圖②千秋路暖氣管道改造現(xiàn)場 張春光 攝

　　

　　圖③園林工人清理修剪后的枝葉 張春光 攝

　　

　　圖④310國道義馬段整修作業(yè) 任紅亮 攝

　　

　　圖⑤義澠快速通道橋梁施工  張春光 攝

　　

　　圖⑥熱力管道施工現(xiàn)場 張春光 攝

　　

　　濱河路道路亮化提升工程 張春光 攝

　　

　　銀杏路一景 張春光 攝

　　

　　數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心 任紅亮 攝

　　

　　正在建設中的人民公園景觀樹大門 郭遠慶 攝

　　

　　煥然一新的千秋路　　張春光 攝

　　

　　骨干道路拓寬修整，背街小巷提升改造，網(wǎng)管鋪設如火如荼，公園綠地花團錦簇，基礎設施日益完善，服務功能逐步提升……今年以來，義馬市全市上下切實踐行高質量發(fā)展思路，以百城建設提質工程為載體，以“四城聯(lián)創(chuàng)”為契機，按照“適度超前、功能完善、配套協(xié)調、高效可靠”的要求，加快推進道路、公廁、水電暖管網(wǎng)改造等基礎設施建設，下大力氣把這些打基礎、利長遠、惠民生的工程抓實抓好，著力補齊城市建設短板，使之化劣為優(yōu)、轉弱為強，不僅有力推動了該市“決勝二次創(chuàng)業(yè)、加快轉型發(fā)展”進程，也使昔日工業(yè)“煤城”向著更宜居、更宜業(yè)的目標邁進，大大提升了群眾的幸福指數(shù)。

　　

　　1.道路公園提質 從百姓需求出發(fā)

　　

　　群眾利益無小事，民生問題大于天。在全面系統(tǒng)落實完成好高質量發(fā)展的關鍵時期，義馬市委九屆六次全會指出，要把城市轉型作為高質量發(fā)展的重要引擎，要把改善民生作為推動高質量發(fā)展的最終目的，全面系統(tǒng)地落實完成好義馬高質量發(fā)展的各項任務。

　　

　　“基礎能力建設，是打好‘四張牌’的一項基本要求，也是百城建設提質工程和‘四城聯(lián)創(chuàng)’最為關鍵的環(huán)節(jié)。”義馬市委書記楊彤一針見血地指出。

　　

　　義馬市委、市政府深刻認識到，近年來該市的基礎設施建設明顯落后于兄弟縣市，已經成為阻礙義馬城市發(fā)展的“頑疾”，影響了群眾的獲得感、自豪感和歸屬感。因此，該市高標準規(guī)劃、高起點謀劃，緊緊圍繞“決勝二次創(chuàng)業(yè)、加快轉型發(fā)展”的總要求，以“一推兩補三聚焦”為總抓手，深入實施百城建設提質工程和開展“四城聯(lián)創(chuàng)”工作，優(yōu)化城市基礎設施，提升城市管理水平，構建宜居宜業(yè)新義馬。

　　

　　工欲善其事，必先利其器。“城市規(guī)劃是城市建設的‘第一�？圩�’，起著重要的龍頭和引領作用。”義馬市委副書記、市長馮勇說。為解開這個民心企盼已久的“幸福密碼”，義馬市高標準制定了《義馬市關于加強基礎能力建設的實施方案》《義馬市2018年百城建設提質工程實施方案》等一系列城市建設方案，以前所未有的新作為、新風貌進行高標準的城市建設規(guī)劃、編制、設計，為全市基礎設施建設繪制了“路線圖”與“時間表”。

　　

　　有了科學的決策、詳細的規(guī)劃，全市上下齊心協(xié)力、穩(wěn)扎穩(wěn)打、有條不紊緊盯目標，有信心有決心為百姓奉獻一道民生大餐。

　　

