企業(yè)的良性發(fā)展，離不開紀檢監(jiān)察機關優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督治理的護航

　　今年立冬后，三門峽氣溫驟降。位于三門峽經濟開發(fā)區(qū)東區(qū)的中科芯時代科技有限公司急需接通燃氣采暖，以保障室內生產線恒溫和迎接質量認證工作。市、縣兩級紀檢監(jiān)察機關聞訊而動，督促住建部門和燃氣公司優(yōu)化流程、倒排工期、壓茬施工，11月17日如期為這家高科技企業(yè)接通燃氣管道，解了企業(yè)燃眉之急。這是我市紀檢監(jiān)察機關優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督治理護航企業(yè)發(fā)展的一個縮影。

　　重點領域強監(jiān)督，系統(tǒng)治理清風揚。

　　今年以來，市紀委監(jiān)委把優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督治理作為黨史學習教育“我為群眾辦實事”的實踐載體，不斷提高思想認識，自覺躬身入局，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展職能作用，堅持靶向糾治、標本兼治，督促職能部門履職盡責，推動構建“親而有度”“清而有為”的親清新型政商關系。

　　某企業(yè)反映因原材料價格大幅上漲、賬款回收周期較長導致流動資金短缺，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)協調5家金融機構現場對接會商，先后為其發(fā)放貸款1300萬元。

　　某民辦幼兒園反映門前道路過往大車較多、孩子出入存在安全隱患，公安部門堅持舉一反三，在全市800多個中小學、幼兒園門前設立護學崗。

　　某蔬菜種植企業(yè)反映大棚灌溉難問題，湖濱區(qū)協調資金24萬元鋪設灌溉管道。

　　在全市紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督和推動下，企業(yè)反映的各類營商環(huán)境方面問題272個，已督促解決266個，一大批難點、痛點、堵點問題得到有效治理，“贏在天鵝城”一流營商環(huán)境品牌日益響亮。

　　科學謀劃 把準方向抓落實

　　方向正確才能走準路子、實現目標。

　　圍繞營商環(huán)境優(yōu)化謀對策。市委、市政府、市紀委監(jiān)委站在深入貫徹習近平總書記關于優(yōu)化營商環(huán)境重要論述的高度，著力破解影響和制約營商環(huán)境的體制機制性難題，優(yōu)化有利于企業(yè)高質量發(fā)展的生態(tài)、人文和城市等環(huán)境條件。市委書記劉南昌先后3次在市紀委監(jiān)委提交專題報告后，對進一步推動工作提出明確要求。市委副書記、市長范付中專門就推動問題督辦工作作出具體部署，市紀委常委會和主要領導多次聽取匯報，研究成立領導小組和工作專班，推動解決突出問題。

　　圍繞負面清單定重點。市紀委常委會圍繞省委、省政府規(guī)范政商交往行為、構建親清政商關系“九不要”負面清單等內容，制定《全市紀檢監(jiān)察機關開展優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督治理工作方案》，聚焦“政策制度落實不到位”“擔當不夠、履職不力”“濫用職權、以權謀私”“‘新官不理舊賬’、承諾不兌現”“不規(guī)范使用審查調查措施”等“五類問題”，開展政策落實大督查、工作作風大整治、行政執(zhí)法大規(guī)范、“百家企業(yè)”大走訪、問題線索大排查、內部監(jiān)督大檢查、治理效能大提升等“七大行動”，著力推進監(jiān)督治理落細落實。

　　圍繞監(jiān)督治理抓推進。樹立“項目為王”和“服務企業(yè)就是服務全市工作大局”理念，明確將全市紀檢監(jiān)察機關優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督治理工作與市“萬人助萬企”活動監(jiān)督督導工作有機結合、一體推進、同步督導。10月22日，市委常委、市紀委書記古松明確提出“一提升三深化”，要求全市各級紀檢監(jiān)察機關提升思想認識、深化重點突破、深化制度保障、深化宣傳引導，針對企業(yè)反映、專項監(jiān)督發(fā)現、查辦案件中暴露出來的突出問題，結合實際撕開口子，尋求突破，切實提出紀檢監(jiān)察建議，深化以案促改，督促有關職能部門形成長效長治機制，確保同類問題不再發(fā)生、堵點不再成為堵點;12月1日至2日，在湖濱區(qū)和三門峽經濟開發(fā)區(qū)、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)調研時，強調要兌現好對企業(yè)的承諾，做到事事有回音、件件有落實;對不作為、慢作為、亂作為和損害營商環(huán)境違紀違法行為發(fā)現一起查處一起，為打造“贏在天鵝城”一流營商環(huán)境品牌提供堅強保障。

