三門峽同樣如此。三門峽市人力資源和社會保障局農(nóng)民工工作科2018年7月的一份調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，我市農(nóng)村人口90.98萬人，農(nóng)村富裕勞動力45.29萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)35.22萬人，其中，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員14.5萬人，占農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)總數(shù)的41.17%；第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員11.62萬人，占農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)總數(shù)的32.99%；外出務(wù)工人員主要分布在中東部地區(qū)，2017年我市向中東部地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)14.17萬人，占農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)總數(shù)的40.23%。

 

　　少數(shù)農(nóng)民外出務(wù)工嘗到甜頭

 

　　“20世紀(jì)80年代，受改革開放政策的影響，我市個別農(nóng)民離開農(nóng)村，開始外出務(wù)工。”市人力資源和社會保障局農(nóng)民工工作科負(fù)責(zé)人趙林海介紹，當(dāng)時外出務(wù)工的農(nóng)民非常少，大多數(shù)人還不愿意出去，外出務(wù)工多由政府組織引導(dǎo)；進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，我市開始有規(guī)模、有組織地進(jìn)行勞務(wù)輸出，由于收入增加，外出打工的農(nóng)民也逐漸增多。

 

　　盧氏縣東明鎮(zhèn)江渠村在20世紀(jì)90年代就是一個勞務(wù)輸出專業(yè)村。據(jù)該村一名村干部介紹，1990年，盧氏縣開始開展勞務(wù)輸出工作，鼓勵農(nóng)民外出打工掙錢致富。剛開始很多人不愿意去，在政府的鼓勵下，陸續(xù)有村民到中國水利水電第十一工程局務(wù)工。一些先外出務(wù)工的農(nóng)民嘗到了甜頭，在這些人的帶動下，該村外出務(wù)工的農(nóng)民逐漸增多，該村也逐漸成為勞務(wù)輸出專業(yè)村，直到現(xiàn)在仍有很多村民在外地務(wù)工。“幾乎家家戶戶都有外出務(wù)工者。”該村干部說。

 

　　今年51歲的王天勛是三門峽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)大王鎮(zhèn)農(nóng)民，自20世紀(jì)90年代開始外出打工至今已有20多年的時間。“祖祖輩輩都是種地的，辛辛苦苦一年，卻沒有多少收入。”王天勛說，他年輕時跟著別人學(xué)過木工活，掌握技術(shù)的他最開始只是和別人一起干木工活，偶爾進(jìn)城去建筑工地上打零工。后來，王天勛逐漸發(fā)現(xiàn)，外出打工比種地掙錢多，從20世紀(jì)90年代末期開始，他便不再種地，跟隨一些工程隊外出打工。“云南、廣東、浙江……20多年來，我已經(jīng)記不清自己在多少地方打過工。”王天勛說，他外出打工算是比較早的，后來政府才出臺政策鼓勵，越來越多的村民選擇外出打工，他的妻子也加入了外出打工的隊伍。在他們的辛勤勞作下，兩個孩子上了大學(xué)，家里還蓋起了兩層樓房。如今，他和妻子仍在外地打工，正準(zhǔn)備攢錢給兒子買房子。

 

　　三門峽農(nóng)民到外地務(wù)工的同時，外地人也到我市務(wù)工。“改革開放給了我寶貴的機(jī)會，讓我能夠?qū)崿F(xiàn)自己的人生價值。”在靈寶建筑行業(yè)奮斗24個年頭的河南偉宸建設(shè)集團(tuán)董事長何金波說起自己的經(jīng)歷時，總是要首先感謝改革開放政策。

 

　　今年46歲的何金波是四川省閬中農(nóng)村人。幼時家境貧困的他，決定離開祖祖輩輩耕種的土地，外出打工，1994年，他帶著幾個年輕人從家鄉(xiāng)幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)來到靈寶。從建筑工地的抹灰工做起，何金波靠著一把瓦刀，憑著吃苦耐勞、不屈不撓的精神，在三門峽的建筑市場上摸爬滾打、頑強(qiáng)拼搏，最終成立了綜合性現(xiàn)代化民營企業(yè)——河南偉宸建設(shè)集團(tuán)，在靈寶大地上建起一座座高樓大廈，成了一名成功的創(chuàng)業(yè)者。

 