　　機械轟鳴，車輛穿梭。銀杏路提質改造、千秋路綜合整治、310國道大修……一條條骨干道路的施工改造現(xiàn)場，一派熱火朝天的景象。路面澆筑、綠化、安裝路燈和果皮箱等工程，紛繁復雜，義馬市克服困難，加緊施工，修建起一條條城市發(fā)展的“生命線”。

　　

　　“中午12時35分，天氣晴朗，銀杏路兩邊施工如期推進，預計近期完工……”這是國慶節(jié)期間，義馬市城建局一名工作人員的“施工日志”。在與澠池縣對接成功后，銀杏路成為連接義馬、澠池兩地的一條大動脈，但由于年久失修，這條路坑洼不斷，嚴重影響過往車輛通行。

　　

　　2018年3月，銀杏路提質改造工程正式開工建設，東起香山街，西至天山路，全長4.3公里，貫穿義馬整個城區(qū)。為盡快把路修好，施工人員克服工期短、任務重等困難，起早貪黑，頂烈日、冒酷暑，放棄節(jié)假日休息機會連續(xù)工作，以最快的速度實施改造，力爭做到便民不擾民。目前，項目部已建成投入使用，4000余米圍擋及噴淋設施已搭設完成，苗木已全部移栽完成，輔道建設已基本完成，在道路建設的同時，義馬市還在道路兩側規(guī)劃建設兩個600米長、30米寬的帶狀游園，并在道路兩側規(guī)劃建設900個充電樁，為過往電動車輛進行充電續(xù)航。

　　

　　“街道正在變寬，不少路邊的圍墻上還掛上了與文明、安全有關的宣傳牌，既美觀又醒目，與周邊整潔的環(huán)境更加協(xié)調了，咱義馬會變得越來越美！”銀杏路一家飯店的老板樂呵呵地說。

　　

　　在對銀杏路等骨干道路提質改造的同時，義馬市事關家家戶戶切身利益的小巷子也在逐步煥發(fā)新的精氣神。

　　

　　在義馬新村居住的王大爺眼里，450米長的長明街以前很長很長。“這條路上沒有路燈，晚上出門總是黑燈瞎火，路上坑坑洼洼不說，遇見下雨的時候，走在人行道上還總是踩一腳泥。現(xiàn)在好了，路面平整干凈，怎么走心里都美滋滋的，感覺路特別短。”王大爺說。解除群眾的憂慮，城市建設才有意義。2018年，義馬市對全市的背街小巷進行改造，長明街就是其中的一條道路。經過修復，長明街變成了平坦大道，人行道上鋪上了吸水磚，道路兩旁裝上了路燈。王大爺興高采烈地告訴記者，他以后天天晚上要出來散步。隨著春水街、平安街、民安街等一條條背街小巷的提質改造完成，像王大爺這樣受益的居民和商戶也越來越多。

　　

　　國慶假期剛過，晨陽映照秋意濃，鴻慶公園里，晨練的人們或在綠樹環(huán)抱的空地上活動四肢，或在小徑上慢跑健身，義馬的城市建設不光只是高樓大廈，也有公園綠地。

　　

　　沿著千秋路向東，路的盡頭便是生態(tài)公園，10月10日，生態(tài)公園景觀樹改造工程已基本完工，站在碩大的景觀樹前，研究復合速生千年古樹15年的鄭州遠翔園林綠化有限公司設計師劉玉杰自豪地說：“這個景觀樹，我們采用的是最領先的技術，在假樹上種真樹，依靠電腦控制澆水、施肥，這在全國甚至全世界都是第一例。”

　　

　　位于義馬市中心的鴻慶公園，每天都有上千人在此游玩活動，是該市居民主要的休閑場所之一。2016年6月，義馬市依托公園原有設計和建設，對鴻慶游園進行了改造，投資200萬元將鴻慶公園打造成了義馬首個法治文化廣場，包括法治漫畫、法治警言、法律法規(guī)等法治元素，在市民休閑娛樂的同時，為他們提供了一個良好的學法平臺，為全民普法、全民守法工作提供了載體。隨著生態(tài)公園、銀杏公園、鴻慶公園等城市公園的建設和提升，這些大大小小的公園不僅成為義馬市的“顏值擔當”，更讓生態(tài)宜居生活照進了現(xiàn)實，為市民們提供了一個更加愜意的生活環(huán)境。

