| 新時(shí)代賦予新使命，新征程彰顯新作為。 怎樣為人民群眾、為社會(huì)發(fā)展提供更好更優(yōu)更實(shí)的“檢察產(chǎn)品”，讓“檢察生產(chǎn)力”得以充分釋放，是新時(shí)代檢察工作面臨的全新挑戰(zhàn)。 2019年，三門峽市檢察院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，自覺(jué)接受人大監(jiān)督，緊緊依靠政府、政協(xié)，在社會(huì)各界的大力支持下，圍繞“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)”總要求，牢牢把握“落實(shí)、穩(wěn)進(jìn)、提升”總基調(diào)，統(tǒng)籌構(gòu)建刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”工作新格局，不負(fù)歷史使命，勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，讓“檢察藍(lán)”在不斷推動(dòng)全市檢察工作高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展中成為最亮眼的顏色。正如三門峽市檢察院檢察長(zhǎng)康健民所說(shuō)：“面對(duì)新形勢(shì)新要求，檢察機(jī)關(guān)將勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，為推動(dòng)五彩三門峽建設(shè)貢獻(xiàn)檢察智慧和檢察力量。”        擔(dān)當(dāng) 主動(dòng)融入工作大局 讓“檢察產(chǎn)品”更好更優(yōu)更實(shí) “自覺(jué)把檢察工作融入黨委的全局工作中，把履行職能的著力點(diǎn)放在服務(wù)大局，保障改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧，在服務(wù)大局中使實(shí)勁、在效果中力求見(jiàn)實(shí)效。”近年來(lái)，市檢察院主動(dòng)作為，勇于擔(dān)當(dāng)，各項(xiàng)工作亮點(diǎn)紛呈。 持續(xù)深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。2019年全年共批捕144人，起訴280人，向紀(jì)委監(jiān)委、公安機(jī)關(guān)移交“保護(hù)傘”線索和其他線索149件，針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的管理漏洞發(fā)出檢察建議19件。 切實(shí)履行反腐敗斗爭(zhēng)政治責(zé)任。與市紀(jì)委監(jiān)委建立職務(wù)犯罪案件溝通規(guī)范順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制，根據(jù)監(jiān)委移送，共決定逮捕職務(wù)犯罪嫌疑人22人，提起公訴42人。根據(jù)市紀(jì)委監(jiān)委商請(qǐng)，提前介入18件職務(wù)犯罪案件的審查調(diào)查工作，并提出建議。穩(wěn)妥行使對(duì)司法工作人員的職務(wù)犯罪偵查權(quán)，依法立案?jìng)刹?件1人。加大職務(wù)犯罪案件訴訟監(jiān)督力度，對(duì)5起適用罰金刑不當(dāng)?shù)男匈V案件依法提出抗訴，法院全部改判。 積極服務(wù)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、污染防治、脫貧攻堅(jiān)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，依法嚴(yán)懲“套路貸”、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，批準(zhǔn)逮捕237人，提起公訴325人。開(kāi)展專項(xiàng)活動(dòng)，批準(zhǔn)逮捕破壞環(huán)境資源犯罪嫌疑人42人，提起公訴185人。對(duì)10名侵害扶貧資金的犯罪嫌疑人提起公訴，對(duì)27名貧困當(dāng)事人發(fā)放司法救助資金29.3萬(wàn)元；兩級(jí)檢察院選派34名干警到12個(gè)貧困村擔(dān)任駐村第一書(shū)記或工作隊(duì)，市檢察院聯(lián)系幫扶的陜州區(qū)觀音堂鎮(zhèn)韓巖村整體脫貧。 使命 全面踐行司法為民宗旨 讓群眾擁有幸福感安全感 強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)行“群眾來(lái)信件件有回復(fù)”工作制度。向社會(huì)公開(kāi)承諾對(duì)群眾來(lái)信做到“7日內(nèi)程序回復(fù)、3個(gè)月內(nèi)答復(fù)辦理過(guò)程或結(jié)果”；出臺(tái)《群眾來(lái)信辦理工作暫行規(guī)定》，推行統(tǒng)一歸口、甄別分流等一系列制度；共收到群眾來(lái)信540件，除不具備回復(fù)條件之外，438件在7日內(nèi)作出回復(fù)，辦結(jié)536件，辦結(jié)率99.3%。