　　20世紀(jì)90年代后期，我市農(nóng)民外出務(wù)工還呈現(xiàn)出一個新特點：去新疆采摘棉花的人比較多。據(jù)悉，當(dāng)時市人社部門同新疆建設(shè)兵團(tuán)建立了長期的勞務(wù)協(xié)作關(guān)系。資料顯示，1998年，市勞動部門一次組織1700余名失業(yè)下崗職工和農(nóng)村勞動力赴新疆摘棉花，創(chuàng)下了我市政府部門有組織勞務(wù)輸出的最大規(guī)模。在此次大規(guī)模務(wù)工活動的帶動和引導(dǎo)下，此后幾年，我市每年自發(fā)和有組織赴疆務(wù)工人員都在2000人以上，新疆成為那個時期我市外出務(wù)工人員的主要基地之一。

 

　　外出務(wù)工成為一種自覺行為

 

　　市人力資源和社會保障局農(nóng)民工工作科的調(diào)查報告顯示，我市最初的農(nóng)民外出務(wù)工大多是被生活所迫，進(jìn)入21世紀(jì)后，通過各級政府的宣傳教育，新聞媒體對外出務(wù)工典型的報道，以及外出務(wù)工人員的經(jīng)驗介紹，廣大農(nóng)民逐漸形成了“外出務(wù)工致富”“外出務(wù)工光榮”的一致看法。我市很多鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民群眾普遍認(rèn)為，目前，沒有一項產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村有這么多人參與，達(dá)到戶均一人；沒有一項產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民收入有這么大的貢獻(xiàn)，達(dá)到1/3以上；沒有一項產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村得到廣大干部群眾的一致認(rèn)可。外出務(wù)工已經(jīng)成為農(nóng)村富余勞動力的自覺行為，勞務(wù)輸出被老百姓稱為投入少、見效快、收入高的“鐵桿莊稼”。

 

　　記者查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，2004年，三門峽市共輸出農(nóng)村富余勞動力17.18萬人，而到2011年，數(shù)據(jù)增加為38.73萬。

 

　　據(jù)趙林海介紹，進(jìn)入21世紀(jì)后，在政府起主導(dǎo)作用舉辦各種招聘會等活動的同時，市場上還出現(xiàn)了許多私營的勞務(wù)中介公司，幫助農(nóng)民找工作，這些都促使我市農(nóng)民外出務(wù)工達(dá)到一定規(guī)模。

 

　　每年過完春節(jié)，我市相關(guān)部門都會組織開展“春風(fēng)行動”“農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)月”“春季就業(yè)援助行動”等一系列農(nóng)村勞動力就業(yè)服務(wù)活動，為農(nóng)村勞動者免費提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)和勞動權(quán)益維護(hù)等就業(yè)服務(wù)。經(jīng)過多年發(fā)展，這些活動已經(jīng)成為公共就業(yè)服務(wù)的重要品牌活動，滿足了廣大農(nóng)村勞動力求職就業(yè)的需求和用人單位的需求，取得了良好的社會效果。“這些年，人力資源市場每次舉辦招聘會，都會吸引大量農(nóng)民前來找工作，越來越多的農(nóng)民在招聘會上找到了心儀的工作。”三門峽市人力資源市場相關(guān)工作人員介紹。

 

　　除此之外，21世紀(jì)以來，在市區(qū)、縣城甚至一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)都出現(xiàn)了很多勞務(wù)中介公司。這些公司提供各種外出務(wù)工的信息，農(nóng)民可以通過這些中介公司，尋找心儀的或者適合自己的工作，在感覺各項待遇均比較合適后，便簽訂相關(guān)外出打工協(xié)議。

 

　　“感覺進(jìn)入21世紀(jì)后，村里的年輕人都開始主動外出打工，很少有人愿意待在村里。”陜州區(qū)西張村鎮(zhèn)38歲的農(nóng)民小郭表示，除了過年，村里幾乎很少看到年輕人。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，如小郭所說，“80后”“90后”農(nóng)民外出打工已經(jīng)成為一種自覺行為，他們會主動通過多種途徑，為自己尋找更合適、工資更高的工作。

 

　　不僅如此，為提高農(nóng)民外出務(wù)工積極性和務(wù)工收入，多年來，我市相關(guān)部門勇于探索，不斷采取多項舉措，如成立農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮制度作用，把涉及農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)、技能培訓(xùn)、社會保障、權(quán)益維護(hù)等方面工作進(jìn)行分工，明確責(zé)任；出臺《三門峽市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)管理辦法》，積極組織全市農(nóng)村勞動力定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，面向有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望的農(nóng)村勞動力開展電焊、烹飪、維修電工、家電維修等40多個實用性專業(yè)工種培訓(xùn)；創(chuàng)新培訓(xùn)方式，組織定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)深入鄉(xiāng)村，方便農(nóng)民就地就近參加培訓(xùn)；同時，積極開展校企合作培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的實用性、針對性，確保培訓(xùn)質(zhì)量。一系列舉措的實施，使很多外出務(wù)工農(nóng)民切實增加了收入，得到了群眾的一致好評。

