兩年多來，豫陜合作先行試驗區(qū)成功打造了晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作的新樣板，兩個園區(qū)初步實現(xiàn)水、電、氣、路等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。圖為河南頤萬新材料有限公司鋁基納米材料項目施工現(xiàn)場。 王舜堯 攝
　　
　　這是一個古老的地方，云橫秦嶺，藏金埋銀，自古便是兵家必爭之地；
　　
　　這是一個嶄新的地方，九曲黃河，千里沃土，如今已成企業(yè)投資“洼地”；
　　
　　企業(yè)在這里入駐，要素在這里集聚，資源在這里共享，活力和生機在這里迸發(fā)，這里就是豫陜合作先行試驗區(qū)。
　　
　　自成立以來，豫陜合作先行試驗區(qū)探路先行，蹄疾步穩(wěn)，在省際區(qū)域協(xié)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展方面率先蹚出一條示范之路。
　　
　　入駐項目多了，服務(wù)效率高了，企業(yè)投資信心足了……3月29日，記者來到位于靈寶市和潼關(guān)縣交界處的豫陜合作先行試驗區(qū)，感悟豫陜兩省先行先試、跨省合作的顯著成效——
　　
　　一脈清水，澆灌豫陜合作共贏新碩果；
　　
　　兩省合作，譜寫區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新篇章。
　　
　　共破困局
　　
　　靈寶市因黃金崛起，曾是全國重要的黃金主產(chǎn)區(qū)，享有“中國金城”之稱。近年，伴隨著黃金資源日漸枯竭陷入轉(zhuǎn)型泥沼，迫切需要謀求創(chuàng)新發(fā)展之路。
　　
　　潼關(guān)縣位于陜西省渭南市，有“三秦鎖鑰”“四鎮(zhèn)咽喉”之譽。隨著黃金資源逐漸減少，產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展，備受關(guān)注。
　　
　　同飲黃河水，共沐黃河風(fēng)。靈寶市和潼關(guān)縣一水相牽，如今，正面臨著同樣的挑戰(zhàn)和機遇。唯有合作，方能共破困局。
　　
　　豫陜合作有堅實基礎(chǔ)。從1986年晉陜豫黃河金三角經(jīng)濟協(xié)作區(qū)成立，到2019年4月晉陜豫三省聯(lián)合印發(fā)《切實加快晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作工作實施意見》，靈潼兩地成了黃河金三角中的“金三角”。早在2014年，靈潼就開始先行先試，簽訂了靈潼一體化合作協(xié)議。
　　
　　豫陜合作是必然選擇。靈寶與潼關(guān)地緣相鄰、山水相連、往來密切。這里交通便利，隴海鐵路、徐蘭高鐵穿境而過；資源豐富，區(qū)域內(nèi)探明有色金屬31種。在高質(zhì)量發(fā)展道路上，兩地需要搭建合作平臺。
　　
　　趁勢而上，順勢而為。
　　
　　2019年1月22日，靈寶市委十二屆六次全會決定，建設(shè)晉陜豫黃河金三角經(jīng)濟協(xié)作區(qū)——豫陜合作先行試驗區(qū)；2019年6月，靈寶市與潼關(guān)縣簽訂《關(guān)于推進(jìn)豫陜合作先行試驗區(qū)建設(shè)的備忘錄》，決定共同打造豫陜合作先行試驗區(qū)。試驗區(qū)規(guī)劃面積30平方公里，其中豫靈產(chǎn)業(yè)園20平方公里、潼關(guān)縣工業(yè)園10平方公里。
　　
　　豫陜合作得到了黨委、政府的全力支持。
　　
　　市委書記劉南昌強調(diào)，要以豫陜合作先行試驗區(qū)為支點，在鞏固成績的基礎(chǔ)上，更加堅定不移、持之以恒探索區(qū)域合作發(fā)展新路徑，打造省際區(qū)域中心城市。
　　
　　靈寶市委書記孫淑芳表示，要繼續(xù)通過壯大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，掀起省際合作的“蝶變效應(yīng)”。