答復(fù)群眾訴求是基本工作要求，關(guān)鍵是要促進(jìn)社會(huì)矛盾化解。為此，檢察機(jī)關(guān)采取強(qiáng)有力的措施，12309檢察服務(wù)中心建設(shè)持續(xù)深化，律師參與化解和代理涉檢信訪案件制度深入推進(jìn)，辦理信訪案件“一單式”工作法全面落實(shí)，上級(jí)交辦的3批11件涉法涉訴積案全部辦結(jié)，全年沒(méi)有發(fā)生重大涉檢信訪問(wèn)題。 依法平等保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。市檢察院出臺(tái)《加強(qiáng)和改善營(yíng)商環(huán)境法治服務(wù)保障實(shí)施意見(jiàn)》，引導(dǎo)全市檢察機(jī)關(guān)在司法辦案中始終突出“平等”二字，杜絕差異性、選擇性司法，做到對(duì)企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、主要經(jīng)營(yíng)管理負(fù)責(zé)人及關(guān)鍵崗位工作人員等四類人員慎捕慎訴，依法不批捕5人、不起訴7人，對(duì)已羈押的3名民營(yíng)企業(yè)管理人員依法建議變更強(qiáng)制措施；開(kāi)展“服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展”專項(xiàng)活動(dòng)，依法起訴39名影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的犯罪嫌疑人，核查督辦4起民營(yíng)企業(yè)涉嫌犯罪但長(zhǎng)期懸而未決的“掛案”，依法辦理17件涉民營(yíng)企業(yè)民事監(jiān)督案件。該活動(dòng)成效明顯，我市檢察機(jī)關(guān)曾在全省檢察年會(huì)上作典型發(fā)言，《河南法制報(bào)》頭版頭題對(duì)活動(dòng)予以報(bào)道，最高人民檢察院《方圓》雜志社到我市舉辦座談會(huì)，澠池縣檢察院在全省檢察長(zhǎng)會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流。 全面深化未成年人司法保護(hù)。“零容忍”嚴(yán)懲侵害未成年人犯罪，批準(zhǔn)逮捕64人，提起公訴78人。落實(shí)未成年人刑事案件特別程序，對(duì)12名未成年犯罪嫌疑人依法決定附條件不起訴，對(duì)65人次未成年被告人的犯罪記錄予以封存。結(jié)合辦案，向市政府抄送最高人民檢察院關(guān)于打擊和防范性侵未成年人犯罪的“一號(hào)檢察建議”，提出加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)的檢察建議；向市人大常委會(huì)、市委政法委提交我市性侵未成年人案件情況分析和預(yù)防建議的報(bào)告；組織兩級(jí)檢察院同步開(kāi)展“攜手關(guān)愛(ài)，共護(hù)明天”檢察開(kāi)放日活動(dòng)；會(huì)同職能部門整治校園安全隱患476起，舉辦校園法治講座57場(chǎng)次。在兩級(jí)政府支持下，全市建成4個(gè)未成年人幫扶教育基地并投入使用。 用心守護(hù)千家萬(wàn)戶舌尖上的安全。開(kāi)展“保障千家萬(wàn)戶舌尖上的安全”專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，會(huì)同相關(guān)職能部門，加大對(duì)校園周邊、城中村等重點(diǎn)區(qū)域，“小飯桌”、流動(dòng)餐車等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的專項(xiàng)監(jiān)督力度，共監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案11人，辦理食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟案件18件。批準(zhǔn)逮捕危害食品藥品安全犯罪嫌疑人20人，同比上升122.2%；提起公訴55人，同比上升129.2%。 進(jìn)一步加大涉農(nóng)檢察工作力度。