上村舊貌

　　湖濱區(qū)上村棚戶區(qū)改造項(xiàng)目

　　大中海項(xiàng)目

 

　　住房的變化，反映著時(shí)代變遷的步伐。伴隨著改革開放的春風(fēng)，房地產(chǎn)業(yè)在三門峽市從無到有，逐漸生根發(fā)芽、蓬勃發(fā)展。

 

　　40年來，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了翻天覆地的變化，人們的生活逐漸富裕起來，房地產(chǎn)行業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，在不斷滿足與改善居民住房需求、加快推進(jìn)城市化進(jìn)程以及帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。從全面推開房改到集資建房，再到取消實(shí)物分配、全面進(jìn)入市場化，房地產(chǎn)業(yè)在城市的發(fā)展脈絡(luò)里書寫下波瀾壯闊的一筆。

 

　　改革開放帶來發(fā)展機(jī)遇

 

　　隨著改革的深入，房地產(chǎn)業(yè)逐漸進(jìn)入人們的視野。12月18日，記者走進(jìn)三門峽市住建局房地產(chǎn)開發(fā)管理科，采訪我市房地產(chǎn)業(yè)從無到有的發(fā)展歷程。

 

　　“改革開放初期，居民住房標(biāo)準(zhǔn)低、面積小等問題依然存在，由于建設(shè)資金少，住房供應(yīng)體系的弊端已經(jīng)體現(xiàn)出來，收入低、房租低，造成了以房養(yǎng)不了房的問題。20世紀(jì)80年代后，我市一直在探索如何進(jìn)行住房領(lǐng)域的改革，1984年實(shí)行‘統(tǒng)建統(tǒng)分’政策，當(dāng)時(shí)還存在不小的供需矛盾，人均住房面積僅有10平方米。”房地產(chǎn)開發(fā)管理科科長曹德全說，80年代中期，公有住房租金適當(dāng)提高，使房屋維護(hù)成本得以平衡，同時(shí)推行國家拿一點(diǎn)、單位拿一點(diǎn)、個(gè)人拿一點(diǎn)的“三點(diǎn)”政策，逐步實(shí)現(xiàn)了“以房養(yǎng)房”的良性循環(huán)。1985年，全國開展了房屋大普查，分類摸清、盤清家底，隨后，國家決定建立土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)登記制度，相關(guān)制度也逐漸在我市落實(shí)。1992年，我市有了房屋市場買賣和交易的雛形，已有部分商品房，還成立了房地產(chǎn)交易所，有租賃市場和買賣市場，出現(xiàn)了住房私有化。

 

　　據(jù)曹德全介紹，三門峽住房制度的改革從1993年就已開始，目標(biāo)是住房商品化，但當(dāng)時(shí)僅有雛形。1995年，我市住房制度改革全面推開，相關(guān)法規(guī)體系建立起來，從此走上正軌化、法制化的軌道。1996年，我市成立房管局等房地產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。

 

　　“房改后，人們的住房需求還是很大，1998年，我市開始實(shí)行集資建房，一個(gè)家庭最多只能集一套房。單位利用房改資金籌建住房，職工以成本價(jià)集資，共同解決住房需求，大大改善了人們的住房條件，但這只是作為過渡時(shí)期的一種折中辦法。”曹德全說，“2003年起，福利分房、集資建房等實(shí)物分配制度被全面叫停，我市房地產(chǎn)業(yè)全面進(jìn)入商品化、市場化階段。在市場化進(jìn)程中，人們的購房需求被激發(fā)出來，大面積商品房開發(fā)建設(shè)，供應(yīng)量上來了、存量形成，人們的住房條件得到進(jìn)一步改善，這一時(shí)期人均住房面積已有約20平方米。”

 

　　隨著房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，新的問題又顯現(xiàn)出來，商品房使中高收入以上家庭的住房條件得到滿足，但低收入家庭的住房仍無法得到有效改善。2006年，國家督促各城市盡快建立廉租住房保障制度，由國家兜底，保障低收入人群的住房需求，實(shí)現(xiàn)居者有其屋。“2007年，我市開始推行這一制度，參照‘贛南模式’的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)建設(shè)廉租房。德馨苑是第一個(gè)建成的廉租房小區(qū)，有效幫助經(jīng)濟(jì)困難家庭解決了住房問題。”曹德全說，“近年，我市又建設(shè)了公租房，租金僅為市場租金的70%至80%，使大學(xué)畢業(yè)生、外來務(wù)工人員等人群的住房條件得到大幅改善。”

 

　　商品房建設(shè)見證城市變遷

 

　　在一系列政策逐步完善的同時(shí)，相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、企業(yè)陸續(xù)成立，致力于商品房建設(shè)，助推城市發(fā)展。

 

　　據(jù)《三門峽市志》記載，1984年，三門峽市統(tǒng)建辦公室成立，1985年開始商品住宅建設(shè)，當(dāng)年竣工面積13806平方米。1984年9月8日，三門峽市人民政府三政字〔1984〕第171號(hào)文批準(zhǔn)，成立三門峽市城市綜合開發(fā)公司，同三門峽市統(tǒng)建辦公室合署辦公。1985年12月7日，經(jīng)中國房屋建筑開發(fā)公司批準(zhǔn)，加入中國房屋建設(shè)開發(fā)公司，更名為中國房屋建筑開發(fā)公司三門峽公司。1988年1月31日，中國房地產(chǎn)開發(fā)總公司（原名中國房屋建設(shè)開發(fā)公司）將中國房屋建設(shè)開發(fā)公司三門峽公司更名為中國房地產(chǎn)開發(fā)總公司三門峽公司。1989年10月，經(jīng)三門峽市政府〔1989〕8號(hào)文通知，將中國房地產(chǎn)開發(fā)總公司三門峽公司整體劃歸三門峽市建委。