　　把脈問診 做實監(jiān)督求實效

　　只有把準脈，才能對癥用藥。

　　訪百企，察實情。開展“百家企業(yè)”大走訪行動，全市紀檢監(jiān)察機關走訪企業(yè)644家，包括工業(yè)、商超零售、農業(yè)種植養(yǎng)殖、醫(yī)療醫(yī)藥、信息科技和民辦教育機構等不同行業(yè)門類企業(yè)。市、縣紀委常委會班子成員切實踐行關心護企理念，以上率下帶頭分別到157家企業(yè)走訪，督促問題解決。

　　暢渠道，找堵點。協調對接“12345”政務服務熱線、“線上三門峽”手機客戶端，利用“12388”紀檢監(jiān)察舉報熱線、“清風三門峽”微信公眾號、信訪受理窗口等，建立問題接收綠色通道，受理營商環(huán)境類問題35個。全程監(jiān)督“局長(主任)走流程”活動，市直18家局委“一把手”以市場主體和群眾“代辦員”身份，精準查找為企業(yè)和群眾服務的“硬傷”“梗阻”，推動窗口服務改進、辦事流程優(yōu)化。

　　動真格，解難題。市紀委監(jiān)委專班對走訪中反映問題的企業(yè)，第一時間電話回復，告知企業(yè)“問題已收到”，增強企業(yè)解決問題的信心。堅持建立臺賬、掛賬督辦、逐一銷號，采取市級領辦、電話督辦、實地回訪等方式推動問題解決。

　　勤回訪，抓落實。為推動問題解決，市紀委監(jiān)委建立日常電話回訪和實地督導機制。9月中下旬，全市紀檢監(jiān)察機關按照“誰走訪誰回訪”原則，采取實地查看、撥打電話、視頻連線等方式，跟蹤回訪走訪企業(yè)。11月上旬，市紀委監(jiān)委對未辦結和新受理的問題逐個跟蹤督辦。

　　綜合施策 系統(tǒng)治理“清氣”來

　　強化綜合施策，營商環(huán)境優(yōu)起來。

　　嚴肅執(zhí)紀問責。開展工作作風大整治行動，對2020年“新衙門作風”整治中28個損害營商環(huán)境問題辦理情況“回頭看”，持續(xù)整治形式主義官僚主義頑疾;開展問題線索大排查行動，梳理近兩年36件損害營商環(huán)境問題線索，采取上級領辦、直查直辦、掛牌督辦等方式全部辦結，黨紀政務處分8人，組織處理3人，批評教育4人。

　　強化專項監(jiān)督。部署開展優(yōu)化營商環(huán)境專項監(jiān)督暨政策落實大督查行動，全市紀檢監(jiān)察機關對284家機關部門開展專項監(jiān)督，督促完成整改問題588個，建立優(yōu)化營商環(huán)境制度機制53個，約談提醒4次。

　　規(guī)范行政執(zhí)法。開展行政執(zhí)法大規(guī)范行動，聯合市司法局對部分市直部門涉及營商環(huán)境方面行政執(zhí)法行為進行監(jiān)督檢查，調閱評查行政許可、行政處罰等卷宗445卷，排查梳理行政執(zhí)法問題45個，下發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督建議書及時反饋、推動整改。

　　規(guī)范措施使用。為保護企業(yè)經營者合法人身、財產權益，開展紀檢監(jiān)察機關內部監(jiān)督大檢查行動，對近三年全市紀檢監(jiān)察機關辦理涉企案件使用的審查調查措施和涉案財物管理情況進行自查和“回頭看”，未發(fā)現超權限、超范圍、超時限使用措施情況，涉案財物管理規(guī)范。

　　排查誣告陷害。貫徹落實《三門峽市紀檢監(jiān)察機關查處誣告錯告和澄清正名暫行辦法(試行)》，逐一排查近兩年市紀委監(jiān)委初核了結或查結的涉及營商環(huán)境問題線索，樹立嚴查誣告陷害問題的鮮明導向，為擔當者擔當、為干事者負責。

　　深化以案促改。開展治理效能大提升行動，篩選營商環(huán)境領域案件57件，督促各級各部門開展以案促改，發(fā)出《紀檢監(jiān)察建議書》和《以案促改提醒書》7份;對破壞營商環(huán)境的27起典型案例公開通報曝光，以案明紀、以案釋法、以案促改。靈寶市創(chuàng)新教育方式，組織制作《公權不容錯亂》警示教育片，深刻剖析破壞政商關系、損壞營商環(huán)境等違紀違法問題，5000余人次接受警示教育。