著眼耕地紅線守護(hù)，審查起訴非法占用農(nóng)用地犯罪嫌疑人26人，同比上升243%；著眼農(nóng)民權(quán)益維護(hù)，審查起訴農(nóng)資造假、危害農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、“村霸”和宗族黑惡勢(shì)力為害一方等犯罪嫌疑人56人；著眼美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，針對(duì)破壞農(nóng)村生態(tài)資源問(wèn)題，提出檢察建議，督促有關(guān)部門補(bǔ)植復(fù)綠20畝，恢復(fù)被污染土地601畝；著眼農(nóng)村治理提質(zhì)，會(huì)同陜州區(qū)委、區(qū)政府，在觀音堂鎮(zhèn)實(shí)施“心橋工程”，推行“一套好班子、一村一警、一個(gè)民意廣場(chǎng)、一個(gè)村民糾紛調(diào)解站、一個(gè)綜治服務(wù)中心、一個(gè)行政審批服務(wù)中心”“六個(gè)一”建設(shè)，突出抓好扶貧搬遷、疫情防控等重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾化解，關(guān)注農(nóng)村留守兒童、留守老人實(shí)際困難，調(diào)處矛盾糾紛126起，積存多年的7起信訪案件清零。 “瘦身” 深入推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革 構(gòu)建“四大檢察”新格局 該院精心謀劃，深入發(fā)動(dòng)，有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)重組、職能配置、人員安排“三到位”。機(jī)構(gòu)重塑“瘦身”后，檢察工作和檢察隊(duì)伍建設(shè)的驅(qū)動(dòng)越來(lái)越明顯。 2019年3月，全市檢察機(jī)關(guān)突出專業(yè)化建設(shè)、促進(jìn)專業(yè)能力提升，以“一類事項(xiàng)原則上由一個(gè)部門統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé)”為原則，一體進(jìn)行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革。把負(fù)責(zé)審查逮捕和審查起訴的機(jī)構(gòu)合并，以案件類型重設(shè)刑事檢察機(jī)構(gòu)；滿足民事行政申訴案件持續(xù)上升，早已超過(guò)刑事申訴的實(shí)際，分別設(shè)立民事、行政檢察機(jī)構(gòu)；著眼當(dāng)好公共利益代表，專設(shè)公益訴訟檢察機(jī)構(gòu)。通過(guò)改革，法律監(jiān)督總體布局實(shí)現(xiàn)刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”并行，法律監(jiān)督職能行使進(jìn)一步優(yōu)化。 著力做優(yōu)刑事檢察。實(shí)行捕訴一體，同一案件的批捕、起訴由同一名檢察官負(fù)責(zé)到底，共批準(zhǔn)逮捕2080人，提起公訴3725人；全面落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，對(duì)重大刑事案件100%提前介入偵查，對(duì)679名不符合逮捕起訴條件或犯罪情節(jié)輕微的犯罪嫌疑人依法決定不捕或不訴，對(duì)1937人依法適用該制度，適用率從第一季度的18.25%提高至第四季度的78.16%。監(jiān)督立案34件45人，監(jiān)督撤案16件；糾正漏捕69人，糾正漏訴53人；提出刑事抗訴23件。經(jīng)提前介入偵查，義馬氣化廠爆炸事故中6名犯罪嫌疑人以涉嫌重大責(zé)任事故罪被批準(zhǔn)逮捕。監(jiān)督糾正刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)不當(dāng)156人次，監(jiān)督做好34名罪犯的依法特赦工作，153名在押人員經(jīng)羈押必要性審查后被依法釋放或變更強(qiáng)制措施，辦理的保障拘役罪犯“回家權(quán)”案件被評(píng)為全國(guó)檢察機(jī)關(guān)精品案件。 努力做強(qiáng)民事檢察。依法向省檢察院提請(qǐng)民事抗訴47件；自行審查后依法提出民事抗訴16件，法院全部改判；提出再審檢察建議17件，法院裁定再審9件、改判1件。同時(shí)，對(duì)62件監(jiān)督申請(qǐng)經(jīng)審查后依法決定不予支持，維護(hù)司法權(quán)威。加強(qiáng)民事審判違法行為監(jiān)督，依法提出糾正程序違法問(wèn)題檢察建議12件，法院采納11件。加強(qiáng)虛假訴訟行為監(jiān)督，共對(duì)16起虛假訴訟案件提出抗訴或再審檢察建議。杜某等15人虛構(gòu)4350萬(wàn)元債務(wù)系列虛假訴訟案，經(jīng)提出抗訴后，市中級(jí)人民法院裁定撤銷原審全部15份調(diào)解書(shū)。標(biāo)的5000余萬(wàn)元的任某某與義馬某置業(yè)公司及其法定代表人虛假訴訟案，經(jīng)提出再審檢察建議后，市中級(jí)人民法院裁定撤銷原審調(diào)解書(shū)，并對(duì)雙方當(dāng)事人各處10萬(wàn)元罰款，對(duì)置業(yè)公司處30萬(wàn)元罰款。民事檢察抗訴、糾正民事審判程序和執(zhí)行活動(dòng)違法、糾正虛假訴訟等工作位居全省先進(jìn)行列。 