經(jīng)市委同意，2023年2月10日，市委辦公室印發(fā)了《三門峽市加強(qiáng)巡察整改和成果運(yùn)用實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》)，對(duì)巡察整改和成果運(yùn)用中相關(guān)責(zé)任主體的職責(zé)任務(wù)、工作機(jī)制、實(shí)施保障等予以明確。日前，市委巡察辦主要負(fù)責(zé)同志就《實(shí)施辦法》制定的相關(guān)情況，回答了記者提問。

　　問：請(qǐng)介紹一下制定《實(shí)施辦法》的背景和考慮?

　　答：習(xí)近平總書記多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)巡視發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題，巡視整改不落實(shí)就是對(duì)黨不忠誠(chéng)、對(duì)人民不負(fù)責(zé);要把整改融入日常工作，融入深化改革，融入全面從嚴(yán)治黨，融入班子隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化巡視成果綜合運(yùn)用，以巡促改、以巡促建、以巡促治。2021年12月31日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用的意見》;2022年8月31日，省委辦公廳印發(fā)了《河南省加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用實(shí)施辦法》。市委高度重視，明確要求認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視整改和成果運(yùn)用的重要指示精神以及中央、省委相關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，研究制定具體辦法，確保上級(jí)決策部署落地落實(shí)。經(jīng)市委常委會(huì)會(huì)議審議通過，2023年2月10日，市委辦公室印發(fā)了《三門峽市加強(qiáng)巡察整改和成果運(yùn)用實(shí)施辦法》。出臺(tái)該辦法，主要基于以下考慮：近年來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，巡察整改成效和成果運(yùn)用明顯提升，但不同層級(jí)、不同領(lǐng)域存在著不充分不平衡問題，需要進(jìn)一步推進(jìn)巡察整改和成果運(yùn)用工作標(biāo)準(zhǔn)化制度化規(guī)范化;對(duì)巡察整改和成果運(yùn)用工作作出全面規(guī)范，有利于把黨中央、省委和市委要求具體化，進(jìn)一步壓實(shí)各方責(zé)任、健全制度機(jī)制、形成工作合力、確保整改質(zhì)效，推動(dòng)新時(shí)代巡察工作高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。

　　問：請(qǐng)您談?wù)劇秾?shí)施辦法》把握的原則?

　　答：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，重點(diǎn)遵循以下工作原則：一是堅(jiān)持政治性原則。全面貫徹黨中央重大決策部署，認(rèn)真落實(shí)中央、省委巡視巡察工作有關(guān)部署要求，注重與中央、省委有關(guān)文件保持高度一致、與已有制度規(guī)定相銜接，維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)制度的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。二是堅(jiān)持指導(dǎo)性原則。系統(tǒng)梳理市委巡察工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，把經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的成熟做法上升為制度規(guī)范要求，有效補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，重在厘清各方職責(zé)任務(wù)，壓實(shí)巡察整改責(zé)任，建立健全工作機(jī)制。三是堅(jiān)持創(chuàng)新性原則。遵循上位規(guī)范性文件規(guī)定，針對(duì)三門峽市巡察整改實(shí)踐中存在的突出問題，提出新的具體要求，創(chuàng)新方式方法。

　　問：《實(shí)施辦法》對(duì)被巡察黨組織落實(shí)巡察整改主體責(zé)任提出了哪些具體要求和剛性約束?

