作者:本報(bào)記者 紀(jì)雨童 

　　國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民安居樂業(yè)。

　　健全黨領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感，不斷筑牢社會(huì)長(zhǎng)治久安的壓艙石。

　　——題記

　　大河湯湯，生生不息。

　　母親河在“天鵝之城”三門峽馳騁出千里沃野，婀娜地伸展腰肢，但見中流砥柱矗立于一城碧水的靜謐中，孕育迸發(fā)無(wú)限活力，隨之一路向東奔騰而去。

　　2021年11月17日，黃河南岸陜州區(qū)觀音堂鎮(zhèn)韓巖村，冬日陽(yáng)光暖暖地照耀著。這里是三門峽市人民檢察院的文明幫扶和定點(diǎn)扶貧村。

　　機(jī)械的轟鳴聲中，一幢幢社區(qū)安置樓、一座座標(biāo)準(zhǔn)化廠房拔地而起，陽(yáng)光為它們鑲上了一道道金邊。不久，搭上產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的快車，一個(gè)具備城鎮(zhèn)化功能、嶄新的韓巖村將初露芳容。

　　這天，檢察院的十幾名檢察官照例來到村里，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，奔波于村民屋檐下、田野間。

　　市人民檢察院檢察長(zhǎng)康健民從建設(shè)工地來到一處高地，靜靜地看著遠(yuǎn)方，心里萬(wàn)千思緒飛揚(yáng)激蕩。從2016年年初到三門峽履新，定點(diǎn)幫扶觀音堂鎮(zhèn)打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗，他這個(gè)“觀音堂人”，見證了這座小鎮(zhèn)近年來的迅速蛻變，并煥發(fā)出眼前蓬勃向上的發(fā)展活力，有欣慰、有希冀，更有無(wú)限感懷。

　　此時(shí)，連霍高速通向陜州區(qū)觀音堂鎮(zhèn)這個(gè)副中心城區(qū)的連接線路基已鋪好，兩年前他提出要架橋的那段溝壑，從不遠(yuǎn)處土山移來厚土，一層層填平、碾實(shí)，鋪油在即。

　　“那里還是應(yīng)該建一座橋，一座橋能為觀音堂鎮(zhèn)增添多少風(fēng)景和發(fā)展活力啊!”康健民喃喃自語(yǔ)。

　　這一刻，他分明看到，踏上觀音堂鎮(zhèn)之初便心心念念“要始終堅(jiān)持以群眾滿意為最終檢驗(yàn)標(biāo)尺，創(chuàng)新與構(gòu)建新型基層治理體制”的愿望正在實(shí)現(xiàn)。

　　兩年來，檢察官參與，在脫貧攻堅(jiān)中實(shí)踐，在堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、深入推進(jìn)基層社會(huì)治理中創(chuàng)新，一個(gè)新型的、具有區(qū)域特色的基層治理體系“心橋工程”，從觀音堂鎮(zhèn)試點(diǎn)誕生并煥發(fā)生機(jī)活力，成為全市推廣的樣板，打造鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大“引擎”。

　　如今，在觀音堂鎮(zhèn)、在陜州區(qū)、在三門峽市，有無(wú)數(shù)座架設(shè)在廣大黨員干部和人民群眾心與心之間的“心橋”，承載著的是黨的溫暖和人民群眾的幸福。

　　那，正是人間最美的風(fēng)景!

　　市檢察院向觀音堂鎮(zhèn)韓巖村捐贈(zèng)圖書，豐富鄉(xiāng)村文化生活 李藝璇 楊瓊 攝

　　市人民檢察院檢察長(zhǎng)康健民(左一)深入田間地頭實(shí)地調(diào)研 李藝璇 楊瓊 攝

　　1

　　2021年5月21日，陜州區(qū)觀音堂鎮(zhèn)糯米溝村便民服務(wù)中心，初夏的蔥蘢彌漫著一室清新舒暢。

　　三門峽市委書記劉南昌在市委常委、政法委書記李長(zhǎng)治等陪同下，輕車簡(jiǎn)從而來。

　　陜州區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)副主任、觀音堂鎮(zhèn)黨委書記張海巖清晰地記得，劉南昌走進(jìn)來開口就說：“我是懷著憧憬之心和學(xué)習(xí)之心來了解你們的‘心橋工程’的。”

　　查看黨員聯(lián)戶手冊(cè)，翻閱“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)臺(tái)賬，詢問矛盾糾紛排查調(diào)解程序后，劉南昌高興地說：“‘心橋工程’好啊!全市都要向你們學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)你們?nèi)�面貫徹落�?shí)習(xí)近平總書記關(guān)于縣域治理‘三起來’和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作‘三結(jié)合’重大要求，以‘心橋工程’為載體全面加強(qiáng)基層黨建工作，班子強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)興、民風(fēng)好，走出一條具有區(qū)域特色的鄉(xiāng)村振興之路。”

　　臨行時(shí)，他又語(yǔ)重心長(zhǎng)地說道：“基層是社會(huì)治理的重心所在。必須把抓基層、打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，絲毫不能放松。要健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，用好村規(guī)民約，把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。”

　　一時(shí)間，服務(wù)中心里掌聲雷動(dòng)，大家難掩激動(dòng)。作為“心橋工程”的創(chuàng)建者、參與者、實(shí)踐者，他們清楚地知道，“心橋工程”誕生到實(shí)踐，是一個(gè)破冰創(chuàng)新的艱辛而又讓人振奮的孵化歷程。

　　4個(gè)月后，中國(guó)共產(chǎn)黨三門峽市第八次代表大會(huì)召開。劉南昌在工作報(bào)告中兩次提到“心橋工程”。回顧總結(jié)前五年的工作，他說：“市域治理和法治建設(shè)邁出重大步伐，創(chuàng)新打造‘心橋工程’，矛盾排查化解成效保持全省前列。”部署未來五年工作，他強(qiáng)調(diào)，要提升市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，推廣陜州“心橋工程”，加快構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。

　　2021年11月11日，我市推薦國(guó)家級(jí)“平安中國(guó)建設(shè)先進(jìn)集體”，李長(zhǎng)治沒有絲毫猶豫地表示：“推薦觀音堂!只有觀音堂無(wú)愧這一殊榮，因?yàn)樗麄冇?lsquo;心橋工程’成功經(jīng)驗(yàn)和有益實(shí)踐!”