　　
　　先行先試，合作共贏的大幕由此開啟。
　　
　　共享資源
　　
　　“先行區(qū)”，顧名思義，就是要在豫陜區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面率先闖出一條路，做出一定的探索。資源共享，成為有益嘗試之一。
　　
　　豫靈產(chǎn)業(yè)園在污水處理、路網(wǎng)建設(shè)、供熱供暖等基礎(chǔ)設(shè)施方面具有比較優(yōu)勢，潼關(guān)工業(yè)園因為享受西部政策，在電力、天然氣等生產(chǎn)要素方面具有優(yōu)勢，雙方互聯(lián)互通、資源共享，讓豫陜合作先行試驗區(qū)競爭優(yōu)勢不斷擴大。
　　
　　“石墨高溫加熱需要用大量的電和氣，僅一個車間全年需用天然氣365萬立方米，費用降低后，企業(yè)年生產(chǎn)成本降低3%～5%。”在河南萬貫實業(yè)有限公司，董事長趙萬倉對企業(yè)即將全面建成投產(chǎn)充滿信心。萬貫實業(yè)年產(chǎn)3萬噸特種石墨制品生產(chǎn)項目總投資5.2億元，占地面積109畝，項目一期已點火試車，二期正在安裝設(shè)備，豫陜合作先行試驗區(qū)為企業(yè)帶來了實實在在的優(yōu)惠。
　　
　　橫跨兩省的園區(qū)，不僅為河南企業(yè)帶來效益，也讓陜西企業(yè)得到實惠。
　　
　　“我們在西氣東輸?shù)闹鞴艿郎�，用的天然氣�?lsquo;一手氣’。豫靈鎮(zhèn)政府來跑政策、談價格，使潼關(guān)三河口加氣站燃?xì)饨尤朐レ`產(chǎn)業(yè)園，率先實現(xiàn)了陜氣豫用，河南企業(yè)在用氣上節(jié)省了成本，我們也增加了銷量，實現(xiàn)了雙贏。”潼關(guān)三河口加氣站站長王曉佳說，該加氣站平均每天向河南輸送約3萬立方米的天然氣。
　　
　　豫靈產(chǎn)業(yè)園振興路與潼關(guān)工業(yè)園金城大道連通，潼關(guān)三河口加氣站燃?xì)饨尤朐レ`產(chǎn)業(yè)園，潼關(guān)企業(yè)污水接入豫靈產(chǎn)業(yè)園誠志污水處理廠，河南國投金城冶金有限公司余熱跨省供給陜西聚泰公司，豫靈火車站集裝箱貨運功能成功開通……兩個園區(qū)實現(xiàn)了水、電、氣、路等基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享。橫跨兩省的園區(qū)行政壁壘被逐漸打破，政府牽線搭橋、市場化配置生產(chǎn)要素正在發(fā)揮其最大效益。
　　
　　陣地前移，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
　　
　　2019年，豫靈鎮(zhèn)投資1500萬元，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了豫陜合作先行試驗區(qū)服務(wù)中心，成為豫陜合作的平臺和載體。豫靈產(chǎn)業(yè)園與潼關(guān)園區(qū)在此聯(lián)合辦公，定期召開聯(lián)席會議，還為企業(yè)提供規(guī)劃展示、招商洽談、管理與服務(wù)。
　　
　　“在發(fā)展目標(biāo)上，我們正在健全工作推進(jìn)機制，建立政策協(xié)商機制，推進(jìn)靈潼協(xié)同發(fā)展，探索跨省際區(qū)域合作新模式。在空間布局上，我們逐漸打破地域限制和行政壁壘，力爭在省際區(qū)域合作上取得新進(jìn)展。”靈寶市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會副主任、豫靈鎮(zhèn)黨委書記薛莎介紹。
　　
　　共謀發(fā)展
　　
　　“先行”意味著“不等不靠”。
　　
　　成立兩年多來，豫陜合作先行試驗區(qū)成功打造了晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作的新樣板。
　　