　　

　　而在農村的各個社區(qū)，一條條鄉(xiāng)村公路在秀美的山區(qū)中蜿蜒，把城鄉(xiāng)連接起來。從義馬市高速路口向北，一條寬闊的柏油馬路X004線把侯嶺、何嶺等農村社區(qū)和城區(qū)連通起來。“以前這條路是一條水泥路，路面不光窄，還坑坑洼洼的，交通不便不說，孩子娶媳婦都成了問題。”梁溝社區(qū)侯嶺組48歲的王大媽說。2017年8月，義馬市交通運輸局按照二級公路標準建設，用時3個月對X004線進行了改建，改建后的道路寬20米，兩側還設置了人行道并安裝了路燈。“現(xiàn)在路又寬又平，還通了公交車，住在農村和城里也沒什么區(qū)別。”說起自己的感受，王大媽樂得合不攏嘴。

　　

　　2016年至今，義馬市共計完成投資2.2億元，新建、改建農村公路39.6公里，新建橋梁2座，新建城鄉(xiāng)客運中心站1個、農村公路養(yǎng)護中心站1個，更新更換城鄉(xiāng)公交新能源電動車64輛。全市農村公路通車總里程240公里，涉農辦事處和涉農社區(qū)通公路率、通硬化路率、通客車率均達100%。農村公路的快速發(fā)展，促進了義馬的城鎮(zhèn)化建設，增強了發(fā)展后勁，為全市基礎設施建設增添了一抹底色。

　　

　　最大限度地滿足人民群眾的合理需求，最大限度地讓人民群眾共享發(fā)展成果，讓生活在義馬的百姓更加快樂、更加幸福，是義馬市委、市政府全面改善民生的重要思想。義馬市委副書記、市長馮勇信心滿滿地表示：“我們要以‘四城聯(lián)創(chuàng)’為目標，堅持精心精細精準和系統(tǒng)協(xié)調推進，努力讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心。”

　　

　　2.管網(wǎng)改造提速 向海綿城市看齊

　　

　　地上的道路暢通了，地下的“血管”同樣不能堵塞。義馬市水、電、暖管網(wǎng)的鋪設不僅讓城市建設的實惠切切實實進入千家萬戶，也是海綿城市建設的重要一項。義馬市委九屆六次全會指出，義馬市要大力推進海綿城市建設，盡快編制完成海綿城市建設專項規(guī)劃和實施方案，確保到2020年全市20%以上的建成區(qū)面積達到海綿城市建設目標要求。事實上，在海綿城市建設中，義馬市也不甘落后。

　　

　　2017年，隨著剝離省屬國有企業(yè)辦社會職能工作的實施，原屬義煤公司和義馬煤氣化相關供熱區(qū)域移交給地方后，義馬市熱力公司供熱主管網(wǎng)已超過40公里，建成熱力交換站79座，供熱輻射面積450萬平方米，實際供熱面積330萬平方米，供熱覆蓋率75%，遠超同級別縣市供熱覆蓋率。熱源由原來的1個增加到3個，通過引進華能澠池熱電的高溫水熱源，完成義澠熱力管網(wǎng)對接工程，供熱方式由蒸汽改為高溫水，徹底解決了義馬市熱源緊張的問題。同時，該市熱力公司還完成了43個小區(qū)31698戶移交改造工作，并與銀行達成合作，實現(xiàn)收費系統(tǒng)與銀行系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，不斷完善收費方式，提高收費效率。同時，將按照省政府水氣熱“一網(wǎng)通辦”的要求，籌建服務系統(tǒng)并“聯(lián)上”河南政府服務網(wǎng)，實現(xiàn)“一站式”服務。