　　風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量。

　　社會(huì)治理的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層，活力也在基層。

　　“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是依靠群眾就地化解矛盾，實(shí)現(xiàn)自治、法治、德治相結(jié)合的重要成果。在新時(shí)代，更要堅(jiān)持和發(fā)展好“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新，提升基層社會(huì)治理效能，讓“楓橋經(jīng)驗(yàn)”不斷煥發(fā)新的生機(jī)活力。

　　兩年零四個(gè)月，“心橋工程”在觀音堂鎮(zhèn)試點(diǎn)，出臺(tái)的《觀音堂鎮(zhèn)“心橋工程”實(shí)施方案》落地，很快便解決了長(zhǎng)期制約觀音堂發(fā)展的信訪積案，打通“堵點(diǎn)”，從服務(wù)群眾、溫暖民心開始，和諧有序的社會(huì)環(huán)境，使觀音堂鎮(zhèn)煥發(fā)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

　　2020年春，“心橋工程”在陜州區(qū)全面開花，架起以黨建為引領(lǐng)的“先鋒橋”，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為引領(lǐng)的“發(fā)展橋”，以矛盾排查糾紛化解為主的“安全橋”，以服務(wù)群眾為基礎(chǔ)的“便民橋”，以精神文明建設(shè)為中心的“文化橋”，以群眾幸福為目標(biāo)的“連心橋”，環(huán)環(huán)相扣、息息相關(guān)，涉及基層治理的方方面面。

　　一個(gè)接地氣、實(shí)用有效的治理機(jī)制全覆蓋，必將成為推動(dòng)三門峽經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰飛的強(qiáng)勁“羽翼”，帶領(lǐng)“天鵝之城”起飛遠(yuǎn)航。

　　2

　　崤函古道石壕段遺址上，雪白的蘆葦搖曳在風(fēng)中。

　　1300余米的古道，深有尺余的車壕，訴說著絲綢之路曾經(jīng)的繁華，也印證著觀音堂鎮(zhèn)曾經(jīng)的鼎盛。

　　“心橋工程”的誕生，還得從觀音堂鎮(zhèn)說起。

　　位于陜州區(qū)東部的觀音堂鎮(zhèn)，歷史悠久、文化厚重、交通便利，富藏煤炭資源，這里也是革命老區(qū)，曾是陜州地委所在地。

　　從歷史深處走來，石壕古道作為絲綢之路唯一道路遺存入選世界遺產(chǎn)名錄，到20世紀(jì)初，隴海鐵路往西終點(diǎn)修至觀音堂，而今連霍高速東西大道通衢，這里依舊占據(jù)著交通樞紐的重要地位。

　　這里也是文化經(jīng)濟(jì)的中心。古驛道上，從唐走來，一襲青衫的詩(shī)圣杜甫暮投石壕村，寫下千古絕唱《石壕吏》;1500年的七里古槐下，馮玉祥將軍發(fā)布廉明勤政五項(xiàng)綱領(lǐng)的聲音從觀音堂傳遍四野;1921年，羅章龍以中國(guó)勞動(dòng)組合書記部名義指導(dǎo)隴海鐵路大罷工運(yùn)動(dòng)，傳播進(jìn)步思想;300多年前開始煤炭開采，這里商賈云集，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍的西部重鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)中心;新中國(guó)成立后，隴海鐵路西修，打通觀音堂西部物流瓶頸，呼嘯而過帶走熙熙攘攘，觀音堂漸漸恢復(fù)平靜。同時(shí)，煤炭資源經(jīng)過數(shù)百年開采，逐漸枯竭……從19世紀(jì)中葉到20世紀(jì)中葉，觀音堂鎮(zhèn)經(jīng)歷了100多年的興盛，漸漸回歸農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的本質(zhì)，等待一個(gè)新的發(fā)展契機(jī)。

　　改革推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，吸引人口聚集，分享改革紅利，同時(shí)也讓社會(huì)矛盾糾紛集中爆發(fā)，問題重重、錯(cuò)綜復(fù)雜。觀音堂鎮(zhèn)的問題，主要集中在社會(huì)矛盾排查化解上，信訪積案多，成了制約發(fā)展的最大障礙。

　　沒有穩(wěn)定的環(huán)境，一切發(fā)展改革都無(wú)從談起。

　　2016年年初，康健民從工作30多年的省檢察院來到三門峽市人民檢察院任黨組書記、檢察長(zhǎng)，當(dāng)年4月接到的第一個(gè)重磅任務(wù)，就是落實(shí)市委提出的深入貫徹“54321”轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，定點(diǎn)幫扶觀音堂鎮(zhèn)，集中力量打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，提前一年全面建成小康社會(huì)。

　　“出主意、解民憂、促發(fā)展、夯基礎(chǔ)”，幫助貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快脫貧攻堅(jiān)步伐。2019年，觀音堂鎮(zhèn)全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和社會(huì)保障取得長(zhǎng)足發(fā)展，這是康健民對(duì)三門峽市委的保證、對(duì)觀音堂人民群眾的承諾。

　　然而，他不僅要圓滿完成脫貧攻堅(jiān)幫扶工作，而且要讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落地實(shí)施成為老百姓幸福生活的發(fā)展大計(jì)。如何徹底解決觀音堂鎮(zhèn)的信訪問題，化解社會(huì)矛盾，建立一套切合實(shí)際的基層社會(huì)治理體系，還一片平安和諧的凈土，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這才是他幾年來的心結(jié)，一直苦苦思索的時(shí)代命題。

