| 黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、構(gòu)建親清政商關(guān)系作出一系列重要論述和講話。省委、省政府認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要論述和講話精神，落實(shí)中央決策部署，出臺(tái)一系列針對(duì)性強(qiáng)、含金量高的政策規(guī)定，真誠(chéng)互信、清白純潔、良性互動(dòng)的“親”“清”政商關(guān)系日益形成。 貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，離不開良好營(yíng)商環(huán)境的支撐。近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于規(guī)范政商交往行為構(gòu)建親清政商關(guān)系的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見》），以制度形式細(xì)化規(guī)范黨政機(jī)關(guān)及其工作人員與企業(yè)和企業(yè)家之間交往行為，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和政治生態(tài)，保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞《若干意見》出臺(tái)的有關(guān)情況，記者專訪了省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志。 問：請(qǐng)介紹一下《若干意見》的起草過程和基本思路？ 答：今年年初，省委將研究制定政商交往制度工作列入省委全面深化改革委員會(huì)2020年工作要點(diǎn)，并作為省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推動(dòng)的重大改革項(xiàng)目，由省紀(jì)委監(jiān)委牽頭研究制定工作。省紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省工商聯(lián)深入30多家企業(yè)調(diào)研走訪，召開6場(chǎng)不同層次的座談會(huì)，全面征求各省轄市（含濟(jì)源示范區(qū)）黨委、政府和省直各單位黨組（黨委）以及各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的意見和建議。省紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志先后6次主持專題會(huì)議聽取調(diào)研起草情況匯報(bào)，指導(dǎo)推動(dòng)起草工作，2次召開征求意見專題座談會(huì)，分別聽取省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的意見和建議。起草組對(duì)收集到的137條意見逐條分析，能吸收的盡量吸收，數(shù)易其稿形成了《若干意見》討論稿，經(jīng)省紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議討論修改后，報(bào)省委常委會(huì)審議通過，形成了印發(fā)實(shí)施的《若干意見》。 《若干意見》將問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向貫穿始終。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)干部對(duì)政商交往的“邊界”把握不準(zhǔn)、有思想包袱、擔(dān)心“瓜田李下”說不清楚的問題，剖析根源，找準(zhǔn)癥結(jié)，制定有針對(duì)性的措施，既防止“親”而不“清”，也防止“清”而不“親”，更防止“清”而不“為”。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，以制度形式厘清政商交往邊界，用“正面清單”和“負(fù)面清單”分別劃出政商交往的“安全區(qū)”和“禁區(qū)”，旗幟鮮明亮出底線和紅線，讓干部打消顧慮、卸下包袱，坦坦蕩蕩、堂堂正正地與企業(yè)家交往，做到既守住底線、把好分寸，又主動(dòng)履職、擔(dān)當(dāng)作為，形成“既親又清”的政商關(guān)系。堅(jiān)持效果導(dǎo)向，本著于法周延、于事簡(jiǎn)便的原則，增強(qiáng)針對(duì)性、操作性、實(shí)效性，讓干部能夠?qū)φ?ldquo;正面清單”查看是否存在該作為不作為的問題，對(duì)照“負(fù)面清單”查看是否存在不得作為而亂作為的問題，從而及時(shí)糾正整改問題。 問：《若干意見》的主要內(nèi)容有哪些？ 答：《若干意見》的主要內(nèi)容體現(xiàn)在正面清單和負(fù)面清單上。正面清單列出“九要”：要積極推動(dòng)政策落實(shí)、平等對(duì)待市場(chǎng)主體、主動(dòng)提供高效服務(wù)、規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)管行為、認(rèn)真落實(shí)聯(lián)系企業(yè)制度、充分聽取企業(yè)意見、積極推動(dòng)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、幫助企業(yè)排憂解難、誠(chéng)信守法履約踐諾等。 負(fù)面清單列出“九不得”：不得加重企業(yè)負(fù)擔(dān)、不作為亂作為、歧視民營(yíng)企業(yè)、漠視企業(yè)訴求、違規(guī)收受企業(yè)財(cái)物、違規(guī)干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、違規(guī)兼職、違規(guī)插手經(jīng)濟(jì)糾紛、“新官不理舊賬”等。 “九要”“九不得”，主要是針對(duì)實(shí)踐中黨員干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者反映最突出的問題進(jìn)行引導(dǎo)和約束，“九要”與“九不得”前后呼應(yīng)、相互補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)正向引領(lǐng)、負(fù)向鞭策。比如正面清單中提出“要平等對(duì)待市場(chǎng)主體”，負(fù)面清單進(jìn)一步規(guī)定“不得在資金安排、土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免、項(xiàng)目招標(biāo)、政府采購(gòu)等方面制定實(shí)施歧視性政策”。