　　

　　“我和老伴兒年紀都大了，就怕過冬天，如今可盼來了集中供熱改造，政府想著老百姓，我們就拍手歡迎，看這進度，今年冬天我們就能用上暖氣了。這真是暖了大伙兒的心呀！”10月10日，市民陳發(fā)亮來到龍山街鋪設熱力管網(wǎng)施工現(xiàn)場察看施工進度。據(jù)了解，該路段原有管網(wǎng)十分復雜，國防光纜、強弱電縱橫交錯，施工難度很大。但熱力公司工程負責人表示，為了最大限度地實現(xiàn)集中供熱全覆蓋，解決人民對美好生活的溫暖需求和供熱能力不均衡之間的矛盾，他們將克服各種困難，保證今冬讓附近百姓用上暖氣。

　　

　　義馬水資源短缺、水利基礎設施薄弱，缺水一直是制約義馬經濟社會發(fā)展和解決民生問題的瓶頸。為全面提高義馬城鄉(xiāng)供水安全可靠性，2015年義馬市總投資1.42億元實施了義馬水廠擴建及供水管網(wǎng)改造工程，從根本上改善供水水質，確保全市人民用上安全水、放心水，供水管網(wǎng)漏損失率從30%以上降低到5%左右；2016年義馬市水質化驗檢測中心增加設備，改進技術，從對水質的22項檢測指標增加至42項，全市9個檢測點每天檢測2次，進一步保障居民用水安全。2017年4月1日，義馬市以“三供一業(yè)”供水改造為契機，經過4個多月的連續(xù)奮戰(zhàn)，為全市37050戶居民完成供水改造，鋪設各類管道89公里，砌筑閥門井、水表井5200余座，全市大部分小區(qū)實現(xiàn)了24小時供水，讓廣大群眾切實感受到了水利發(fā)展成果給他們帶來的實際利益。

　　

　　當自來水管鋪設到石門社區(qū)的時候，63歲的劉大爺高興得合不攏嘴。他說：“終于可以放心用水了，這么多年，吃水難題始終困擾著我們，這下可好了，真是一件大好事啊!”

　　

　　筆直寬闊的道路、鳥語花香的公園讓市民享受到了城市美景，那絕不能讓空中交織錯亂的電線成為破壞美景的“敗筆”。在電力改造方面，義馬市也有了較大動作。目前，銀杏西路電纜入地現(xiàn)場勘察和設計工作完成，設備物資招標和物資催貨已完成，具備開工條件；鴻慶路現(xiàn)場勘察及物資招標和催貨完成，10月底具備電氣開工條件；龍山街電力改造前期方案及現(xiàn)場勘察工作完成……這些電力改造項目完成后，停電風險將有效降低，供電用電將更加安全可靠。

　　

　　地上地下交通管網(wǎng)四通八達、水生態(tài)體系日益完整、高樓林立的城市建筑群、風格各異的生活小區(qū)、充滿文化氣息的休閑廣場正在改變義馬的未來，這座“自由呼吸”的城市正在高質量發(fā)展的轉型道路上砥礪前行。清晨或晚飯后，出來健身或散步的市民越來越多，對新變化、新面貌豎起大拇指點贊的市民也越來越多。

　　

　　3.城市管理提檔 朝精細目標邁進

　　

　　城市建設一頭連著發(fā)展、一頭連著民生，城市建設精準發(fā)力，才能效果給力。記者通過走訪調研發(fā)現(xiàn)，居民反映的訴求大都與城建有關，義馬市委、市政府深刻認識到，城市建設的問題，既是城市的“面子”，更是百姓生活的“里子”，必須盡最大努力解決好。就城市管理方面，義馬市委書記楊彤指出：“要以‘四城聯(lián)創(chuàng)’為統(tǒng)領，全面提升城市精細化管理水平，全面解決環(huán)境臟、亂、差等問題。同時完善數(shù)字化城管建設，推進數(shù)字城管平臺九大子系統(tǒng)建設。”