　　3

　　投放一粒改革的因子，產(chǎn)生一個(gè)質(zhì)的裂變。

　　2020年深秋，韓巖村上空飄蕩數(shù)千年的裊裊炊煙漸漸散去。幾輛挖掘機(jī)轟隆隆地駛進(jìn)巷道，百十名村民默默站在村委會(huì)大門前，看著世代居住的院落瞬間夷為一地瓦礫、耕種半生的土地將“長(zhǎng)”出高樓大廈，斷舍離帶來的陣痛與希冀并存，讓他們心情復(fù)雜。

　　觀音堂鎮(zhèn)2015年被確定為陜州副中心城區(qū)，距觀音堂鎮(zhèn)不足700米的韓巖村處于新城區(qū)核心地帶，規(guī)劃中的連霍高速引線將穿村而過，整體易地搬遷成了韓巖人必須接受的現(xiàn)實(shí)。

　　“沒有一個(gè)村民出來鬧事、阻攔，這樣的結(jié)果，放在幾年前是絕對(duì)不可能的事兒。”張海巖說，“心橋工程”的誕生，是康健民檢察長(zhǎng)提出的，也是從韓巖村萌芽的。

　　2017年11月，韓巖村劃為三門峽市人民檢察院的幫扶村，機(jī)關(guān)黨委委員胡彬作為駐村第一書記來到村里。

　　那時(shí)，韓巖村340戶1126人，有39戶貧困戶，是省級(jí)貧困村，還是一個(gè)信訪量特別大的“軟弱渙散”村。村黨支部書記周建勤一周跑一趟鄭州，每半個(gè)月都要去一次北京“領(lǐng)人”。

　　“耕地分配不均，拆遷、修路征地等問題一個(gè)比一個(gè)棘手。”人心齊、泰山移，胡彬覺得這個(gè)基本沒有正常生產(chǎn)生活秩序、村干部與村民關(guān)系緊張的村，談何脫貧攻堅(jiān)，又談何發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)。

　　在深入走訪中抽絲剝繭、理清頭緒，他找到了問題的癥結(jié)。80%的矛盾糾紛，皆因村干部文化程度不高，黨的好政策落實(shí)傳達(dá)貫徹不到位，群眾接收不到“天線”;村干部怕管事，管不了事，說話態(tài)度生硬，群眾的事解決不了，還得不到尊重，氣不順就對(duì)著干。

　　心結(jié)總是要用心來解。

　　胡彬把情況匯報(bào)給院領(lǐng)導(dǎo)后，爭(zhēng)取市人民檢察院的強(qiáng)大后盾，創(chuàng)新開展黨支部共建“心連心、手拉手”工程，除了貧困戶幫扶責(zé)任人發(fā)揮黨員帶頭作用外，院17個(gè)黨支部與村黨支部共建，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，把黨的政策送到群眾心坎上。隨后，送醫(yī)、送春聯(lián)、送法律、送文化、送致富“秘籍”;把公益訴訟案開到田間地頭，把自來水送到家門口，點(diǎn)亮一盞盞路燈……春風(fēng)化雨，溫暖人心，2018年3月，這個(gè)村的信訪問題便沒出過陜州區(qū)，2021年3月，實(shí)現(xiàn)零信訪。隨著一個(gè)個(gè)矛盾的化解，一個(gè)個(gè)暖心工程的實(shí)施，干部群眾關(guān)系逐漸親近，韓巖村的村容村貌和韓巖人的精神面貌發(fā)生巨大變化，人心齊了，心氣足了，發(fā)展活力迸發(fā)。

　　觀音堂鎮(zhèn)人大主席薛彥賓說：“27個(gè)村和社區(qū)對(duì)韓巖村這幾年的變化眼饞得很啊!”

　　4

　　2019年，初夏的風(fēng)吹拂過觀音堂的四山五嶺。

　　張海巖調(diào)任鎮(zhèn)黨委書記，化解排查矛盾糾紛、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，把觀音堂鎮(zhèn)打造成三門峽東部新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、產(chǎn)城融合的主板，是壓在他肩頭的重?fù)?dān)。在調(diào)研走訪中，當(dāng)他發(fā)現(xiàn)5個(gè)村黨支部書記治理鄉(xiāng)村很有一套，村里多年沒有一起上訪案件，發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶領(lǐng)群眾致富也各有所長(zhǎng)時(shí)，興奮不已：“如果全鎮(zhèn)27個(gè)村和社區(qū)都這樣，矛盾化解、發(fā)展經(jīng)濟(jì)又是什么難事?”他讓這5個(gè)村黨支部書記現(xiàn)身說法，把經(jīng)驗(yàn)在全鎮(zhèn)宣講推廣，大大攪動(dòng)了觀音堂鎮(zhèn)的一池春水。

　　張海巖與康健民聊起這件事。

　　“大事不出鎮(zhèn)、小事不出村、矛盾不上交，這不就是‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’落了地嗎?產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好，鄉(xiāng)村振興是關(guān)鍵……海巖，做得好的，咱還要升升級(jí)呀!”打造適合觀音堂的基層社會(huì)治理體系，是康健民長(zhǎng)期的思考，也種在了張海巖的心里，等待一個(gè)破局的機(jī)緣。

　　2019年9月17日傍晚，秋風(fēng)颯颯，偶有雨絲飄過。

　　康健民這一次調(diào)研來到石壕村，佇立在村口，凝望著石壁上鐫刻的《石壕吏》，久久不語(yǔ)。

　　作為包鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，觀音堂人把他當(dāng)成“貴客”，而他早把自己當(dāng)成了觀音堂人。

　　群眾事，無(wú)小事，基層是社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。這次下鄉(xiāng)調(diào)研，他心中裝滿近期思考的一系列問題——

　　結(jié)合檢察工作優(yōu)勢(shì)，能為觀音堂百姓做點(diǎn)什么?現(xiàn)階段發(fā)展的主要矛盾、群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益是什么?創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，從哪里切入才能展開制度體系下基礎(chǔ)建設(shè)和源頭治理?如何立足鎮(zhèn)情村情，在為群眾謀福利上既盡力而為，又量力而行……

　　調(diào)研走訪、座談思考，一根“線”在千頭萬(wàn)緒中閃亮——“服務(wù)”!