　　答：一是明確巡察整改責(zé)任。分別對(duì)被巡察黨組織履行巡察整改主體責(zé)任、主要負(fù)責(zé)人履行巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”進(jìn)行明確。被巡察黨組織主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員有調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)做好整改交接工作，持續(xù)落實(shí)整改責(zé)任。其中，主要負(fù)責(zé)人調(diào)整的，1個(gè)月內(nèi)將調(diào)整情況報(bào)送市委巡察辦。二是抓好集中整改。被巡察黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)召開巡察整改專題會(huì)議，自收到巡察反饋意見之日起20日內(nèi)，在市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部指導(dǎo)下，研究制定整改方案，組織開展3個(gè)月的集中整改。統(tǒng)籌推進(jìn)巡察組反饋意見和選人用人工作、落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制專項(xiàng)檢查反饋意見的整改落實(shí)工作。三是召開民主生活會(huì)。巡察反饋后1個(gè)月內(nèi)，被巡察黨組織應(yīng)當(dāng)召開領(lǐng)導(dǎo)班子巡察整改專題民主生活會(huì)，對(duì)照反饋意見剖析原因、明確責(zé)任、強(qiáng)化舉措，提升整改質(zhì)量，市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部列席指導(dǎo)。會(huì)后15日內(nèi)，被巡察黨組織向市委巡察辦報(bào)送民主生活會(huì)有關(guān)材料。四是報(bào)告集中整改情況。集中整改期內(nèi)，被巡察黨組織向市紀(jì)委監(jiān)委報(bào)送集中整改進(jìn)展情況報(bào)告，抄送市委組織部、市委巡察辦。分別向市委組織部、市委宣傳部報(bào)送選人用人工作、落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制專項(xiàng)檢查反饋意見的整改進(jìn)展情況報(bào)告，并抄送市紀(jì)委監(jiān)委。五是公開整改情況。被巡察黨組織自收到市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)集中整改進(jìn)展情況報(bào)告的審核意見之日起1個(gè)月內(nèi)，向黨內(nèi)通報(bào)、向社會(huì)公開巡察整改情況，自覺接受黨員、干部和群眾監(jiān)督。六是建立長(zhǎng)效機(jī)制。集中整改結(jié)束后，被巡察黨組織應(yīng)當(dāng)建立巡察整改長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)常態(tài)化整改，對(duì)已經(jīng)完成的整改任務(wù)，著力鞏固拓展整改成果、防止問題反彈;對(duì)需要長(zhǎng)期整改的任務(wù)，分階段明確目標(biāo)，每半年向市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市委巡察辦報(bào)送整改進(jìn)展情況，直至整改全部完成。

　　問：《實(shí)施辦法》對(duì)強(qiáng)化市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)巡察整改監(jiān)督責(zé)任提出了哪些具體要求?

　　答：《實(shí)施辦法》明確提出，市紀(jì)委監(jiān)委全面監(jiān)督被巡察黨組織落實(shí)巡察整改任務(wù)，把督促巡察整改作為強(qiáng)化政治監(jiān)督、做實(shí)日常監(jiān)督的重要抓手。一是及時(shí)處置問題線索。自收到巡察移交問題線索之日起3個(gè)月內(nèi)，向市委巡察辦反饋處置進(jìn)展情況。把巡察發(fā)現(xiàn)的問題和領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索作為研判被巡察黨組織管黨治黨、政治生態(tài)等情況的重要參考，對(duì)全面從嚴(yán)治黨等方面的突出問題督促開展集中整治、專項(xiàng)治理。二是強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查。派員參加巡察反饋會(huì)議，指導(dǎo)制定巡察整改方案，列席指導(dǎo)巡察整改專題民主生活會(huì)，牽頭審核被巡察黨組織集中整改進(jìn)展情況報(bào)告，作出總體評(píng)價(jià)，提出整改要求;綜合運(yùn)用聽取匯報(bào)、調(diào)研督導(dǎo)、約談函詢、紀(jì)檢監(jiān)察建議等方式，加強(qiáng)日常監(jiān)督，掌握整改進(jìn)展，推動(dòng)提升整改成效。在被巡察黨組織集中整改結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)，市紀(jì)委監(jiān)委通過市委巡察辦向市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送巡察整改監(jiān)督情況。三是推動(dòng)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。指導(dǎo)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和被巡察單位紀(jì)檢監(jiān)察部門協(xié)助、推動(dòng)被巡察黨組織落實(shí)巡察整改任務(wù)，督促處置巡察移交的領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索。同時(shí)，配合做好對(duì)被巡視縣(市、區(qū))黨委巡視整改的日常監(jiān)督。

　　問：《實(shí)施辦法》對(duì)強(qiáng)化市委組織部巡察整改監(jiān)督責(zé)任提出了哪些要求?