　　

　　治理油煙污染，凈化城市空氣。隨著居民生活水平不斷提高，餐飲服務行業(yè)蓬勃發(fā)展，由此產生的油煙擾民、大氣污染等問題逐年增多。為治理餐飲油煙，保障市民身體健康，今年，義馬市在全市范圍內持續(xù)開展餐飲油煙整治行動，切實改善大氣質量。該市以強化餐飲油煙治理為切入點，迅速回應群眾的熱切期盼，開展環(huán)保夜查行動，采取邊行動、邊排查、邊宣傳、邊整治的措施，對夜市燒烤、餐飲場所逐戶逐店發(fā)放宣傳頁800余份，對沿街商戶進行上門講解，并就餐飲油煙污染和凈化設置安裝情況進行逐一排查。共出動執(zhí)法人員500余人次，執(zhí)法車輛200余臺次，對沿街的露天燒烤、夜市攤點逐個排查。

　　

　　在小吃街春水街住了多年的市民王為民回憶道，前幾年這里油煙很大，周邊住戶一年四季不敢開窗戶，大家經常相互訴苦，現(xiàn)在通過整治一下子感覺到像換了一個居住環(huán)境，干凈多了。“以前這家燒烤店一到晚上就濃煙滾滾，油煙味實在是嗆人，這下終于消停了。”看到一家燒烤店被責令關停整改的情景，不少市民表示支持。

　　

　　截至目前，義馬市夜市燒烤已全部采用氣、電等清潔能源。

　　

　　“四城聯(lián)創(chuàng)”助力城市建設。義馬市“四城聯(lián)創(chuàng)”是城市管理的重要一環(huán)，各小組紛紛行動，工作緊張有序，經過幾個月奮戰(zhàn)，一串串統(tǒng)計數(shù)字，一個個利好消息紛紛傳來：環(huán)境衛(wèi)生整治組清理千秋路路面衛(wèi)生超過24萬平方米，沖洗人行道5.3萬平方米；美化綠化整治組清洗單位外墻9000平方米，刷漆5000平方米；違章建筑整治組出動聯(lián)合執(zhí)法人員700余人次、執(zhí)法車輛140余臺次，共拆除違法建筑101處，拆除面積6400平方米；河道治理整治組清除石河橋下游兩岸菜地、違章建筑物42處，排查建材市場入河排污口8處……

　　

　　今日義馬換新顏，城市管理的成效市民看得見，感受得到。不少市民在感嘆巷狹窄、路不平、塵飛揚、燈不亮的歷史一去不復返的同時，也在微信朋友圈“刷”出了義馬市背街小巷的新顏值，讓大家紛紛點贊。

　　

　　治理占道經營，拆除違章建筑。今年，義馬市將強化占道經營管理列入工作重點，主要對市區(qū)千秋路等店外經營、流動叫賣、私搭亂建、亂潑污水等現(xiàn)象進行專項治理，依法糾正占道經營攤點1100余起，清理路段雜物150余處，清理雜物70余車，拆除違規(guī)搭建臨時棚600余個，糾正珠江路、鴻慶路交叉口音響噪聲300余起；加大對銀杏公園、生態(tài)公園早市的管理力度，派專人巡查，規(guī)定經營時間，收市后及時對路面進行清掃保潔；依法對長庚街等區(qū)域違章建筑及影響市容有礙觀瞻的簡易棚、鐵皮房、廣告牌逐一下達限期拆除通知書，規(guī)定拆除期限，到期后進行強制拆除。目前，先后依法拆除違章建筑220余處，共計8990余平方米。對城區(qū)街道兩側私拉亂扯廣告條幅和違規(guī)設置的落地燈箱廣告進行了清理拆除，共拆除廣告條幅600余條、燈箱廣告150余個。安排專業(yè)清理人員重點對市區(qū)各主要道路兩側的廣告進行清除，共計清除各類小廣告2000余處4500余條，累計刷涂墻體廣告3100余平方米，確保市容整潔、秩序良好。