 

　　越來越多人回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)

 

　　3

 

　　一些統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近些年，外出務(wù)工農(nóng)民的軌跡發(fā)生了變化，一部分人在掌握技能后，紛紛選擇回鄉(xiāng)就業(yè)或者創(chuàng)業(yè)，成了一種新趨勢。

 

　　據(jù)了解，2011年成為河南省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)具有標(biāo)志性拐點的年份。這一年，全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)總量達(dá)到2465萬人，其中省內(nèi)轉(zhuǎn)移1268萬人，同比新增126萬人；省外輸出1197萬人，省內(nèi)轉(zhuǎn)移人數(shù)首次超過省外勞務(wù)輸出人數(shù)。此后，全省農(nóng)村勞動力繼續(xù)延續(xù)回流態(tài)勢，意味著全省農(nóng)民工的凈回流已成常態(tài)。

 

　　我市近些年同樣出現(xiàn)了這樣的特點。相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，從2011年至2016年，我市轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)從38.73萬減少至30.88萬。特別是2018年7月底的一份數(shù)據(jù)顯示，全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)，省內(nèi)明顯超過了省外。東部地區(qū)務(wù)工收入與內(nèi)地務(wù)工收入差距逐漸縮小，不再是吸引務(wù)工人員流動的主要因素，我市很多農(nóng)民回到了省內(nèi)或市內(nèi)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

 

　　今年30歲的盧氏縣官坡鎮(zhèn)農(nóng)民芮長生在外地務(wù)工多年后，于2016年回到老家盧氏縣城開始創(chuàng)業(yè)。如今，他和一位好友在盧氏縣電商創(chuàng)業(yè)園成立了自己的公司——盧氏縣昊昱電子商務(wù)有限責(zé)任公司。身為總經(jīng)理的他每天忙得不亦樂乎。他說，作為土生土長的盧氏人，希望能通過這些年在外邊學(xué)到的經(jīng)驗，帶領(lǐng)更多的父老鄉(xiāng)親致富。“盧氏的土特產(chǎn)非常豐富，木耳、核桃等農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)一流，吃過的人都說好。”芮長生說，所以他希望通過電商，把盧氏的優(yōu)質(zhì)土特產(chǎn)賣到全國各地，以此帶動當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品銷售，也帶領(lǐng)更多的村民致富。如今，經(jīng)過他和好友的共同努力，他們的生意做得如火如荼。

 

　　近年，我市一些大型企業(yè)如中原黃金冶煉廠、河南駿通車輛有限公司、戴卡輪轂有限公司等，工資收入與東南沿海企業(yè)的差距正在逐漸縮小，吸納了大批返鄉(xiāng)就業(yè)的農(nóng)民工。既能在家門口就業(yè)，還能拿到較為理想的收入，這讓很多返鄉(xiāng)農(nóng)民工感到安心。

 

　　為推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動就近就業(yè)，我市專門成立了推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了《關(guān)于支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》《財政支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)20條政策措施》等文件，從稅費減免、小額貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項目推介、開業(yè)指導(dǎo)、員工招聘等方面加大扶持政策，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工盡快成功創(chuàng)業(yè)，帶動本地勞動力就近實現(xiàn)就業(yè)。截至目前，全市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)18046人，創(chuàng)辦實體18038個，帶動就業(yè)53985人。

 

　　其實把農(nóng)村剩余勞動力有序轉(zhuǎn)移出去，以緩解人地矛盾，使農(nóng)民增收，只是農(nóng)村剩余勞動力有序轉(zhuǎn)移的起點；鼓勵、扶持外出務(wù)工者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，使更多農(nóng)民從中受益，則是這項工作的最終落腳點。

 

　　作為40年光輝歷程的見證者和重要參與者，廣大農(nóng)民在中國大地上揮灑汗水，勤勞苦干，不僅提高了自身收入，增加了幸福感，生活越來越好，還為城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，為改革開放進(jìn)程寫下了濃墨重彩的一筆。