　　“服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，檢察機(jī)關(guān)要走在前列;服務(wù)陜州區(qū)群眾對(duì)美好生活的向往，檢察官要沖在前邊。”康健民語(yǔ)調(diào)鏗鏘，“我們要在觀音堂的基層社會(huì)治理中蹚出一條新路，打造適合全區(qū)乃至全市的經(jīng)驗(yàn)，為鄉(xiāng)村振興提供可參考的檢察方案，我們要有這樣的自信。”

　　跟隨調(diào)研的胡彬一聽，亢奮地說：“有!黨建引領(lǐng)是鄉(xiāng)村振興的關(guān)建，咱機(jī)關(guān)黨委在韓巖村創(chuàng)新‘黨建+扶貧365春雨模式’已成型，搭建黨建資源共享、村民持續(xù)增收、文化生態(tài)提升、平安鄉(xiāng)村治理、村民健康保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施保障‘六個(gè)平臺(tái)’，110名黨員干警把政治身份融入屋檐柴扉、政治信仰融入田間地頭、政治責(zé)任融入服務(wù)角色、政治追求融入人民福祉、政治靈魂融入貧瘠土壤的‘五個(gè)融入’正在扎根，這些探索能移植轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村治理的原動(dòng)力吧。”

　　“好!咱就把觀音堂當(dāng)試點(diǎn)。走，見玉峰同志去!”康健民忘了此時(shí)早過下班時(shí)間了。

　　當(dāng)時(shí)，正在加班的陜州區(qū)委原書記駱玉峰，聽了他的想法，喜出望外、拍手叫好：“太感謝檢察長(zhǎng)了!鄉(xiāng)村治理是我們亟待破解的難題，你們?cè)谟^音堂率先試點(diǎn)，求之不得!我馬上組織召開常委會(huì)，抽調(diào)精干力量和市檢察院一起謀劃，我要親自參加，和您一起干!”

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　　社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要方向，提高基層治理水平是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。

　　觀音堂作為鄉(xiāng)村治理的試點(diǎn)，路徑在哪里?落腳點(diǎn)又在哪里?

　　2019年8月10日，康健民、駱玉峰率領(lǐng)市區(qū)兩級(jí)檢察長(zhǎng)、區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)，一行六人的考察團(tuán)，風(fēng)塵仆仆趕往浙江諸暨、湖州，沿途高鐵站就是會(huì)議室，車廂成了辯論場(chǎng)。

　　“打造陜州區(qū)副中心城區(qū)，城鎮(zhèn)化給觀音堂帶來活力、進(jìn)步和文明，但也一定程度改變了幾萬(wàn)人的傳統(tǒng)生活方式和理念，必然引發(fā)眾多社會(huì)沖突和治理難題。群眾不滿意，社會(huì)不穩(wěn)定，沒創(chuàng)新肯定不行。”

　　“千百年來，農(nóng)民是農(nóng)村主體，城鎮(zhèn)化后鄉(xiāng)村治理不能再用農(nóng)民思維來管理。”

　　“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下鄉(xiāng)村干部管理靠權(quán)威，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下鄉(xiāng)村治理需要更加民主。”

　　“城鄉(xiāng)一體化背景下，治理體系也要注意運(yùn)用系統(tǒng)化思維。”

　　“陜州與諸暨距離1200多公里，觀音堂做鄉(xiāng)村治理的試點(diǎn)與‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’差56年，三門峽與紹興農(nóng)村人均年收入相差萬(wàn)元之多，其實(shí)，我們的奮斗目標(biāo)與群眾想要過上好日子要求的距離是一樣的，就是6個(gè)字——‘以人民為中心’，消除這個(gè)距離，需要在黨和群眾之間搭建一座寬闊且暢通的‘橋梁’，建議就叫‘心橋工程’如何?”

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　　思想在車廂里激蕩，爭(zhēng)論在行走間碰撞，共識(shí)在歸來時(shí)凝聚。

　　決策思路有了，如何完成頂層設(shè)計(jì)，使其具有可操作性仍是一個(gè)難題。

　　考察組部分成員帶著考察成果，三下陜州、問計(jì)基層，一周后，《陜州區(qū)“心橋工程”(觀音堂試點(diǎn))框架》擺在了康健民和駱玉峰的辦公桌上。

　　修“引橋”，引導(dǎo)區(qū)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和全體黨員，在思想上，實(shí)現(xiàn)以農(nóng)為本到以民為本、立足群體到立足個(gè)體、村鎮(zhèn)分治到村鎮(zhèn)一體、人情治理到依法治理、權(quán)威管理到民主自治、封閉管理到開放治理的6個(gè)轉(zhuǎn)變，為建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心、立足居民、面向個(gè)體、開放包容的村鎮(zhèn)治理體系掃清障礙。

　　架“主橋”。以“三治”融合、“六橋”互通、“五級(jí)”預(yù)防為主線，打造黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、法治保障、社會(huì)協(xié)同、公共參與的村鎮(zhèn)一體治理新格局。培植“三治”融合的鄉(xiāng)村治理“大樹”，德治養(yǎng)根、法治修干、自治護(hù)葉;搭建六座“民心橋”：村級(jí)干部服務(wù)居民的“幸福橋”、集體經(jīng)濟(jì)壯大居民受益的“獲得橋”、鎮(zhèn)級(jí)干部定向下訪的“歸屬橋”、源頭治理的“優(yōu)越橋”、區(qū)級(jí)警務(wù)為民的“安全橋”、媒體引領(lǐng)主流價(jià)值觀的“認(rèn)同橋”;構(gòu)建“96310”五級(jí)預(yù)防體系，實(shí)現(xiàn)小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位……

　　送審稿一路綠燈，落地在即，駱玉峰對(duì)“六橋”名稱有了新的更接地氣的見解，并按照常委會(huì)的一致意見改為“先鋒橋”“發(fā)展橋”“安全橋”“便民橋”“文化橋”“連心橋”。