　　答：《實(shí)施辦法》主要從以下方面對(duì)市委組織部加強(qiáng)巡察整改監(jiān)督提出要求。一是辦理巡察移交問題。對(duì)巡察移交的問題，自移交問題之日起3個(gè)月內(nèi)，向市委巡察辦反饋處置進(jìn)展情況。把巡察發(fā)現(xiàn)的問題作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部考核評(píng)價(jià)、選拔任用、監(jiān)督管理的重要參考。二是強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查。派員參加巡察反饋會(huì)議，指導(dǎo)制定巡察整改方案，列席指導(dǎo)巡察整改專題民主生活會(huì)，綜合運(yùn)用干部考察、任職談話、調(diào)研督導(dǎo)、約談函詢等方式加強(qiáng)日常監(jiān)督。同時(shí)，配合做好對(duì)被巡視縣(市、區(qū))黨委巡視整改的日常監(jiān)督。三是審核集中整改進(jìn)展情況報(bào)告。市委組織部自收到報(bào)告之日起15日內(nèi)審核完畢并將審核意見提供市紀(jì)委監(jiān)委，在被巡察黨組織集中整改結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)，通過市委巡察辦向市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送巡察整改監(jiān)督情況。

　　問：《實(shí)施辦法》要求有關(guān)職能部門在巡察成果運(yùn)用中承擔(dān)哪些職責(zé)?

　　答：《實(shí)施辦法》明確有關(guān)職能部門要及時(shí)辦理巡察移交的建議，牽頭或協(xié)助有關(guān)部門加強(qiáng)調(diào)查研究，提出改進(jìn)措施，完善制度機(jī)制，自收到巡察移交建議之日起3個(gè)月內(nèi)，向市委巡察辦反饋辦理進(jìn)展情況。有關(guān)主管或監(jiān)管部門對(duì)巡察通報(bào)的專題報(bào)告或行業(yè)領(lǐng)域普遍性、系統(tǒng)性問題，認(rèn)真研判，加強(qiáng)日常監(jiān)督，完善制度機(jī)制，深化系統(tǒng)治理，推動(dòng)解決深層次問題。政法機(jī)關(guān)、信訪等部門對(duì)巡察移交信訪舉報(bào)事項(xiàng)，自收到之日起3個(gè)月內(nèi)，向市委巡察辦反饋辦理進(jìn)展情況。市委宣傳部等部門結(jié)合巡察工作對(duì)被巡察黨組織相關(guān)情況開展專項(xiàng)檢查的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)檢查整改情況的監(jiān)督，對(duì)專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，可組織開展集中整治、專項(xiàng)治理。

　　問：《實(shí)施辦法》要求巡察機(jī)構(gòu)在巡察整改和成果運(yùn)用中承擔(dān)哪些責(zé)任?