　　創(chuàng)新機制 鞏固長效見成果

　　越是堅持創(chuàng)新，監(jiān)督治理就越有成效。

　　建立政策專題宣傳機制。在《三門峽日報》重要版面、市紀委監(jiān)委網站和“線上三門峽”手機客戶端開設《親而有度、清而有為》營商環(huán)境監(jiān)督治理專欄，累計上傳和發(fā)布信息150余篇。同時，會同市發(fā)改委在三門峽廣播電視臺開設專欄，組織4個縣(市、區(qū))政府和8家市直單位“一把手”進行“一對一”訪談，介紹單位職能職責、惠企政策，作出下一步承諾;組織盧氏縣和19家市直單位分管領導和業(yè)務科長走進《政風行風熱線》，作出服務承諾、在線答疑解惑。印發(fā)“政商交往‘九要’‘九不得’明白卡”，提高政策知曉率，接受企業(yè)監(jiān)督。編印《優(yōu)化營商環(huán)境相關文件匯編》，督促紀檢監(jiān)察干部和市直部門干部職工學習掌握相關政策法規(guī)，強化服務意識。

　　探索建立激勵擔當機制。積極探索制定“三個一批”項目容錯事項備案辦法，破解難題、推動發(fā)展，激勵黨員干部和公職人員干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為。認真落實嚴禁黨政機關干部違規(guī)從事營利性活動或干預插手市場經濟活動部署，加強監(jiān)督檢查，凈化政治生態(tài)。

　　推動探索寧靜生產機制。指導義馬市針對企業(yè)反映的各類檢查偏多問題，探索建立工業(yè)企業(yè)“寧靜生產”機制，確定每月1日至25日為企業(yè)“寧靜生產日”，涉企執(zhí)法部門不得對企業(yè)進行執(zhí)法檢查(除上級執(zhí)法檢查等4種情形外)，踐行勿打擾理念，減少現場執(zhí)法檢查頻次。據統(tǒng)計，“寧靜生產”制度實施半年來，有關執(zhí)法部門累計報備赴企檢查行為27次，與制度實施前半年赴企檢查87次相比，執(zhí)法檢查頻次大大降低。

　　探索建立重點企業(yè)監(jiān)測點機制。全市紀檢監(jiān)察機關篩選132家企業(yè)作為重點監(jiān)測點開展精準監(jiān)督，重點查糾“喊口號、走形式”、落實“放管服”改革措施不力、辦事“推、拖、繞”、“吃、拿、卡、要”等侵害群眾利益、損害營商環(huán)境的腐敗和作風問題，收集企業(yè)反映問題48個，已協調解決43個。湖濱區(qū)探索建立發(fā)放“涉企執(zhí)法廉情監(jiān)督卡”制度，對行政單位依法行政、文明執(zhí)法進行監(jiān)督。

　　優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督治理成效好不好，企業(yè)和群眾最有發(fā)言權。2021年11月，市紀委監(jiān)委與市統(tǒng)計局共同開展群眾滿意度測評，委托第三方機構圍繞“營商環(huán)境改善情況評價”等5方面問題開展問卷調查，廣泛聽取企業(yè)和群眾對市直職能部門的意見建議，完成有效問卷1989份，91%的被訪者肯定我市營商環(huán)境明顯改善。

　　保持定力 銳意創(chuàng)新促發(fā)展

　　優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督治理是一項長期的系統(tǒng)性工程，需要動真格、見真章。省第十一次黨代會、市第八次黨代會對黨風廉政建設和反腐敗斗爭作出重要部署，市紀委監(jiān)委將聚焦踐行“兩個維護”，聚焦服務中心、保障大局，聚焦整治作風頑疾，聚焦優(yōu)化“五大生態(tài)”，聚焦加強村級廉情監(jiān)督，聚焦建設紀檢監(jiān)察鐵軍目標，知責知重，務實擔當，確保中央及省市全面從嚴治黨和反腐敗工作部署在我市落實落地，以政治生態(tài)的凈化推動我市營商環(huán)境的優(yōu)化。

　　種好梧桐樹，引得鳳凰棲。

　　營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤。全市紀檢監(jiān)察機關將牢固樹立服務大局意識、創(chuàng)先爭優(yōu)意識、工作進度意識、創(chuàng)新突破意識、崗位職責意識，惟實勵新、勇毅篤行，為打造“贏在天鵝城”一流營商環(huán)境品牌再續(xù)航、再發(fā)力。