　　觀音堂鎮(zhèn)中心小學(xué)和社會(huì)足球場(chǎng)

　　1

　　“心橋工程”在觀音堂鎮(zhèn)試點(diǎn)，猶如點(diǎn)亮了一盞智慧的燈塔。

　　2019年10月30日，《觀音堂鎮(zhèn)“心橋工程”實(shí)施方案》出臺(tái)。

　　在歷史改革的航程中，始終勇立潮頭的觀音堂人，拿出啃“硬骨頭”的魄力和勇氣，直擊制約鄉(xiāng)村治理的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，打通鄉(xiāng)村振興的“任督二脈”，以源頭治理突破，使許多具有里程碑意義的創(chuàng)新應(yīng)運(yùn)而生。

　　走進(jìn)冬日的觀音堂鎮(zhèn)，環(huán)境整潔美麗，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)充滿活力。新建的社會(huì)性綜合運(yùn)動(dòng)場(chǎng)綠草如茵，這在全市也很少見。韓巖公園修到居民家門口、路網(wǎng)工程全覆蓋……隨著基層治理深入，百姓安居、產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)風(fēng)文明的嶄新面貌，讓如今的觀音堂鎮(zhèn)令人刮目相看。

　　“心橋工程”在觀音堂鎮(zhèn)試點(diǎn)，以六個(gè)文件、六項(xiàng)制度出臺(tái)，讓“六橋”落地，形成從村(社區(qū))到鎮(zhèn)的“六個(gè)一”機(jī)制：打造一個(gè)好班子、建立一村一警、設(shè)立一個(gè)矛盾糾紛調(diào)解站、建一個(gè)民意廣場(chǎng)、建一個(gè)行政審批中心、建一個(gè)綜治中心，這些與先鋒橋、發(fā)展橋、安全橋、便民橋、文化橋、連心橋“六橋”緊密相扣，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。

　　“安全橋”先行，其他“橋”在平安和諧的環(huán)境里提速。鎮(zhèn)里投入800萬(wàn)元打造美麗鄉(xiāng)村;2020年3月全鎮(zhèn)的道德、鄉(xiāng)風(fēng)評(píng)議，重獎(jiǎng)9個(gè)先進(jìn)村和26個(gè)“愛國(guó)守法戶”“孝老愛親戶”“創(chuàng)業(yè)致富戶”“道德模范戶”，把“心橋工程”推向高潮;產(chǎn)業(yè)從9800畝“一藥兩椒”拓展到蔬菜大棚、光伏發(fā)力等新業(yè)態(tài)，“引鳳還巢”實(shí)現(xiàn)“一村一品”遍地開花……從“黃”與“黑”觀音堂變成多彩觀音堂，鄉(xiāng)村振興這架快車跑得更快。

　　現(xiàn)在的觀音堂人，感受真切的不僅是生活環(huán)境變美，從生活格調(diào)到思想覺悟超前，文明、精神等層面實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，安全感、幸福感、獲得感日漸提升。

　　康健民每來一次觀音堂，就會(huì)明顯感受到它的成長(zhǎng)，讓他記憶深刻的是“小鳳凰志愿服務(wù)隊(duì)”，不到一年時(shí)間，便從50人發(fā)展到了307人，來自黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)和教育等領(lǐng)域的“紅馬甲”服務(wù)觸角延伸至每個(gè)角落，人人有責(zé)、人人盡責(zé)，一幅自律與他律互補(bǔ)、剛?cè)岵⑿�、治身治心、人力科技相結(jié)合的生動(dòng)畫卷鋪展開來，令人耳目一新，這才是“六橋工程”的又一個(gè)創(chuàng)新。

　　“最讓我高興的是，鎮(zhèn)里3個(gè)‘軟弱渙散’村比誰(shuí)都變得快，集體經(jīng)濟(jì)收入從多少年的空白增加到了5萬(wàn)元以上。”薛彥賓說。

　　張海巖對(duì)此深有感觸：“村干部要把老百姓的事放在心里，鎮(zhèn)干部服務(wù)不缺位，‘心橋工程’帶來干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變清晰可見。”

　　平安和諧的環(huán)境，帶來凝聚力和生產(chǎn)力。目前，觀音堂鎮(zhèn)登記在冊(cè)的居民有3.7萬(wàn)人，實(shí)際居住人口5.95萬(wàn)人，人口虹吸效應(yīng)便是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的有力佐證。

　　“心橋工程”不僅解決了觀音堂鎮(zhèn)矛盾排查化解的問題，而且使該鎮(zhèn)走出了一條具有區(qū)域特色的鄉(xiāng)村振興之路，讓發(fā)展的快車行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　2

　　是橋梁更是彼岸。

　　最初了解到觀音堂鎮(zhèn)的頭號(hào)難題，就是集體上訪，社會(huì)矛盾突出。很短時(shí)間，“心橋工程”便使觀音堂鎮(zhèn)多年的信訪積案得以化解，再無(wú)上訪，這樣的結(jié)果，也讓張海巖出乎意料。

　　建立“心橋工程”的初衷是排查化解社會(huì)矛盾，每一個(gè)信訪積案都像一塊巨石攔在“心橋”架設(shè)的路上。

　　在設(shè)計(jì)“心橋工程”框架時(shí)，康健民、張海巖都清楚，處理信訪積案，絕不是簡(jiǎn)單地把“巨石”搬走了事，而是要把它打磨成“建橋”的有用之材。

　　觀音堂鎮(zhèn)的信訪積案長(zhǎng)則十多年，短的三五年，最難處置的積案有7件之多。

　　盾堅(jiān)矛更銳。

　　2019年的一天，康健民、駱玉峰深入現(xiàn)場(chǎng)化解段家門村的信訪積案，從那天下午2點(diǎn)一直到晚上8點(diǎn)，處理了整整6個(gè)小時(shí)。

