三門峽城市一角 杜杰 攝

　　“天鵝之城”三門峽 陳海洋 攝

　　平安是最大的幸福，和諧是最美的景象。

　　近年來，三門峽市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以“三零”平安創(chuàng)建為抓手，以社會治理“五大體系”為路徑，扎實推進(jìn)各項措施，取得明顯成效。

　　據(jù)統(tǒng)計，截至目前，全市“三零”村(社區(qū))創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率91.09%，“三零”企事業(yè)單位創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率99.39%。2022年，全市公眾安全感調(diào)查滿意率為98.12%，比上年提高1.48個百分點(diǎn)，我市連續(xù)兩年榮膺全省平安建設(shè)優(yōu)秀省轄市稱號。

　　《三門峽市打造“綜治中心+網(wǎng)格化”治理新模式》《三門峽市建立“四重四實”平安建設(shè)督查考核機(jī)制》《三門峽市抓實三個載體 著力提升“三零”創(chuàng)建效能》《三門峽市開展“四個專項”工作助推“三零”平安創(chuàng)建》等經(jīng)驗做法的相關(guān)文章被河南政法動態(tài)刊載。

　　這是我市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極探索創(chuàng)新社會治理“五大體系”，夯實“三零”平安創(chuàng)建之基，打造共享、共建、共治新格局的生動實踐。

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　　丹桂飄香秋意濃，正是一年好“楓”景。

　　剛剛過去的中秋和“十一”長假，“天鵝之城”三門峽吸引游客267.97人次，旅游收入9.3億元，中國十大魅力城市、美麗宜居三門峽的影響力和美譽(yù)度再度提升。

　　平安和諧，是民生之要、發(fā)展之基。

　　“群眾過節(jié)，警察站崗”“用公安民警的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)”。今年“雙節(jié)”期間，三門峽市和諧有序的社會治安環(huán)境給游客留下深刻印象。據(jù)統(tǒng)計，我市從城市到鄉(xiāng)村，每日動態(tài)保持289個巡邏組1159名民警動態(tài)巡邏，警力超過日常近兩倍，為當(dāng)?shù)厝罕姾屯獾赜慰驮谌�門峽平安祥和過節(jié)筑起安全防線。

　　這只是三門峽以“楓橋經(jīng)驗”打造好“楓”景，守護(hù)百姓平安幸福的一個縮影。

　　合抱之木，生于毫末;九層之臺，起于累土。

　　三門峽市積極構(gòu)建多元化社會風(fēng)險防范化解體系，著力提升源頭治理水平，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾的幸福安康織密平安網(wǎng)。

　　強(qiáng)力推進(jìn)源頭預(yù)防和治理。對230個重大決策項目進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，“三量四抓”穩(wěn)評法的探索創(chuàng)新，贏得省委政法委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定;督促重點(diǎn)行業(yè)，對近5年來的信訪問題進(jìn)行分析研判，建立健全10個源頭預(yù)防機(jī)制，源頭治理水平進(jìn)一步提升。

　　全面排查化解矛盾糾紛。整合政法工作資源、依法化解矛盾糾紛，充分發(fā)揮基層綜治中心的重要平臺作用，運(yùn)用法治思維和法治方式，從源頭化解各類矛盾。常態(tài)化開展“六防六促”專項行動，全市投入各方力量38.29萬人次，排查218.11萬戶次，走訪478.02萬人次,共排查六類矛盾糾紛4977起，化解率94.5%;探索“110+網(wǎng)格化”線上線下聯(lián)動機(jī)制，全市公安110指揮平臺推送網(wǎng)格化平臺的2000余件涉婚戀家庭糾紛警情全部妥善解決，未轉(zhuǎn)化升級;今年前三季度，人民調(diào)解組織調(diào)解案件數(shù)同比增長26.9%。

　　強(qiáng)力推進(jìn)訴源治理。市、縣兩級法院與同級綜治中心建立訴調(diào)對接機(jī)制，協(xié)同相關(guān)職能部門建立矛盾糾紛調(diào)解組織，深入推進(jìn)矛盾糾紛多元化解。全市萬人成訟率81.53件/萬人，比全省均值低19.29%。

　　全力化解信訪積案。對多次信訪、問題尚未化解、人員仍不穩(wěn)定的信訪案件，逐一建立臺賬，一案一策，建立健全領(lǐng)導(dǎo)包案、研判調(diào)度、約談提醒、掛牌整治等制度，848起存量信訪案件已化解790件，化解率93.16%。

　　著力消除安全隱患。持續(xù)開展“一盔一帶”安全守護(hù)、消防安全重大風(fēng)險隱患專項排查整治等行動，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。今年前三季度，全市交通事故數(shù)同比下降22.6%。

