中原關鍵金屬實驗室

　　市民中心落成

　　廟底溝考古遺址公園

　　越來越美的澗河

　　交通網(wǎng)絡四通八達

　　澠池縣洪陽鎮(zhèn)柳莊村農(nóng)民新村

　　三門峽城市雕塑“翊初”

　　沿黃生態(tài)廊道

　　百舸爭流，奮楫者先;千帆競發(fā)，勇進者勝。黨的十八大以來，三門峽市財政部門在市委、市政府的正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，擔當作為，務實篤行，各項財政工作不斷邁上新臺階、取得新成效，為書寫全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展精彩答卷作出了積極貢獻。

　　堅持黨建引領，發(fā)展合力更加凝聚

　　政治建設放在首位。牢固樹立“以政領財、以財輔政”理念，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，扎實開展群眾路線教育實踐、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育活動，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保市委、市政府各項決策部署在財政部門不折不扣落實到位。

　　黨風廉政建設常抓不懈。堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，認真落實“一崗雙責”和黨風廉政建設責任制，建立財政風險防控體系，從源頭上預防和治理腐敗。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴格財經(jīng)紀律和內(nèi)控制度執(zhí)行，狠抓財政反腐倡廉建設，堅持刀刃向內(nèi)一體推進“三不腐”。

　　人才培養(yǎng)多措并舉。近年來，通過公開招錄、人才引進、組織選調(diào)、干部轉(zhuǎn)業(yè)等渠道，先后錄用43名青年干部，為財政改革發(fā)展注入新鮮血液。堅持“錄育管用”相結合，2021年以來，累計舉辦科長講業(yè)務、青年干部論壇和財政大講堂等活動93期;實施青年干部“輪崗”制度，將業(yè)務強、作風優(yōu)的青年干部放到重要崗位，比學趕幫超氛圍更加濃厚。

　　收支穩(wěn)中有進，綜合財力日益壯大

　　10年來，在財政政策和大規(guī)模減稅降費背景下，三門峽市財政部門多措并舉，合理確定收入目標，積極開展綜合治稅，加強稅收征管，規(guī)范非稅收入管理，促進均衡支出，財政收支持續(xù)穩(wěn)定增長。2018年以來，全市累計減稅降費66.58億元。

　　財政收入規(guī)模持續(xù)擴大。全市一般公共預算收入由2012年的68.6億元增長到2021年的142.4億元，年均增長8.5%;積極向上爭取資金，河南省對我市的轉(zhuǎn)移支付從2012年的67.9億元增加到2021年的111.9億元，年均增長5.7%。

　　財政支出結構不斷優(yōu)化。全市一般公共預算支出由2012年的137.1億元增長到2021年的250億元，年均增長6.9%。在支出安排上，堅持“有保有壓”，堅決落實過緊日子要求，持續(xù)壓減一般性支出和非急需非剛性支出，騰出資金保障中央、省、市重大戰(zhàn)略實施。2015年以來，累計爭取各類政府債券資金366.1億元。財政實力的不斷壯大，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實物質(zhì)基礎。

　　聚焦重點戰(zhàn)略，保障能力持續(xù)提升

　　強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2021年，全市科學技術支出54326萬元，比2012年增長143%，占財政支出的比重由2012年的1.63%上升到2.17%。重點支持實施研發(fā)投入強度和高科技數(shù)量獎補“兩個倍增計劃”，中原關鍵金屬實驗室等創(chuàng)新平臺、開發(fā)區(qū)創(chuàng)新大廈等創(chuàng)新基礎設施建設有序推進。落實人才強市戰(zhàn)略，2018年以來，全市各級財政每年安排不少于1.5億元的人才專項經(jīng)費，落實引進人才補助、人才項目獎補及“人才和科技政策”30條所需資金，不斷強化人才支撐。支持企業(yè)提質(zhì)增效，累計撥付獎補資金2.07億元，帶動602家企業(yè)實施“三大改造”項目905個。落實獎勵政策，支持50家“專精特新”中小企業(yè)不斷發(fā)展壯大。發(fā)揮全市設立的8支轉(zhuǎn)型發(fā)展政府基金優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　統(tǒng)籌推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。發(fā)揮財政支農(nóng)作用，2016—2020年，累計投入專項扶貧資金30.72億元，支持打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，支持統(tǒng)籌推進“五個振興”，切實讓農(nóng)業(yè)強起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來。推動特色農(nóng)業(yè)做大做強，作為全省唯一試點，創(chuàng)新開辟蘋果“保險+期貨”金融支農(nóng)新路徑，支持靈寶市成功創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，澠池縣洪陽鎮(zhèn)柳莊村田園綜合體建設和靈寶市寺河鄉(xiāng)農(nóng)村綜合性改革列入2021年度河南省“兩項試點”。