　　2020年1月，七里村一患病男青年在澡堂溺亡，親屬要求100萬(wàn)元賠償，并準(zhǔn)備上訪，澡堂老板生意艱難，無(wú)力承擔(dān)。鎮(zhèn)黨委迅速啟動(dòng)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，第一時(shí)間調(diào)動(dòng)兩村調(diào)解員、黨支部、調(diào)處中心梯次出面，情法交融、反復(fù)溝通，促使雙方很快簽下和解書。群眾說：“如果沒有‘心橋工程’，這人命關(guān)天的事不鬧騰一年半載，肯定收不了場(chǎng)。”

　　試點(diǎn)推進(jìn)如火如荼，康健民隔三岔五就往鎮(zhèn)里跑。2020年2月，了解到鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員依然輪流坐班接訪時(shí)，急匆匆趕到張海巖辦公室，直截了當(dāng)?shù)卣f：“這個(gè)制度要改進(jìn)!坐訪一天聽10個(gè)群眾的怨聲，不如帶著矛盾定點(diǎn)下訪半天贏一個(gè)群眾的笑聲。”

　　張海巖第二天一大早就身先士卒深入七里村處理信訪積案，觀音堂“坐訪等訪”的制度從此成了歷史。

　　2020年2月至7月，康健民帶領(lǐng)陜州區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)袁博等人，兩次專題聽取積案處置進(jìn)度，協(xié)調(diào)其他縣區(qū)政法部門協(xié)作，共同化解。截至2020年年底，7件信訪積案全部化解。

　　搬掉一座大山，張海巖長(zhǎng)長(zhǎng)地舒了口氣。打造三門峽東部新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和產(chǎn)城整合的主板，他信心十足。

　　3

　　隆冬時(shí)節(jié)，西北風(fēng)來得猛烈，依偎在觀音堂鎮(zhèn)臂彎的段巖村觀和苑社區(qū)卻寧?kù)o極了。“不忘黨恩”幾個(gè)大字豎在院中央，被一座座小洋樓環(huán)抱著，這里完全是一個(gè)超乎人們想象的農(nóng)村社區(qū)，美麗、時(shí)尚，多年來，吸引著各地人在此聚集。

　　嶄新的陜州區(qū)第三中心小學(xué)的旗桿上，紅旗高高飛揚(yáng)，幼兒園擴(kuò)建了一倍，滿足這個(gè)當(dāng)?shù)刈畲蟮男罗r(nóng)村社區(qū)教育從娃娃抓起的愿望;陜州地委舊址整修后，成了紅色教育基地，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游等，今年四月開業(yè)……這個(gè)率先富起來的村，鄉(xiāng)村振興沖在前面。

　　“我覺得‘心橋工程’打通了黨員干部聯(lián)系群眾‘最后一公里’。”段巖村黨支部書記段建剛一語(yǔ)擲地。

　　這個(gè)做了30多年的老支書，思維超前、敢想敢干。帶領(lǐng)見證段巖村幾起幾落，這個(gè)村多年無(wú)一人上訪。他說：“處理群眾矛盾，不能都推給政府，要村里自己消化。”這話底氣十足。

　　段巖村民風(fēng)好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，發(fā)展超前。辦企業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，他就是村民的“領(lǐng)路人”�，F(xiàn)在段巖村集體經(jīng)濟(jì)年收入20多萬(wàn)元，2020年，村民人均收入1.2萬(wàn)元。集體經(jīng)濟(jì)不是鎮(zhèn)里最多的，但可持續(xù)性最強(qiáng)，發(fā)展鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)最扎實(shí)。

　　段建剛說：“村里人就住在鎮(zhèn)里，村民的素質(zhì)也應(yīng)該像鎮(zhèn)里人一樣高。‘心橋工程’的核心就是‘三治’同步，關(guān)鍵是德治先行，在矛盾糾紛未出現(xiàn)或萌芽時(shí)發(fā)揮作用，降低治理成本。同時(shí)法治成為保障，自治成為常態(tài)，大事一起干，好壞大家判，事事有人管。”

　　段巖村的“心橋工程”從增強(qiáng)自治本領(lǐng)、法治能力和擴(kuò)大德治范圍入手，劃清自治與行政界線，組建百姓議事會(huì)、百事服務(wù)團(tuán)，讓群眾參與公共事務(wù)管理;推行“組織建設(shè)走在預(yù)測(cè)前，預(yù)測(cè)工作走在預(yù)防前，預(yù)防工作走在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前”工作法，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、研判、化解矛盾;綜合協(xié)調(diào)室、矛盾糾紛調(diào)處室、心理咨詢室、公民法律學(xué)校等同時(shí)發(fā)力，讓群眾在參與中了解法律和規(guī)則，培育法治精神;“鄉(xiāng)村振興·法治同行”送法進(jìn)家庭法律體驗(yàn)惠民生活動(dòng)、創(chuàng)新“基層黨建+矛盾化解”模式、開辦村民道德夜校……矛盾糾紛“零存放”實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾“零距離”。

　　山雄有脊，房固因梁。

　　南寨村山高谷深，300多口人、400畝坡地，屬崤函古道兩側(cè)的窮鄉(xiāng)僻壤。但因有了“大家長(zhǎng)”老書記趙小才，這里變成了人人羨慕的市級(jí)文明村。

　　“咱農(nóng)村沒有多少轟轟烈烈的事，都是些雞毛蒜皮的小事，只要干部能以心換心，用真心就一定能捂熱冰冷的心。”趙小才個(gè)矮身瘦眼亮，話少詞多語(yǔ)新。

　　村里的老上訪戶趙春山，一家三兄弟，兩個(gè)單身漢。2014年，因與人打架受輕傷，對(duì)方受了處罰，他還是不服，整天鬧騰。趙小才覺得，是日子過不到前去，趙春山這心里憋著怨氣。他白天晚上上門拉家常，給他二哥介紹對(duì)象，開車把他老娘送到醫(yī)院看病，一點(diǎn)點(diǎn)打開他的心結(jié)。趙春山心順了，不上訪了，生活也積極了，背著行囊出門打工，趙小才還常常惦記著他。

