靜態(tài)管理期間，市公共資源交易中心黨組書記、主任徐書卿(左二)赴一線檢查指導疫情防控工作

　　徐書卿為市公共資源交易中心全體干部職工講黨課

　　黨員干部職工重溫入黨誓詞

　　參與國家交易技術標準編制線上研討會

　　三門峽市公共資源交易中心大數(shù)據(jù)平臺

　　全國公共資源交易平臺

       2022年是落實“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是公共資源交易領域建設全國統(tǒng)一大市場、構建交易發(fā)展新格局的節(jié)點之年。今年以來，三門峽市公共資源交易中心立足國家、省、市決策部署，在市委、市政府的正確領導下，在各部門的支持配合下，秉持“堅守初心、為民奉獻、眾志成城、勇創(chuàng)一流”的新時代公共資源交易精神，秉承“公平、規(guī)范、高效、廉潔”的工作理念，以深化“放管服”改革和公共資源交易平臺整合共享為總綱，以“標準引領”為抓手，精準化發(fā)展、精細化管理，持續(xù)完善公共資源交易平臺服務功能，不斷提升服務水平，為促進各類公共資源陽光高效配置、助推三門峽市高質量發(fā)展貢獻積極力量。

　　截至今年9月底，該中心共完成建設工程、政府采購、產權交易、土地和礦權進場交易項目1671個，交易金額共168.24億元。其中，工程項目招標485項，交易金額132.9億元;采購項目招標1100項，交易金額21.14億元;土地掛拍43項，交易金額11.27億元;產權項目43項，交易金額2.93億元。

　　強根鑄魂抓黨建

　　市公共資源交易中心始終堅持黨建引領。今年前3個季度，該中心緊緊圍繞《黨建工作五年發(fā)展規(guī)劃》和“1+2+3+N”黨建工作體系，以“能力作風建設年”活動為契機，抓緊抓牢黨建工作。

　　該中心一是今年年初召開黨組會議專題研究黨建工作，出臺了《2022年度黨建工作要點》《2022年度意識形態(tài)工作要點》《2022年度黨風廉政建設工作要點》，進一步扛牢黨建工作主體責任。二是根據(jù)市直工委《關于2022年機關黨建目標積分管理考評辦法》要求，狠抓黨員隊伍建設，圍繞干部隊伍建設“五個一”目標，積極開展“以考促學”活動，通過活動進一步提升黨員隊伍綜合能力，激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)和干事創(chuàng)業(yè)的激情和活力。三是按照“黨建揭榜掛帥 助力發(fā)展高質量”課題研究活動要求，組織骨干人員3名，認真研究，扎實準備，于9月19日申報“黨建引領市縣一體化，推進公共資源交易服務效能提升”課題。四是強化黨風廉政警示教育，每周組織人員認真學習該中心編制的《警示教育》讀本中的案例，持續(xù)開展公共資源交易領域違紀違法案例學習教育，以身邊事教育身邊人，引導黨員領導干部知敬畏、守底線。

　　下一步，該中心將根據(jù)《2022年度黨建工作要點》要求，結合重點工作任務，進一步發(fā)揮黨建統(tǒng)領作用，做好黨建與業(yè)務工作深度融合。充分挖掘各黨支部在黨建與業(yè)務工作融合方面的亮點，總結成績，強化宣傳。認真落實黨建“三級四崗”責任清單，做好黨建工作目標考核。鞏固“五星級黨支部標兵”創(chuàng)建成果，發(fā)揮黨總支對黨支部工作的督促和督導作用。積極做好黨支部結對共建、一聯(lián)四幫、疫情防控等工作。持續(xù)做好黨建標準化工作，發(fā)揮“黨建引領業(yè)務、黨建促進業(yè)務”的積極作用，努力打造中心“貼心服務天天在行動”黨建工作品牌。

　　疫情防控勇?lián)��?/p>

　　疫情發(fā)生后，市公共資源交易中心始終將疫情防控作為一項政治任務來抓，全力保障人民群眾生命健康安全。

　　今年年初，該中心根據(jù)市委組織部相關要求，積極貫徹落實老舊小區(qū)疫情防控值守和聯(lián)系幫扶工作要求。1月至5月，每天安排3個班次值守，每班次2人，時間為上午8時至晚上10時，累計安排值守52天，156班次，值守人員312人次。