　　厚植綠色生態(tài)發(fā)展根基。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，深入推進生態(tài)文明建設，2012—2021年，全市節(jié)能環(huán)保支出累計60.9億元。支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)，成功入圍國家“北方地區(qū)冬季清潔取暖”試點城市，“藍天碧水凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)取得階段性勝利。聚焦黃河流域生態(tài)保護和環(huán)境治理，集中財力推動小秦嶺礦山環(huán)境生態(tài)修復、復合型沿黃生態(tài)經(jīng)濟帶等重大生態(tài)環(huán)保工程實施。2021年以來，通過上級轉(zhuǎn)移支付、世行貸款黃河流域生態(tài)保護與污染防治項目、秦嶺東段洛河流域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程等途徑，累計爭取資金31.4億元。

　　堅持以人為本，民生保障顯著增強

　　“民有所呼，必有所應。”近年來，三門峽市財政部門聚焦人民群眾“急難愁盼”事項，加大力度保障和改善民生，擦亮“民生福市”底色。2012—2021年，全市財政民生支出累計1490.7億元，占一般公共預算支出比重穩(wěn)定在70%以上，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯增強。

　　就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，2018—2021年，全市財政就業(yè)支出41319萬元。支持“人人持證、技能河南”建設，截至6月底，全市累計培訓9.26萬人次，新增技能人才4.79萬人、高技能人才2.04萬人。支持實施職業(yè)培訓、社會保險、吸納就業(yè)、創(chuàng)業(yè)擔保貼息等促進就業(yè)的補貼政策，全力促進重點群體就業(yè)。

　　教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2012—2021年，全市實現(xiàn)財政教育支出387.62億元，占一般公共預算支出的比重穩(wěn)定在17%以上。扎實推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，支持新建、改擴建學校600余所，新增學位4萬余個，6個縣(市、區(qū))成功創(chuàng)建國家義務教育發(fā)展基本均衡縣。優(yōu)化教育資源配置，支持打造10分鐘“入學圈”，普惠性幼兒園覆蓋率達到83.9%。高職教育迅速發(fā)展，社會管理學院成功開班，職教園區(qū)規(guī)模不斷擴大。

　　醫(yī)療衛(wèi)生水平全面提高。2012—2021年，全市財政衛(wèi)生健康支出197.97億元，重點支持推進重大公共衛(wèi)生服務、基本公共衛(wèi)生服務、公立醫(yī)院綜合改革、醫(yī)療服務能力提升等各項醫(yī)改任務，推進分級診療制度建設。市兒童醫(yī)院、黃河三門峽商務中心區(qū)醫(yī)院建成運營。支持提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、醫(yī)療救助、困難群眾大病補充保險保障水平，支持殘疾人康復中心、養(yǎng)老服務設施建設，推動養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　社會保障和住房保障持續(xù)增強。不斷加大社會保障力度，2012—2021年，全市財政社會保障支出198.32億元。足額發(fā)放困難群眾補助、臨時救助金、80歲以上老人高齡津貼，持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保及退休人員、低保、特困等各類群體養(yǎng)老和救助標準，困難群眾和特殊群體基本生活得到有效保障。強化住房保障建設，累計投入資金8.41億元，支持老舊小區(qū)改造項目485個，惠及居民5.7萬戶，農(nóng)村危房改造4.63萬戶，切實改善群眾居住條件。