　　趙小才把對(duì)“心橋工程”的理解，歸結(jié)為“村治秘訣”。一是服務(wù)到位，把每一位村民的大事小事裝在心里，把自己的手機(jī)號(hào)碼交給每一位村民，隨呼隨應(yīng)、百呼百應(yīng)，“包辦”村民所有的難事、急事、煩心事;二是帶領(lǐng)鄉(xiāng)親發(fā)展經(jīng)濟(jì)花椒林，每畝年收入從1000元增至1萬(wàn)元;三是敢于“今天用百元代價(jià)化解將來可能用千元、萬(wàn)元也解決不了的小矛盾、小糾紛”。

　　“種心三百戶，收稔四山斤。斗轉(zhuǎn)無(wú)凝滯，秋來正郁紛。槐根離切切，椒粒簇殷殷。雨腳同鄉(xiāng)路，星芒共野岑。壯年曾寄老，將老逾清勤。坂驥心長(zhǎng)競(jìng)，鹽車意不分。此身一何悴，此壤復(fù)誰(shuí)聞?青脊頻回首，空山逐白云。”這是一位詩(shī)人在南寨村采風(fēng)時(shí)，寫給趙小才的詩(shī)。

　　4

　　從實(shí)踐中來，到實(shí)踐中去。

　　理論只有來源于實(shí)踐、作用于實(shí)踐，才會(huì)具有強(qiáng)大的生命力。

　　身端影正段建剛、人民公仆趙小才、鐵面無(wú)私辛鐵虎、鄉(xiāng)村振興周建勤、致富能手陳玉峰等5位村黨支部書記的生動(dòng)實(shí)踐，為“心橋工程”最初框架提供了強(qiáng)有力支撐。

　　當(dāng)年在700多人的落后村、上訪村大延洼當(dāng)選黨支部書記，年輕、耿直的外來戶辛鐵虎，正帶著幾十個(gè)人的工程隊(duì)在外創(chuàng)業(yè)�；卮搴螅瑢�(shí)行“一事一議”，公開透明，跑項(xiàng)目，在陜州區(qū)第一個(gè)修了村村通;建文化廣場(chǎng)，凝聚人心，提振精氣神。群眾日子過好了，自然沒人告狀了。

　　“心橋工程”啟動(dòng)之初，大延洼村拆遷，村民宅基地補(bǔ)償成為熱點(diǎn)。

　　有人說，只要辛?xí)�記說句話，拆遷多補(bǔ)償個(gè)萬(wàn)兒八千都是小數(shù)。

　　有親戚試探著找辛鐵虎。辛鐵虎說：“正想去找你們嘞。宅基地評(píng)估作價(jià)標(biāo)準(zhǔn)大家都一樣，不會(huì)讓誰(shuí)吃虧。但我給工作人員也交代過，凡是我的親戚、咱的族人，測(cè)量時(shí)一律把尺子拉得緊點(diǎn)兒再緊點(diǎn)兒，別讓鄉(xiāng)親們戳咱的脊梁骨。”

　　一把尺子量到底，先從自己開始。兩個(gè)月后，拆遷結(jié)束，別說告狀上訪，連提不同意見的都沒有。村民說：“辛?xí)�記，我們放心�?rdquo;

　　“只要干部挺直腰桿走在‘先鋒橋’上，群眾就會(huì)擁護(hù)、支持你。”辛鐵虎說道。

　　其實(shí)辛鐵虎還有鐵骨柔情的一面。

　　村里兩名婦女采摘無(wú)花果摔傷，第一個(gè)打電話不是家里人，而是辛?xí)�記�?/p>

　　“書記做事做得好，群眾有事找干部。”張海巖在調(diào)研中聽說后，感動(dòng)地說：“老百姓心中有了黨支部書記，就有了黨。”

　　干部狀態(tài)、群眾心態(tài)，才是觀察觀音堂治理試驗(yàn)效果的“晴雨表”。

　　在陜州區(qū)推進(jìn)“心橋工程”培訓(xùn)班上，市檢察院以趙小才、辛鐵虎、段建剛為例，制作了一個(gè)由自治、法治、德治構(gòu)建的三維模型，讓與會(huì)者豁然開朗——

　　若僅僅提升“三治”指數(shù)，“三治”融合得越緊密無(wú)痕，就意味著治理水平越高，群眾在成長(zhǎng)空間中的獲得感、幸福感、安全感越強(qiáng)。

　　5

　　幸福都是奮斗出來的。

　　2020年7月7日，陜州區(qū)“心橋工程”培訓(xùn)班開課，在觀看三門峽市人民檢察院投身“心橋工程”的短片后，100多位政法干警被屏幕上那一抹抹“檢察藍(lán)”震驚到了。

　　“心橋工程”發(fā)芽的種子，來自幫扶韓巖村的“五融合”。在推進(jìn)“心橋工程”的實(shí)踐中，從領(lǐng)導(dǎo)干部到一般黨員，作風(fēng)大大轉(zhuǎn)變，黨心民心也通過與“檢察藍(lán)”相連，檢察業(yè)務(wù)質(zhì)效明顯提升。

　　“檢察官參與‘心橋工程’，是任務(wù)更是責(zé)任，是履職更是服務(wù)，是具體工作更是黨性錘煉。”康健民說。

　　在推進(jìn)“心橋工程”中，市人民檢察院創(chuàng)造了幾個(gè)全市乃至全省第一，形成了一套機(jī)制。這些實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)為“心橋工程”提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。在推進(jìn)基層治理體系法制化進(jìn)程中，寫下濃墨重彩的一筆，也成為全市推廣“心橋工程”的先行者。

　　黨支部聯(lián)合舉行主題黨日、法律咨詢、清潔家園等活動(dòng)成為常態(tài)，2019年以來開展活動(dòng)69次，出動(dòng)黨員干警320人次。黨支部共建的創(chuàng)新舉措，使得駱玉峰專門在韓巖村召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，省委組織部也因此專門派來了調(diào)研組。