　　8月下旬，我市突發(fā)疫情，主城區(qū)實行靜態(tài)管理，疫情防控形勢極為嚴峻。在疫情防控期間，該中心黨組迅速響應、傾力行動，全面貫徹落實市委、市政府部署，始終堅持“一盤棋”思想，堅決扛起疫情防控政治責任，第一時間啟動市公共資源交易中心防疫應急預案，全力以赴投身到疫情防控工作中，以高度的政治自覺和黨性修養(yǎng)堅決扛穩(wěn)扛牢疫情防控職責的大旗，在嚴峻形勢和重大考驗面前，全方位展現(xiàn)市公共資源交易中心的新?lián)�當與新作為。

　　集中精干力量，全力做好疫情防控值守工作。老舊小區(qū)是疫情防控的難點之一。我市疫情發(fā)生后，該中心立即與分包小區(qū)二印社區(qū)大嶺路小區(qū)進行對接，第一時間組織黨員志愿者突擊隊到位開展疫情防控值守，為居民發(fā)放出入證，進行封閉管理。8月21日深夜，上級通知增加各市直單位分包小區(qū)數(shù)量，并要求值守人員立即到位開展24小時不間斷值守。該中心分包小區(qū)新增二印社區(qū)飛浪院小區(qū)，中心領導班子緊急研究部署，連夜選派精干力量，調配防疫生活物資，全力保障老舊小區(qū)疫情防控值守工作。8月22日凌晨1時，值守人員全部按時到位，按照市疫情防控指揮部“必須徹底、全域靜下來”的要求，堅守一線開展值守工作。

　　全員積極參與，扎實開展就地轉化志愿服務。面對疫情防控嚴峻形勢，上級要求無具體疫情防控任務的黨員干部向所在小區(qū)、社區(qū)報到，就地轉化為社區(qū)工作志愿者，積極參與居住地社區(qū)工作和志愿服務。按照上級部署安排，該中心黨員干部及非黨員職工立即行動，迅速到崗，助力疫情防控，為群眾做實事，有力地充實了疫情防控力量，大大緩解了所在小區(qū)的工作壓力。

　　守正創(chuàng)新謀發(fā)展

　　今年上半年，該中心全體人員在做好本職工作的同時不斷推陳出新，推出多項新舉措，助力我市公共資源交易工作高質量發(fā)展，交出了一份令人滿意的答卷。

　　積極參與國家交易技術標準規(guī)范制定工作。3月29日，中國招標投標協(xié)會受國家發(fā)展改革委法規(guī)司委托，召開全國電子招標投標全流程交易技術服務標準編制部署研討線上交流會，市公共資源交易中心受邀作為副組長編制單位參會。該中心嚴格按照“標準化+公共資源交易提升”的工作理念，積極參加4月、5月、6月召開的三次“全國電子招標投標全流程交易技術服務標準——網絡遠程異地跨平臺分散評標課題組”專題會，會上積極發(fā)言、討論，進一步明確編制思路，及時了解和解決編制中遇到的問題，認真配合組長單位完成網絡遠程異地跨平臺分散評標分項編制組的調研提綱、問卷調查、初稿編制等工作，高標準、高質量推進國家標準編制工作。

　　公共資源交易平臺優(yōu)化提升。今年以來，該中心以項目化建設思路推進平臺系統(tǒng)開發(fā)、優(yōu)化工作。一是結合各交易主體、中心各科室提出的系統(tǒng)優(yōu)化需求進行研判，二是對標全國其他地市先進經驗，對三門峽市公共資源交易監(jiān)督平臺、服務平臺進行了優(yōu)化提升。提升原有公共資源交易服務平臺和監(jiān)管平臺相關功能;新增區(qū)塊鏈技術應用;新建誠信評價體系平臺和在線教育平臺;實現(xiàn)公共資源交易大數(shù)據(jù)深度綜合分析運用;實施智慧監(jiān)管和數(shù)字化協(xié)同監(jiān)管，建立與行政部門之間的信息推送和向紀檢監(jiān)察機關、公安機關的案件移送機制;上半年共計優(yōu)化功能點63條，推動公共資源交易工作更加科學化、精準化、高效化運行。