再如正面清單要求加快“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)“一網(wǎng)通管”，負(fù)面清單明確規(guī)定“不得在監(jiān)督管理服務(wù)中人為設(shè)置障礙”，通過有限監(jiān)管資源實(shí)現(xiàn)對(duì)“天量”對(duì)象有效監(jiān)管，避免各監(jiān)管部門重復(fù)、頻繁對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)地檢查，影響正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，做到“有求必應(yīng)、無事不擾”。又如針對(duì)一些地方和部門只承諾不兌現(xiàn)問題，正面清單提出“要誠(chéng)信守法履約踐諾”，負(fù)面清單規(guī)定“不得‘新官不理舊賬’，只承諾不兌現(xiàn)，因班子換屆、機(jī)構(gòu)改革、崗位調(diào)整等原因，擅自改變或不認(rèn)可、不執(zhí)行與企業(yè)依法簽訂的各類合同，違反合同約定拖欠企業(yè)賬款”。 問：“九要”“九不得”對(duì)黨政機(jī)關(guān)提出了不少要求，如何確保這些要求落實(shí)到位？ 答：為推動(dòng)《若干意見》落實(shí)落細(xì)，省委辦公廳、省政府辦公廳在印發(fā)《若干意見》的同時(shí)，制定了《〈關(guān)于規(guī)范政商交往行為構(gòu)建親清政商關(guān)系的若干意見〉重點(diǎn)工作責(zé)任分工》，細(xì)化為33項(xiàng)重點(diǎn)工作，明確各項(xiàng)重點(diǎn)工作的責(zé)任主體。 問：《若干意見》在黨政機(jī)關(guān)工作人員參加企業(yè)活動(dòng)方面有哪些具體規(guī)定？ 答：正面清單的內(nèi)容，既是對(duì)黨政機(jī)關(guān)提出的，也是對(duì)黨政機(jī)關(guān)工作人員的要求。對(duì)黨政機(jī)關(guān)工作人員的具體規(guī)定，主要有三方面：一是認(rèn)真落實(shí)聯(lián)系企業(yè)制度。省市縣三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志經(jīng)常到聯(lián)系企業(yè)了解情況、聽取意見，就是要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在構(gòu)建親清政商關(guān)系中發(fā)揮表率作用，哪里困難多就去哪里服務(wù)，哪里問題突出就去哪里服務(wù)，千方百計(jì)把市場(chǎng)主體保護(hù)好，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄基本力量。二是積極推動(dòng)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。為了消除政商親清交往顧慮，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)工作人員更好服務(wù)企業(yè)，《若干意見》明確了“黨政機(jī)關(guān)及其工作人員要積極組織招商引資、招才引智、技術(shù)交流等活動(dòng)。經(jīng)批準(zhǔn)，可以參加企業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)舉辦的推介會(huì)、展銷會(huì)、項(xiàng)目對(duì)接會(huì)、座談會(huì)、研討會(huì)、年會(huì)等活動(dòng)”。三是明確參加企業(yè)活動(dòng)時(shí)的出行、就餐、住宿要求。規(guī)定出行、就餐、住宿按公務(wù)出差標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，費(fèi)用由所在單位報(bào)銷。同時(shí)，也明確了“因工作誤餐的，可按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)食堂就餐并交納餐費(fèi)”。 問：對(duì)規(guī)范政商交往、構(gòu)建親清政商關(guān)系，有哪些監(jiān)督保障措施？ 答：《若干意見》從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為、加強(qiáng)監(jiān)督檢查、營(yíng)造良好氛圍四個(gè)方面制定了監(jiān)督保障措施。各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步優(yōu)化完善營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)考核，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，倡樹寬容失誤、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，及時(shí)為受到不實(shí)舉報(bào)的黨員干部澄清正名，營(yíng)造當(dāng)干部必作為、讓干部敢作為、促干部想作為、使干部受監(jiān)督的氛圍。 全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步提高政治站位增強(qiáng)政治自覺，既要帶頭學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《若干意見》和《重點(diǎn)工作責(zé)任分工》，又要督促各級(jí)黨組織和廣大黨員干部、公職人員做到“九要”“九不得”，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的新要求，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，切實(shí)把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，以高質(zhì)量的紀(jì)檢監(jiān)察工作促進(jìn)政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境持續(xù)向上向好，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新河南、譜寫中原更加出彩的絢麗篇章中彰顯新?lián)?dāng)新作為。 �。〒�(jù)11月27日《河南日?qǐng)?bào)》） ( 編輯：李鵬 ) |
讓政商在陽(yáng)光下良性互動(dòng)
——就《關(guān)于規(guī)范政商交往行為構(gòu)建親清政商關(guān)系的 若干意見》有關(guān)情況訪省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志
來源： 發(fā)布日期：2020-12-01 打印
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