逐步做實(shí)行政檢察。依法受理不服法院行政生效裁判監(jiān)督申請(qǐng)12件；提出糾正行政審判程序違法問(wèn)題檢察建議7件，法院全部采納；提出行政非訴執(zhí)行監(jiān)督檢察建議45件，其中42件被法院和相關(guān)行政機(jī)關(guān)采納。結(jié)合辦理義馬市城管局與某公司行政非訴糾紛執(zhí)行案，聯(lián)合法院對(duì)行政裁定長(zhǎng)期不予執(zhí)行的問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)清理，為促進(jìn)解決行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)執(zhí)行難問(wèn)題起到了示范帶動(dòng)作用。在辦理陶某某等人申請(qǐng)確認(rèn)盧氏縣橫澗鄉(xiāng)政府、縣教體局行政行為違法監(jiān)督一案中，綜合運(yùn)用釋法說(shuō)理、司法救助等方式，幫助案件當(dāng)事人澄清模糊認(rèn)識(shí)、解決實(shí)際困難，促使這起長(zhǎng)達(dá)20年的行政爭(zhēng)議案妥善化解，為有效破解行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解難問(wèn)題提供了有益借鑒。該案被省檢察院作為典型案例推薦到最高人民檢察院。 積極做好公益訴訟檢察。堅(jiān)持把雙贏多贏共贏司法理念貫徹辦案全過(guò)程。在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)等領(lǐng)域，排查公益訴訟線索337件，同比上升426.6%；立案176件，同比上升203.4%；發(fā)出檢察建議117件，同比上升105.2%。深化“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合職能部門開(kāi)展黃河沿線“千里大巡河”專項(xiàng)活動(dòng)，實(shí)地排查生態(tài)安全問(wèn)題54個(gè)；開(kāi)展“攜手清四亂 保護(hù)母親河”專項(xiàng)活動(dòng)，我市黃河流域亂占、亂采、亂堆、亂建問(wèn)題整改率100%，在全省檢察機(jī)關(guān)排名第一，最高人民檢察院在全國(guó)黃河“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)上對(duì)三門峽檢察機(jī)關(guān)點(diǎn)名表?yè)P(yáng)。 初心 加強(qiáng)自身建設(shè) 勇?lián)聲r(shí)代法治新使命 突出抓好政治過(guò)硬。牢牢堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，堅(jiān)決落實(shí)黨委決策部署。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全體檢察干警經(jīng)受了一次深刻的政治洗禮。全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，市檢察院機(jī)關(guān)4個(gè)黨支部被評(píng)定為全市首批“五星級(jí)黨支部”，支部規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)被省檢察院推廣。突出抓好意識(shí)形態(tài)主陣地建設(shè)，及時(shí)回復(fù)網(wǎng)友留言、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的做法被省檢察院推廣，“正義三門峽”微信公眾號(hào)獲評(píng)“全國(guó)檢察微信二十強(qiáng)”，被市委宣傳部授予外宣貢獻(xiàn)獎(jiǎng)�？阜�(wěn)抓牢全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，8次組織開(kāi)展形式主義、官僚主義突出問(wèn)題專項(xiàng)督察，對(duì)兩名違紀(jì)人員嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)；組織開(kāi)展對(duì)盧氏縣檢察院黨組的巡察工作，提前完成市檢察院本屆黨組對(duì)下巡察全覆蓋。 大力提升司法水平。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭辦案制度，兩級(jí)檢察院具有員額檢察官身份的院領(lǐng)導(dǎo)共辦案1246件，檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)27次列席同級(jí)法院審委會(huì)并發(fā)表意見(jiàn)。切實(shí)加強(qiáng)檢察理論研究，聯(lián)合市法學(xué)會(huì)成立檢察實(shí)務(wù)研究會(huì)和行政公益訴訟研究會(huì)，高質(zhì)量完成最高人民檢察院和省檢察院交辦的5項(xiàng)重點(diǎn)課題；邀請(qǐng)45名高校老師、知名律師、行政執(zhí)法部門業(yè)務(wù)骨干組建專家咨詢委員會(huì)，先后對(duì)12起疑難案件提供專家咨詢，取得良好效果。