　　構建區(qū)塊鏈新生態(tài)，提高數(shù)智聚合化水平。完善信息安全制度體系，優(yōu)化平臺體系，充分運用信息技術標準和網絡安全標準，以標準統(tǒng)一促進交易過程規(guī)范化，實現(xiàn)“1+8”的平臺體系。依托“互聯(lián)網+”和“5G應用”，在全面實現(xiàn)遠程解密、視頻直播開標、掌上通APP、電子輔助評審、專家智能監(jiān)控、電子檔案、大數(shù)據(jù)分析等信息化運作的基礎上，運用區(qū)塊鏈平臺共建共享智慧思維，著力擴大智能調度平臺使用范圍，探索“區(qū)塊鏈+公共資源交易+金融”服務模式，推動公共資源交易數(shù)智聚合化轉變。同時，與行業(yè)跨區(qū)域協(xié)作平臺的合作單位實現(xiàn)信息共享，共同梳理統(tǒng)一的公共資源交易數(shù)據(jù)共享規(guī)范、信用分析模型，立足專家資源共享、信用資源共享和數(shù)據(jù)資源共享三大應用，打造鏈內數(shù)據(jù)共享新模式，促進公共資源交易跨區(qū)域一體化建設。

　　政府采購高效規(guī)范透明

　　為打造“快捷、高效、規(guī)范、透明”的政府采購營商環(huán)境，促進政府采購領域公平競爭，今年以來，該中心采取多項措施，在優(yōu)化采購流程、降低交易成本、落實支持企業(yè)發(fā)展政策、保障各方當事人合法權益、推進“互聯(lián)網+政府采購”等方面取得了明顯成效。

　　常態(tài)化開展集采業(yè)務。截至9月底，該中心共完成采購項目36個，其中，公開招標16個、競爭性磋商18個、競爭性談判1個、單一來源1個、論證1個。預計采購物品金額4781.15萬元，實際采購物品金額4623.45萬元，節(jié)約157.7萬元，節(jié)約率3.3%。

　　網上超市系統(tǒng)優(yōu)化。該中心于5月5日起建立完成了政采超市多重審核制度，通過每人每項多點位對供應商入駐資格進行審核，由科室負責人復審，實現(xiàn)審核雙保險，目前運行平穩(wěn)。截至目前，共入駐34家，委托服務38筆，委托成交總金額38555.56萬元。

　　充實政府采購供應商庫。一是通過集采平臺供應商投標報價獲取信息，實現(xiàn)了對供應商實行分類管理功能。二是按集采目錄范圍收集商品名稱、品牌、價格、聯(lián)系方式等內容。三是建立相關功能。截至目前，共收集各類品目商品60多個，陸續(xù)添加到供應商庫中。

　　下一步，該中心將通過建立紅線清單、供應商信息數(shù)據(jù)庫、價格比對庫，建立集采文件在線智能編制功能，健全集采平臺、政府采購網上超市陽光采購平臺，健全采購方式、采購種類橫向到邊，采購渠道縱向到底的政府采購功能網，推動三門峽市中介服務市場統(tǒng)一規(guī)范、開放競爭、健康有序運行。

　　深入推進標準化示范工作

　　為持續(xù)深化“放管服”改革，強化轉變職能、創(chuàng)新監(jiān)管、優(yōu)化服務的要求，加快數(shù)字社會、數(shù)字政府、營商環(huán)境標準化建設，該中心貫徹落實市委、市政府關于社會管理和公共服務標準化工作的決策部署，深入推進我市公共資源交易標準化示范工作，完善市場要素交易標準，推動社會治理標準化創(chuàng)新，助力新時代公共資源交易發(fā)展質量的提升和社會經濟效益的創(chuàng)造。

　　高定位布局我市公共資源交易標準化體系搭建。該中心站在為公共資源交易創(chuàng)新發(fā)展提供三門峽樣本的高度，圍繞創(chuàng)建“國家一流、省內領先”公共資源交易中心的目標，通過一年來走訪全國各先進地市吸收經驗，在認真總結和深入調查研究的基礎上，組織起草了《三門峽公共資源交易標準化體系》，并于2021年7月22日，通過了河南省標準化示范項目評審，成功獲批省級試點項目，首次將標準化的理念、原理、原則和方法運用到我市公共資源交易管理與服務領域中，將公共資源交易納入規(guī)范化、法治化軌道。