　　文化事業(yè)生機勃勃。2012—2021年，全市財政文化旅游體育與傳媒支出27.15億元，“十佳魅力城市”“最美中國旅游城市”“中國攝影之鄉(xiāng)”“天然氧吧城市”等城市名片更加響亮。仰韶文化發(fā)現(xiàn)暨中國現(xiàn)代考古學誕生100周年紀念大會享譽全國，廟底溝文化產(chǎn)業(yè)園及博物館成功開館。支持公共文化館、圖書館、群藝館等公益性場所開放，戲曲進農(nóng)村、農(nóng)村公益電影放映等活動，豐富人民群眾精神文化生活。

　　奮勇破冰前行，財政改革縱深推進

　　預算制度改革蹄疾步穩(wěn)。推進全口徑預算管理，“四本預算”有效統(tǒng)籌銜接。完善中長期預算管理機制，零基預算改革穩(wěn)步推進，項目支出標準體系更加健全。持續(xù)深化預算績效管理改革，“花錢必問效，無效必問責”的績效理念得到深化。財政信息化、數(shù)字化建設加快推進，預算管理一體化系統(tǒng)初步建成并平穩(wěn)運行。

　　財政體制改革穩(wěn)扎穩(wěn)打。按照省直管縣體制改革部署，精準測算劃轉(zhuǎn)基數(shù)，確保靈寶、澠池、義馬三個縣(市、區(qū))直管縣改革順利實施。推進基本公共服務、衛(wèi)生、教育、自然資源、生態(tài)環(huán)保、科技和公共文化等領域市與縣(市、區(qū))財政事權和支出責任劃分改革，厘清市與縣(市、區(qū))職責和界限。落實好三門峽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)體制改革，解決好改革遺留問題。

　　財政數(shù)字賦能全面強化。財政電子票據(jù)改革全面完成，非稅收入收繳實現(xiàn)線上線下全覆蓋�；菝窕蒉r(nóng)財政補貼資金“一卡通”發(fā)放管理工作扎實推進，實現(xiàn)“精準滴灌”、惠企利民。深化政府采購制度改革，2020年以來，我市優(yōu)化營商環(huán)境政府采購工作穩(wěn)居全省第一梯隊。

　　防范化解風險，安全底線更為牢固

　　兜牢兜實“三保”底線。把“三保”作為首要政治任務優(yōu)先保障，堅持“三保”支出在預算安排和庫款調(diào)撥等方面的優(yōu)先順序。實行“三保”月報制度，加大財力下沉力度，強化庫款運行跟蹤監(jiān)測和“三保”風險管理，當好“過路財神”。加強財源建設，盤活財政存量資金，清理過度福利化財政支出政策，近年來我市財政“三保”執(zhí)行總體較好，社會穩(wěn)定“壓艙石”進一步筑牢。

　　政府債務風險加快化解。全面加強政府債務風險監(jiān)測預警，實行政府隱性債務常態(tài)化監(jiān)控和風險等級評定制度。建立新增隱性債務問題臺賬，加強法定政府債務管理，采取“八個一批”方式穩(wěn)妥有序化解隱性債務存量，全市債務風險總體可控。

　　筑牢疫情防控堅實防線。足額保障新冠疫苗免費接種、核酸檢測、物資儲備等疫情防控經(jīng)費支出。今年8月20日，三門峽市主城區(qū)疫情暴發(fā)以來，已撥付防疫資金12305萬元。積極參與老舊小區(qū)卡點疫情防控和社區(qū)志愿服務，助力織牢織密疫情防控網(wǎng)。

　　風勁帆滿圖新志，砥礪奮進正當時。站在新的歷史起點上，市財政局將繼續(xù)錨定“兩個確保”、支持“十大戰(zhàn)略”，以更加奮發(fā)的姿態(tài)、更加振奮的精神、更加有效的舉措，砥礪前行，接續(xù)奮斗，為加快建設創(chuàng)新型城市貢獻強勁財政力量，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。