　　答：《實(shí)施辦法》分別對(duì)市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市委巡察組和市委巡察辦提出要求。一是市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)組織實(shí)施。每年至少2次聽取市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部落實(shí)巡察整改監(jiān)督責(zé)任情況匯報(bào)，聽取不低于20%的被巡察黨組織履行整改主體責(zé)任情況匯報(bào);提請(qǐng)市委常委會(huì)會(huì)議和市委書記專題會(huì)議定期聽取巡察整改和成果運(yùn)用綜合情況匯報(bào)。二是市委巡察組做好巡察反饋和移交等工作。在市委聽取巡察情況匯報(bào)之日起15日內(nèi)，向被巡察黨組織及主要負(fù)責(zé)人反饋巡察意見，提出整改建議;按照干部管理權(quán)限，移交巡察發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索;結(jié)合職責(zé)，向有關(guān)職能部門提出工作建議;根據(jù)工作需要，向市紀(jì)委監(jiān)委和市委組織部等介紹巡察有關(guān)情況;審核被巡察黨組織集中整改進(jìn)展情況報(bào)告。三是市委巡察辦發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤督促、匯總分析作用。協(xié)調(diào)巡察組做好巡察反饋、移交等工作;巡察反饋后15日內(nèi)，向市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及其職能部門通報(bào)巡察發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，并向市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部主要負(fù)責(zé)人報(bào)送被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)班子成員的政治評(píng)價(jià);被巡察黨組織主要負(fù)責(zé)人調(diào)整的，及時(shí)提醒督促其持續(xù)做好巡察整改工作;重點(diǎn)督辦與巡察工作有關(guān)的市委常委會(huì)會(huì)議決定事項(xiàng)、市委書記專題會(huì)議議定事項(xiàng)和市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示事項(xiàng)，督辦結(jié)果向市委報(bào)告;跟蹤了解每輪巡察反饋意見整改落實(shí)、問題線索處置、移交建議及信訪舉報(bào)事項(xiàng)辦理等情況，督促被巡察黨組織、市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部和有關(guān)職能部門認(rèn)真履行職責(zé)并及時(shí)反饋相關(guān)情況，加強(qiáng)匯總分析，向市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告;根據(jù)市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，組織開展巡察整改督促檢查。

　　問：《實(shí)施辦法》在實(shí)施保障方面有哪些具體要求?

　　答：《實(shí)施辦法》主要從3個(gè)方面提出要求。一是市委加強(qiáng)對(duì)巡察整改和成果運(yùn)用的領(lǐng)導(dǎo)和考核。督促指導(dǎo)相關(guān)責(zé)任主體落實(shí)責(zé)任，定期聽取市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于巡察整改和成果運(yùn)用綜合情況匯報(bào)。根據(jù)工作需要，可以直接聽取被巡察黨組織巡察整改落實(shí)情況匯報(bào)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門巡察整改監(jiān)督情況匯報(bào)，以及有關(guān)職能部門巡察成果運(yùn)用情況匯報(bào)。將被巡察黨組織巡察整改落實(shí)情況、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門巡察整改監(jiān)督情況、有關(guān)職能部門巡察成果運(yùn)用情況納入年度綜合考核內(nèi)容。二是組織開展巡察整改評(píng)估。市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市委巡察機(jī)構(gòu)以及有關(guān)職能部門開展巡察整改評(píng)估工作，對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的突出問題，督促被巡察黨組織限期整改。三是嚴(yán)格問責(zé)追責(zé)。對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)巡察整改不力，落實(shí)巡察整改要求走過場(chǎng)、不到位，敷衍應(yīng)付、虛假整改的，由市委、市紀(jì)委監(jiān)委和市委組織部及時(shí)約談提醒被巡察黨組織相關(guān)負(fù)責(zé)同志，造成嚴(yán)重后果的，依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任。

　　問：請(qǐng)談?wù)勅绾巫ズ谩秾?shí)施辦法》的貫徹落實(shí)?

　　答：市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)學(xué)習(xí)宣傳貫徹《實(shí)施辦法》進(jìn)行了安排部署，提出了明確要求。各級(jí)黨委(黨組)要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹《實(shí)施辦法》作為推進(jìn)巡察工作高質(zhì)量發(fā)展的有效舉措，扛牢主體責(zé)任，健全完善機(jī)制，強(qiáng)化制度執(zhí)行，不斷提升本地區(qū)本部門巡察整改和成果運(yùn)用水平。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門和巡察機(jī)構(gòu)對(duì)照要求，認(rèn)真梳理任務(wù)清單，及時(shí)出臺(tái)配套制度機(jī)制，做好制度的廢改立工作，形成整改監(jiān)督合力。市委巡察機(jī)構(gòu)將通過實(shí)地調(diào)研、指導(dǎo)督導(dǎo)、專題輔導(dǎo)、座談交流等方式，加強(qiáng)督促檢查，確�！秾�(shí)施辦法》的貫徹落實(shí)，推動(dòng)全市各級(jí)黨組織扎實(shí)做好巡察“后半篇文章”。 (本報(bào)記者)