廣泛開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，兩級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員49人次走上講臺(tái)為干警授課，組織1100余人次參加各級(jí)各類培訓(xùn)，900余人次開(kāi)展崗位練兵。持續(xù)深化“智慧檢察”建設(shè)，無(wú)人機(jī)航拍勘察、出庭一體化平臺(tái)、智能語(yǔ)音云平臺(tái)、公益訴訟“隨手拍”、檢察知網(wǎng)、法信數(shù)據(jù)庫(kù)等一批科技含量較高的新項(xiàng)目投入使用；順利通過(guò)涉密信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)省、市兩級(jí)測(cè)評(píng)，成為全市唯一獲得審查合格證書(shū)的單位，司法辦案的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境更加安全可靠。注重從人民群眾的切身感受出發(fā)來(lái)評(píng)判檢察環(huán)節(jié)辦案質(zhì)效，在全省檢察機(jī)關(guān)率先建立案件質(zhì)量效果評(píng)價(jià)指標(biāo)庫(kù)，并通過(guò)開(kāi)展定期業(yè)務(wù)分析等，提升工作成效。該院主導(dǎo)的構(gòu)建新型檢律關(guān)系、重大犯罪案件以案釋法等兩項(xiàng)工作，入選全省檢察機(jī)關(guān)重大創(chuàng)新品牌培養(yǎng)項(xiàng)目。 自覺(jué)接受外部監(jiān)督。依法接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，配合市人大常委會(huì)做好公益訴訟檢察專題調(diào)研，向市人大常委會(huì)專項(xiàng)報(bào)告公益訴訟檢察工作開(kāi)展情況并認(rèn)真落實(shí)審議意見(jiàn)；加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員和人民監(jiān)督員的經(jīng)常性聯(lián)系，兩級(jí)檢察院全年邀請(qǐng)各級(jí)人大代表、政協(xié)委員參加活動(dòng)347人次，提請(qǐng)人民監(jiān)督員監(jiān)督案件11人次；按時(shí)辦結(jié)并當(dāng)面反饋3件人大代表建議和政協(xié)委員提案，代表委員滿意率100%。認(rèn)真落實(shí)案件信息公開(kāi)制度，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布案件程序性信息4803條、重要案件信息372件，公開(kāi)法律文書(shū)2288件，受理案件信息查詢1487人次。依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，共接待律師1000余人次，安排閱卷952人次，嚴(yán)肅糾正12起侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的問(wèn)題。 著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)。派員列席基層院黨組民主生活會(huì)制度，安排靈寶、陜州、義馬3個(gè)基層院檢察長(zhǎng)向市院黨組述職述廉報(bào)告工作。認(rèn)真履行干部協(xié)管職責(zé)，配合當(dāng)?shù)攸h委完成3個(gè)基層院檢察長(zhǎng)的調(diào)整，6名基層院班子成員的配備。認(rèn)真落實(shí)“為基層減負(fù)”要求，全年對(duì)基層檢察院開(kāi)展的檢查督導(dǎo)次數(shù)同比下降61%，發(fā)文數(shù)量同比下降56%。按照加快轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，修訂完善基層檢察院建設(shè)考評(píng)實(shí)施辦法，保障基層檢察院輕裝前進(jìn)、提質(zhì)增效，澠池縣檢察院被評(píng)為“全省先進(jìn)基層檢察院”。 “不要人夸顏色好，只留清氣滿乾坤。”三門峽市檢察院將在新的征程中，勇?lián)姑�，砥礪奮進(jìn)，自有清香化作乾坤萬(wàn)里春。 ( 編輯：李建新 ) |
勇于擔(dān)當(dāng) 不負(fù)韶華
讓“檢察藍(lán)”成為新時(shí)代最亮眼的顏色
——三門峽市檢察院推進(jìn)工作高質(zhì)量發(fā)展綜述
來(lái)源： 發(fā)布日期：2020-05-14 打印
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