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　　新時代，人民群眾的期盼是做好一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)。

　　三門峽市積極構(gòu)建立體化社會治安防控體系，著力提升打防管控水平，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

　　集中整治多發(fā)性犯罪。聚焦群眾反映強(qiáng)烈的多發(fā)性犯罪開展集中整治，提升打擊質(zhì)效，著力提升群眾的安全感。開展打擊防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙專項行動，立足“精準(zhǔn)化防控+精準(zhǔn)化宣傳+精準(zhǔn)化壓責(zé)”，對全市電詐案件發(fā)案實行日通報、周排名，對電詐案件高發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行通報、約談、掛牌督辦。今年前三季度，全市治安案件發(fā)案同比下降3.2%、刑事案件立案同比下降8.1%;電詐案件發(fā)案數(shù)、群眾受損失數(shù)同比分別下降12.76%、13.14%。開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動，以維護(hù)老年人利益為根本，精細(xì)化排查、專班化推進(jìn)、精準(zhǔn)化宣傳、常態(tài)化督導(dǎo)的打擊整治養(yǎng)老詐騙“一本四化”模式得到省專項辦充分肯定。中央12337平臺交辦21批19件有效線索，全部辦結(jié);市、縣兩級收到舉報線索43件，全部辦結(jié)。

　　常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭。三門峽市委常委會先后5次研究部署掃黑除惡斗爭工作。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在全市政法工作座談會、平安建設(shè)推進(jìn)會、礦山綜合整治動員會上均對掃黑除惡斗爭提出要求;市掃黑除惡斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組多次聽取省掛牌督辦案件辦理情況匯報，就加快案件辦理、線索核查、涉案財產(chǎn)處置、重點(diǎn)行業(yè)整治等提出具體要求，先后深入市政法部門和相關(guān)縣(市、區(qū))督導(dǎo)調(diào)研，推動工作落實。

　　強(qiáng)化“雪亮工程”聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。以市級“雪亮工程”總平臺建設(shè)為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)“雪亮工程”聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。今年以來，在立體化視頻智能防控體系模式條件下，全市刑事警情、治安警情較前五年同期平均值分別下降34.05%、17.64%，刑事發(fā)案同比下降45.18%，實現(xiàn)了“建為用、用為戰(zhàn)”的目標(biāo)。

　　不斷強(qiáng)化社會面防控。嚴(yán)格落實“四項機(jī)制”和“1、3、5”分鐘快速響應(yīng)機(jī)制，持續(xù)開展集中清查，常態(tài)落實夜間“警燈閃爍”，建立健全夜市巡防機(jī)制，提高群眾見警率。

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　　不積跬步，無以至千里;不積小流，無以成江海。

　　三門峽市積極構(gòu)建精細(xì)化社會服務(wù)管理體系，著力提升重點(diǎn)領(lǐng)域治理水平，不斷開創(chuàng)社會治理工作新局面。

　　加強(qiáng)重點(diǎn)人員服務(wù)管理。對“六類重點(diǎn)人”“三失一偏”等人員登記造冊，加強(qiáng)人文關(guān)懷和跟蹤幫扶，在全市各村(社區(qū))堅持基層干部、民警、網(wǎng)格員每周走訪嚴(yán)重精神障礙患者及其監(jiān)護(hù)人，全方位服務(wù)管理，我市多年未發(fā)生嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍案事件。圍繞家庭、學(xué)校、社會“三個維度”，凝聚家庭、學(xué)校、社會、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法六大保護(hù)合力，扎實開展“護(hù)佑未成年人”專項行動。建成“青翼家園”工作陣地8個，積極為廣大家長和青少年提供家庭教育指導(dǎo)、心理健康服務(wù)等;開展“愛在崤函 干警媽媽護(hù)成長”兒童結(jié)隊關(guān)愛活動，全市政法系統(tǒng)招募干警媽媽606名，構(gòu)筑留守兒童安全防護(hù)網(wǎng)。

　　強(qiáng)化重點(diǎn)場所管理。聚焦社會面管理和十類涉穩(wěn)風(fēng)險、六類矛盾糾紛、五個領(lǐng)域安全隱患以及十類重點(diǎn)人員，在全市部署開展大排查大化解大整治百日行動;聚焦重點(diǎn)場所和重點(diǎn)人員服務(wù)管理，在全市開展平安守護(hù)百日行動，進(jìn)一步強(qiáng)化群防群治，清除治安死角、盲區(qū)，保障人民群眾人身財產(chǎn)安全。

