落實(shí)公共管理、公共服務(wù)、公共安全責(zé)任制，構(gòu)建基層治理新格局。調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能，逐步減少相應(yīng)考核指標(biāo)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）代辦點(diǎn)建設(shè)，完善“就近能辦”的保障機(jī)制。

 

　　健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治制度。發(fā)揮村規(guī)民約、居民公約作用，引導(dǎo)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。建立健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民委員會、小區(qū)業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，探索推進(jìn)在無物業(yè)管理的居民小區(qū)依托社區(qū)居民委員會實(shí)行自治管理，探索構(gòu)建新型社區(qū)治理共同體。完善立體化信息化社會治安防控體系，支持群團(tuán)組織、社會組織參與社會治理，完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道，統(tǒng)籌提升縣鄉(xiāng)村三級綜治中心功能。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，發(fā)揮“道德模范”“身邊好人”典型示范作用。統(tǒng)籌建好管好用好黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心、社區(qū)服務(wù)中心、文體中心和農(nóng)村文化禮堂等各類基層陣地，打造群眾易進(jìn)入、可參與、能共享的溫馨家園。

 

　　健全激發(fā)基層活力的體制機(jī)制。尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)基層先行先試、探索創(chuàng)新，形成基層治理經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)推廣機(jī)制；健全軟弱渙散基層黨組織動態(tài)排查整頓機(jī)制，實(shí)施基層黨組織帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升行動，全面推行村黨組織書記“一肩挑”，健全第一書記派駐長效工作機(jī)制，完善城鄉(xiāng)基層民主科學(xué)決策機(jī)制，深化拓展農(nóng)村“四議兩公開”和城市社區(qū)“一征三議兩公開”工作法，推動人財(cái)物和權(quán)責(zé)利對稱下沉基層，為基層減負(fù)增能。加強(qiáng)對基層干部的關(guān)心關(guān)愛，構(gòu)建干部心理健康關(guān)愛體系，讓基層干部干事創(chuàng)業(yè)更有奔頭、更有保障。

 

 

　　18.持續(xù)深入學(xué)習(xí)。各級黨組織要堅(jiān)持落實(shí)“第一議題”制度，把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記視察河南重要講話和黨的十九屆四中全會精神作為理論武裝工作的首要政治任務(wù)，作為各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組的重點(diǎn)內(nèi)容，作為干部教育培訓(xùn)課堂教學(xué)的重要內(nèi)容，認(rèn)真組織廣大黨員干部學(xué)原文、讀原著、悟原理。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記視察河南重要講話和黨的十九屆四中全會精神作為增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動，突出表率作用，先學(xué)一步、學(xué)深一層，充分運(yùn)用“五種學(xué)習(xí)方式”，在學(xué)深悟透、融會貫通上下功夫，自覺對標(biāo)對表，全面提高領(lǐng)導(dǎo)水平和治理能力。

 

　　19.營造濃厚氛圍。各級黨組織要擔(dān)負(fù)起宣傳貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話和黨的十九屆四中全會精神的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，改進(jìn)創(chuàng)新宣傳方式方法，有針對性地做好分層分類宣傳教育。主要負(fù)責(zé)同志要主動到基層宣講，領(lǐng)導(dǎo)干部要到分管領(lǐng)域、聯(lián)系點(diǎn)和地方進(jìn)行宣講。各級黨報(bào)、黨刊、電臺、電視臺等主流媒體要精心策劃、集中報(bào)道，開辟專題專欄，推出一批有溫度、有深度的宣傳報(bào)道。各級宣傳部門要組織宣講團(tuán)、用好宣講平臺，深入企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)，在全市范圍內(nèi)開展面向干部群眾集中宣講活動，推動習(xí)近平總書記重要講話和全會精神深入人心。

 

　　20.提高執(zhí)行能力。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)制度意識，切實(shí)增強(qiáng)制度執(zhí)行能力，帶頭維護(hù)制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率，帶動全市干部群眾自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度，確保中央、省委和市委重大決策部署、重大工作安排都按照制度要求落到實(shí)處。要構(gòu)建全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，把制度監(jiān)督貫穿執(zhí)行全過程，引導(dǎo)媒體、群眾依法監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕制度執(zhí)行上做選擇、搞變通、打折扣的現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止、陽奉陰違的行為，確保制度時(shí)時(shí)生威、處處有效。

 

　　21.強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。各級各部門要全面對照習(xí)近平總書記視察河南重要講話和黨的十九屆四中全會精神，制定務(wù)實(shí)管用的任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表，狠抓各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)，切實(shí)把學(xué)習(xí)貫徹成果落實(shí)在推動工作、促進(jìn)發(fā)展的實(shí)績上，體現(xiàn)在奮勇爭先、出彩添彩的干勁上。要把任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況、制度建設(shè)執(zhí)行情況納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，列入巡察督查的重要內(nèi)容，確保各項(xiàng)任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。

 

　　全市各級黨組織和廣大黨員干部要高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢記囑托、務(wù)實(shí)奮進(jìn)，堅(jiān)定信心、開拓創(chuàng)新，在中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中奮勇爭先，為譜寫新時(shí)代中原更加出彩絢麗篇章貢獻(xiàn)強(qiáng)勁三門峽力量。