　　“10天內(nèi)完成土地平整，兩個月完成主體廠房建設(shè)。在項目建設(shè)過程中，豫靈鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府及豫靈產(chǎn)業(yè)園主動作為，靠前服務(wù)，成立了項目服務(wù)‘三人’小組，著力破解項目建設(shè)難題。”河南金鑫非金屬材料有限公司董事長張志勇說，公司年產(chǎn)7萬噸非金屬材料項目達(dá)產(chǎn)后，年可生產(chǎn)無水炮泥5萬噸、澆注料2萬噸，年銷售收入9000萬元。
　　
　　作為國家級經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)，豫靈鎮(zhèn)用好用活優(yōu)惠政策，實行項目審批“容缺后補”和承諾制，“一站式幫辦”，降低企業(yè)辦事成本，做到企業(yè)“辦事不出園、拿地即開工”，打通企業(yè)服務(wù)“綠色通道”，確保項目從洽談到運營全過程“保姆式”服務(wù)，優(yōu)化提升“三人”小組模式，堅持以最高標(biāo)準(zhǔn)、最快速度、最優(yōu)作風(fēng)投入到企業(yè)服務(wù)中。
　　
　　“我們建立了‘三人’小組的專班服務(wù)模式，一個班子成員帶領(lǐng)兩個機關(guān)干部，每個‘三人’小組分包一個企業(yè)，專班為企業(yè)服務(wù)，從企業(yè)的洽談簽約到開工建設(shè)、投產(chǎn)運營，全程跟蹤服務(wù)，全力推動項目早落地、早開工、早投產(chǎn)。”薛莎說。 
　　
　　對試驗區(qū)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，國投金城冶金有限公司黨委副書記李曉東感觸最深。2019年12月底，國投金城實現(xiàn)生產(chǎn)流程全部貫通；2020年，國投金城全年實現(xiàn)產(chǎn)值90億元。“自從入駐豫靈產(chǎn)業(yè)園區(qū)以后，園區(qū)給我們提供了‘保姆式’服務(wù)。尤其是項目投產(chǎn)時，各項審批手續(xù)比較煩瑣，政府和園區(qū)協(xié)調(diào)市直十幾個部門的工作人員，在廠區(qū)和我們同吃同住，最終實現(xiàn)了項目順利投產(chǎn)。”李曉東對當(dāng)時的場景歷歷在目。
　　
　　豫陜合作先行試驗區(qū)建設(shè)取得了明顯成效，對三門峽建強省際區(qū)域中心城市具有重要意義。
　　
　　產(chǎn)業(yè)平臺順利升級轉(zhuǎn)型，試驗區(qū)內(nèi)實現(xiàn)了道路互通、污水共治、燃?xì)夤蚕恚�基礎(chǔ)設(shè)施完備，人力資源豐富，成功創(chuàng)建了河南省循環(huán)經(jīng)濟示范改造工程，被國家發(fā)改委確定為全國十大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)之一。
　　
　　生產(chǎn)要素價格持續(xù)降低，試驗區(qū)通過發(fā)揮陜西電力、燃?xì)夂秃幽纤�、管網(wǎng)、道路的比較優(yōu)勢，有效降低了成本，生產(chǎn)要素價格在中東部地區(qū)優(yōu)勢明顯。
　　
　　產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不斷增強，兩年多來，試驗區(qū)已入駐國投金城冶金、中陜核鉬業(yè)有限公司、萬貫實業(yè)特種石墨制品、聚泰新材料等企業(yè)80余家，其中規(guī)模以上企業(yè)40余家，從業(yè)人員4.3萬人，試驗區(qū)年產(chǎn)值超200億元。
　　
　　先行先試樹樣板，攜手并進(jìn)贏未來。豫陜合作先行試驗區(qū)將緊緊抓住黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展歷史機遇，不斷掀起省際區(qū)域合作的“蝶變效應(yīng)”，真正走出一條高質(zhì)量發(fā)展之路，為三門峽建強省際區(qū)域中心城市貢獻(xiàn)強勁力量。