　　春雨滴處，草木青青。

　　駐村第一書記胡彬，在實(shí)踐中思考，在思考中實(shí)踐。種植花椒，引進(jìn)蔬菜大棚、光伏發(fā)電、遠(yuǎn)程醫(yī)療，送春聯(lián)，給村里70多歲的老人拍照，三年的春節(jié)，他都在村里和群眾同過，到家家拜年，而且他還是市人民檢察院和觀音堂結(jié)緣的“大媒人”……2020年年底，韓巖村貧困發(fā)生率歸零，貧困群眾人均年收入從2017年的1279元提高到10232元。

　　“得民心者得天下，人心最關(guān)鍵。”胡彬說。

　　75歲的胡正林一直都在村里做好事，拿黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己。因?yàn)榉N種原因5次入黨他都沒入成，2019年提出想入黨的訴求，胡彬了解情況后，當(dāng)他的入黨介紹人，幫助他圓了加入中國(guó)共產(chǎn)黨的夢(mèng)想。

　　2018年“七一”前夕，老黨員張順堂參加市人民檢察院組織的黨建晚會(huì)，時(shí)任省人民檢察院檢察長(zhǎng)顧雪飛、市委書記劉南昌共同為他頒發(fā)“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”榮譽(yù)證書，老人激動(dòng)不已，這是他一生最大的榮耀。從此，在村里參加黨員活動(dòng)，他總要“爭(zhēng)”個(gè)第一。

　　扶貧工作隊(duì)員丁淵洪從2005年起一直摸爬滾打在陜州扶貧一線，16年轉(zhuǎn)戰(zhàn)4個(gè)鄉(xiāng)村，成了地地道道的“老陜州”。

　　黨員雷燕為幫助一位受到校園欺凌的17歲少女，為她買衣服、買手機(jī)，每晚通電話作心理疏導(dǎo)，節(jié)假日為孩子做飯、洗衣……走出霧霾的少女親切地喊她“代理媽媽”。

　　對(duì)百姓的訴求，檢察官有春雨之綿，亦有秋風(fēng)之肅。

　　2020年3月，70多歲貧困戶周某患皮膚癌、耳朵嚴(yán)重潰爛，疼痛異常，徹夜難眠;眼睛又患白內(nèi)障，生活極其艱難。老人獨(dú)子置老人不顧遠(yuǎn)走打工，兒媳對(duì)老人視而不見。原院機(jī)關(guān)黨委委員屈新當(dāng)即決定以民事公益訴訟立案。一邊讓黨員劉京峰、薛婕聯(lián)系讓老人住院做手術(shù)，一邊電話通知其子：“贍養(yǎng)老人是你的義務(wù)，如不在一周內(nèi)回鄉(xiāng)救治，我們將對(duì)你提起民事公益訴訟。”

　　真情所至，春風(fēng)化雨。老人的兒子旋即歸鄉(xiāng)，與妻子一起悉心照顧出院后老人的衣食起居。

　　努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，這個(gè)公益案的處理，也讓檢察人的精神和情懷，通過“心橋工程”直抵民心。

　　6

　　源浚者流長(zhǎng)，根深者葉茂。

　　2020年3月，陜州區(qū)綜治中心落成。智能機(jī)器人答疑，現(xiàn)場(chǎng)信息采集、遠(yuǎn)程接訪等，高科技?xì)庀�撲面而來，群眾不再來回奔波，可隨時(shí)隨地用拇指點(diǎn)擊手機(jī)屏幕解決難題。

　　綜治中心啟幕，也預(yù)示著“心橋工程”在陜州區(qū)全面開花。

　　2020年3月19日，陜州區(qū)“心橋工程”動(dòng)員會(huì)召開。

　　4月15日，陜州區(qū)委下發(fā)《關(guān)于全區(qū)學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”打造“心橋工程”工作任務(wù)分解的通知》，64項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)、112個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)明確到區(qū)直各局委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　5月9日，駱玉峰在陜州區(qū)“心橋工程”推進(jìn)會(huì)上，要求把“心橋工程”作為鄉(xiāng)村振興的“總抓手”、高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”，努力把群眾訴求渠道拓得更寬、領(lǐng)導(dǎo)接訪做得更實(shí)。

　　“這些架設(shè)在老百姓心中的幸福橋，一定要讓陜州區(qū)百姓的愿望和訴求實(shí)現(xiàn)，感受到黨的溫暖。”這是他離任到三門峽市政協(xié)工作時(shí)的心聲。

　　2021年2月，馮勇接任陜州區(qū)委書記后，先后在區(qū)委常委會(huì)議、政法工作會(huì)等8個(gè)重要會(huì)議上部署推進(jìn)“心橋工程”。

　　“要真正使其成為聯(lián)系群眾的‘紐帶’、化解矛盾的‘利器’、穩(wěn)定發(fā)展的‘引擎’。”這是這位新任書記的心愿。

　　8月17日，他又專程趕到康健民辦公室，共同謀劃“心橋工程”未來發(fā)展方向。“通過持續(xù)深化‘心橋工程’，陜州區(qū)2021年信訪量同比減少53%，人民群眾的滿意度不斷提升。”馮勇在2021年11月19日，接受河南衛(wèi)視“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神”專訪時(shí)自豪地說。

　　“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”

　　新思想源于對(duì)實(shí)踐的深刻把握，凝結(jié)著對(duì)人民的深厚感情，引領(lǐng)發(fā)展的光明未來。輻射寬泛、內(nèi)容豐滿、縱深長(zhǎng)遠(yuǎn)、機(jī)制完善的“心橋工程”從“楓橋經(jīng)驗(yàn)”中來，以觀音堂為起點(diǎn)，走進(jìn)陜州區(qū)，來到“天鵝之城”，必將在黨和人民群眾的心里，架起一座座溫暖、美好的“光明”之橋，通往鄉(xiāng)村振興的幸福彼岸!