　　加強(qiáng)全域網(wǎng)格化服務(wù)管理。傾力打造“綜治中心+網(wǎng)格化”線上平臺，實現(xiàn)線上線下規(guī)范運(yùn)行。網(wǎng)格員線上“小靈通”，主動進(jìn)入群眾、業(yè)主、村(居)民微信群;線下“鐵腳板”，下沉到網(wǎng)格、小區(qū)、樓院、住戶，充分利用群防群治力量，排查、搜集信息，及時上報。建立線上問題上報、受理分派、聯(lián)動處置、情況反饋、核查結(jié)案等閉環(huán)處置流程。網(wǎng)格員上報涉及民生訴求、矛盾糾紛、安全隱患等17584件，村級妥善處置率達(dá)85.1%。

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　　不忘初心，聚力而行，人民群眾的利益高于一切。

　　三門峽市積極構(gòu)建協(xié)同化基層治理組織體系，著力提升基層社會治理水平，把矛盾解決在基層，化解在萌芽，讓人民群眾安居樂業(yè)，共享改革發(fā)展成果。

　　加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)三級平安建設(shè)促進(jìn)中心建設(shè)。推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)三級平安建設(shè)促進(jìn)中心規(guī)范化建設(shè)，整合信訪、法院、司法、人社等部門力量和資源，以平安建設(shè)促進(jìn)中心“一根針”連起“多條線”的運(yùn)作方式，著力在矛盾多元化解、公共安全保障、基層社會治理等方面見實效，確保了大量矛盾糾紛在基層得到化解。

　　深化“五員”隊伍建設(shè)。在全市村(社區(qū))建立“五員”隊伍：法治副書記852名、一村(社區(qū))一警1418名、調(diào)解員4624名、網(wǎng)格員12737名、法律顧問439名，覆蓋面達(dá)100%。“五員”圍繞基層矛盾糾紛排查化解、重點(diǎn)人員服務(wù)管理、法制宣傳教育、治安和安全風(fēng)險隱患排查化解整治等開展工作。對“五員”實行“兩考一評議”，提升了隊伍戰(zhàn)斗力。

　　壯大群防群治力量。在全市開展“紅袖標(biāo)”平安志愿活動，組織4.5萬余名平安志愿者開展全天候巡邏，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。

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　　平安是人民幸福安康的基本要求，是改革發(fā)展的基本前提。

　　三門峽市積極構(gòu)建科學(xué)化平安建設(shè)責(zé)任體系，著力提升平安建設(shè)工作水平，努力在更高水平上推進(jìn)平安三門峽建設(shè)再上新臺階。

　　壓實主體責(zé)任。各級黨委、政府進(jìn)一步加強(qiáng)對平安建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，扛牢扛穩(wěn)促一方發(fā)展、保一方平安的主體責(zé)任，把平安建設(shè)融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，著力推進(jìn)更高水平平安三門峽建設(shè)，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

　　強(qiáng)化精準(zhǔn)研判。始終堅持問題導(dǎo)向，每年年初以縣(市、區(qū))為單元，對上年一審民事案件、刑事治安案件、信訪穩(wěn)定、矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)研分析，形成調(diào)研分析白皮書，從而對全年工作提供決策依據(jù)，指明工作重點(diǎn)。委托第三方開展2022年度全市公眾安全感和政法機(jī)關(guān)執(zhí)法滿意度調(diào)查，為平安建設(shè)工作提供參考借鑒。

　　強(qiáng)化考核獎懲。通過季度考核、暗訪、調(diào)研等方式，運(yùn)用“四重四實”考核機(jī)制，嚴(yán)格督導(dǎo)履責(zé)。對工作成效明顯的縣(市、區(qū))、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、平安村(社區(qū))和優(yōu)秀調(diào)解員、網(wǎng)格員進(jìn)行獎勵。對11個工作不力的地方和單位進(jìn)行掛牌整治和掛牌督辦，有力推動工作落實。

　　強(qiáng)化教育培訓(xùn)。舉辦全市“三零”平安創(chuàng)建理論宣講暨平安建設(shè)培訓(xùn)班、全市政法委員暨平安建設(shè)工作培訓(xùn)班、全市黨的二十大理論宣講暨平安建設(shè)培訓(xùn)班，著力提升基層平安建設(shè)工作隊伍能力和水平。

　　治國安邦，重在基層。

　　“天鵝之城”三門峽，必將在推動基層社會治理的實踐中，不斷堅持和發(fā)展、傳承和創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗”，打造三門峽好“楓”景，使其迸發(fā)出蓬勃生命力，守護(hù)好崤函兒女在建設(shè)現(xiàn)代化三門峽的征程中，再聚偉力、再創(chuàng)偉業(yè)。