　　高質量推進全流程電子化交易及監(jiān)管全覆蓋。“聽言不如觀事，觀事不如觀行”，今年以來，該中心大膽探索創(chuàng)新，不斷升級電子化交易平臺軟硬件設備，將公共資源交易的全部流程與標準“曬在陽光下”。一是搭建市、縣一體化公共資源交易全流程電子化平臺及管理機制。該中心完成了全體系業(yè)務流程化管理改造，將交易業(yè)務由單個業(yè)務科室“一管到底”轉變?yōu)?ldquo;項目受理一口對外、內部流程閉環(huán)運行、任務依序隨機分配”的一站式管理，從源頭上實現(xiàn)了“分段式流程化管理”，明確職責劃分，實現(xiàn)體系內相互監(jiān)督和制約。二是構建全覆蓋“智慧監(jiān)管”體系。該中心依托公共資源交易平臺電子系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)分析平臺，建立了集效能督促、業(yè)務監(jiān)管、廉政監(jiān)督于一體的智慧監(jiān)管平臺，在交易全程實行紅、黃、綠預警機制，及時發(fā)現(xiàn)鎖定交易及業(yè)務辦理過程中的各類異常情況，實現(xiàn)了工作人員、市場主體、中介機構和交易過程信息的全面記錄，不僅確保交易記錄及工作記錄來源可溯、去向可查、監(jiān)督留痕、責任可究，而且防止“慢作為”“不作為”等懶政怠政行為，切實提高廉政風險防控水平。

　　高起點謀劃重點環(huán)節(jié)長效運行機制。該中心積極完成業(yè)務流程再造，形成公共資源交易重點環(huán)節(jié)長效運行機制。一是不見面開標常態(tài)化。該中心依托虛擬開標大廳，使交易主體無須到達開標現(xiàn)場，即可通過網絡完成在線投標和開標解密，并可依法對開標情況提出質疑，不僅有效節(jié)約了各交易主體交易成本，尤其是在疫情防控的情勢下避免出現(xiàn)公共資源交易過程中人員聚集的情況。二是暗標評審程序化。該中心上線運行暗標評審功能，對符合暗標評審要求的項目，在項目資格審查結束后，系統(tǒng)自動對有效投標人技術標的基本信息進行隱藏，并將技術標隨機排序生成序號，讓評標者一視同仁評審，有效提高了公共資源交易的評審效率和公正性。三是自動清標智能化。該中心通過自動清標功能，實現(xiàn)系統(tǒng)智能檢查投標文件是否完整響應，自動對應招標清單查找投標文件中的算術性錯誤，自動判斷不同單位投標文件是否雷同等功能，極大提升了評標時效。四是“交易見證書”生成線上化。該中心將交易過程通過數(shù)據(jù)實時傳輸，自動生成“交易見證書”，并自動推送給相關交易主體，大幅壓縮了辦理時間。

　　高效率統(tǒng)籌，以結果導向謀發(fā)展。該中心充分利用“互聯(lián)網+”技術，進一步做好靠前服務、優(yōu)質服務、精準服務，積極開拓遠程異地評標及融資服務平臺業(yè)務。一是持續(xù)引領遠程異地智能評標新生態(tài)。該中心一方面依托智能化平臺及多因子身份認證設備，解決跨省的異地專家身份認證和電子簽名及無障礙溝通等問題，另一方面通過簽訂區(qū)域遠程異地評標常態(tài)化合作協(xié)議等方式完善工作機制，率先在省內構建了縣縣、市縣、省內跨地市、跨省遠程異地評標四級全面協(xié)同合作體系，有力破解了因公共資源交易項目數(shù)量上升，評標專家出席率升高，造成圍標、串標、評“人情標”等問題，進一步強化交易中心公共服務及場內監(jiān)督職能。二是先行探索公共資源交易融資服務平臺新發(fā)展。該中心主動作為，積極搭建金融融資服務平臺，孵化出電子保函、融資貸款兩種服務，政采貸、中標貸、權易貸和新e貸四類融資服務產品，以多樣的融資服務、簡化的審批流程，有效壓降融資成本、優(yōu)化營商環(huán)境，紓解中小微企業(yè)困境，真正打通公共資源交易領域金融服務的“最后一公里”。

　　雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。下一步，市公共資源交易中心將持續(xù)立足國家、省、市決策部署，縱深開展“能力作風建設年”活動，以標準為引領，加強區(qū)域協(xié)作，加快融入全國統(tǒng)一大市場，推進公共資源交易領域數(shù)字化轉型，進一步理順機制，打造更加統(tǒng)一、規(guī)范、高效、陽光的標準化公共資源交易平臺，促進營商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場主體的便利度和獲得感不斷增強，為推動我市經濟社會高質量發(fā)展作出更大的貢獻。

　　本版圖片均為資料圖