　　

　　環(huán)衛(wèi)工作上臺階。義馬市先后購買了15臺環(huán)衛(wèi)車輛，以提升機械化作業(yè)水平。目前該市有環(huán)衛(wèi)車輛40余臺，道路機掃率由過去的42%一躍提升到87%，道路清掃質量明顯提高。城市主次干道灑水、沖洗頻率由每日2至4次增加到6至10次，重點揚塵治理路段達12次。勾臂車、擺臂車的使用，降低了垃圾裝卸工人的勞動強度，使收集運輸更加快捷方便。環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司根據(jù)道路級別、位置進行定崗定人，公司經理、管理員跟班作業(yè)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。對作業(yè)公司實行全天候督查，每周一總結，每月一評比，通過掛紅黑旗激發(fā)了環(huán)衛(wèi)工人的干勁，發(fā)揚“寧愿一身臟、換來萬家潔”的環(huán)衛(wèi)精神，以優(yōu)美整潔的城市環(huán)境和優(yōu)異的工作業(yè)績回報社會。

　　

　　數(shù)字城管見實效，推動城市長效管理。義馬市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心于2017年12月進行內部測試運行，該系統(tǒng)平臺九大標準子系統(tǒng)已基本建成。“12319”熱線已經和“義馬城管”微信公眾號正式進入測試運行階段，視頻監(jiān)控建設正積極與三門峽市網(wǎng)經辦進行對接；中心平臺每天從早上8時到下午6時不間斷上線為市民服務，大大提高了中心受理、派遣、處置案件的效率，并為今后平臺逐步完善打下良好基礎。截至目前，該平臺共受理各類案件3064件，其中作廢128件，結束流程不予結案148件；“12319”城市管理服務熱線受理道路交通169件、公用設施273件、街面秩序1396件、擴展部件12件、施工管理53件、市容環(huán)境436件、突發(fā)事件66件、宣傳廣告435件、園林綠化100件等，結案2482件，結案率83.5%。

　　

　　“以前停在小區(qū)和馬路邊的大車很多都不見了，多虧了數(shù)字城管的幫忙，少了這些大車，我們感覺環(huán)境更好了，走路也更安全了。”提到數(shù)字城管的作用，市民王阿姨說。

　　

　　“截至目前，各項任務總體進展順利，但在加快基礎設施建設、提升城市管理水平方面仍需繼續(xù)努力。下一步，要嚴格落實工作方案和考核辦法，確保年底高質量交賬，把群眾最關心最煩心的事，一件一件辦實辦妥。”義馬市委副書記、市長馮勇表示�？梢钥吹�，城市管理工作是一項長期性、持久性工作，質量是城市建設管理的“良心”，群眾的需求是永遠的工作標準和追求，不能貪多求全，只有堅持高標準、特色化，努力做到干一件成一件，工作才能經得起群眾的檢驗和評判。

　　

　　不難看出，一件件民生實事的背后，彰顯了義馬市讓城市建設與民生發(fā)展互促共進、相得益彰的情懷，努力實現(xiàn)“各美其美”融合發(fā)展，讓城市建設成果惠及更多人民群眾，努力讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心。

　　

　　回望過去，一幅幅溫暖的民生圖景在眼前徐徐展開，一個個熱切的重點項目在百姓的心坎里如花綻放，一件件實事使蕓蕓眾生受益，義馬市的城市建設正在向人民交出滿意的答卷。“下一步，要結合城鄉(xiāng)環(huán)境整治、城中村改造、棄置地生態(tài)修復等，加大社區(qū)公園、街頭游園、綠道綠廊等規(guī)劃建設力度，確保義馬城鄉(xiāng)更綠更美。”義馬市委書記楊彤堅定地說。