 

　　中國房地產(chǎn)開發(fā)總公司三門峽公司承擔(dān)城市房地產(chǎn)開發(fā)、商品住宅建設(shè)、市政設(shè)施及小區(qū)建設(shè)。1984年至1990年從事黃河路住宅小區(qū)的建設(shè)，采用集資統(tǒng)建、合資聯(lián)建、籌資自建、委托承建等方式。截至1990年開工面積52663平方米，竣工面積46533平方米，銷售收入1292.83萬元。

 

　　湖濱區(qū)城市住宅開發(fā)公司（隸屬湖濱區(qū)房管局）于1987年成立，是一家集房地產(chǎn)開發(fā)、銷售于一體的具有二級(jí)開發(fā)資質(zhì)的全民所有制企業(yè)，注冊(cè)資金12804萬元。公司自成立以來，先后開發(fā)建設(shè)了六峰大廈、公園路小區(qū)、和平小區(qū)、馨和嘉苑、湖濱和諧家苑、湖濱中央花園、湖濱花園等小區(qū)。為完善政府主導(dǎo)實(shí)施的棚改政策，加快推進(jìn)湖濱區(qū)棚戶區(qū)改造工作，該公司先后承擔(dān)了上村、崖底、梁家渠的安置房建設(shè)，保證湖濱區(qū)安置房項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。

 

　　多年來，我市高度重視保障性住房建設(shè)，連續(xù)3年將保障性住房建設(shè)列入“十件實(shí)事”。湖濱區(qū)將棚戶區(qū)改造納入城鎮(zhèn)保障性安居工程，大規(guī)模推進(jìn)實(shí)施。2008年至今，湖濱區(qū)棚戶區(qū)改造開工建設(shè)29306套2847267平方米，投資額1014619萬元，有效解決了城市棚戶區(qū)住房簡陋、居住環(huán)境差、安全隱患多等問題，居民住房條件、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平得到提高。

 

　　企業(yè)發(fā)展助力百姓安居

 

　　20世紀(jì)90年代，一批由建筑公司轉(zhuǎn)型的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)逐漸發(fā)展起來。隨著城鎮(zhèn)住房制度改革逐步深化，商品房開發(fā)企業(yè)不斷增加，商品房建設(shè)速度加快。2000年，湖濱區(qū)從事商品房開發(fā)的企業(yè)有31家。

 

　　成立于1998年的河南海洋房地產(chǎn)開發(fā)公司，從20世紀(jì)90年代一直發(fā)展至今，已在三門峽開發(fā)了不少樓盤，助力百姓安居。1998年至2003年之間，海洋公司開發(fā)的樓盤主要為定向開發(fā)，均未公開銷售。其間先后為三門峽市一高、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市地方稅務(wù)局、市國家稅務(wù)局、市外國語小學(xué)、市公安局、中原黃金冶煉廠等單位開發(fā)家屬樓住宅小區(qū)，其中10萬平方米以上的有金盾花園和中金華庭兩個(gè)小區(qū)。2003年以后，海洋公司開發(fā)的樓盤大部分面向市場公開銷售，只有個(gè)別樓盤小部分樓棟針對(duì)單位團(tuán)購。其中，較大規(guī)模的有海洋永興花園、海洋新天域、海洋新城花園、海洋虢苑、在水一方。這些樓盤公開銷售后，受到了客戶的追捧，再加上之前政府及企事業(yè)單位團(tuán)購客戶的良好口碑，該公司取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。

 

　　改革開放后，房地產(chǎn)業(yè)充分發(fā)揮了市場的資源配置作用，一個(gè)個(gè)檔次不同、戶型產(chǎn)品不同的樓盤陸續(xù)面向市場公開銷售，給無房可住、無法滿足家庭成員需求、需要改善住房條件的市民提供更多選擇。該公司工作人員程前說：“我們從一開始針對(duì)政府企事業(yè)單位定向開發(fā)，過渡到團(tuán)購一部分、公開銷售大部分，2010年至今，已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橥耆�市場化開發(fā)。我們的規(guī)劃也從‘拍腦袋決策’，發(fā)展為現(xiàn)在調(diào)研市場、根據(jù)市場客戶需求，精準(zhǔn)科學(xué)規(guī)劃。”河南海洋房地產(chǎn)開發(fā)有限公司董事長吳瑞海表示，“開發(fā)商作為城市文明的創(chuàng)建者，肩負(fù)著續(xù)寫歷史、傳承人文的使命，海洋房產(chǎn)將更多的心血傾注在項(xiàng)目的規(guī)劃、品質(zhì)、景觀、配套等細(xì)節(jié)上，負(fù)責(zé)任地把帶有感情的建筑奉獻(xiàn)給百姓。”

 

　　幾十年來，像海洋房產(chǎn)一樣從事房地產(chǎn)開發(fā)的企業(yè)在我市不斷涌現(xiàn)，加快了商品房建設(shè)的步伐。

 

　　住房條件改善居者更舒心

 

　　“小康不小康，關(guān)鍵看住房。”幾十年間，伴隨著房地產(chǎn)業(yè)在我市的萌芽與發(fā)展，百姓住房有了翻天覆地的變化。

 

　　據(jù)《三門峽市志》記載，1978年至1985年，三門峽各縣（市）全民基本建設(shè)投資竣工住宅面積68.7萬平方米，占竣工房屋面積的57.8％，平均每年竣工住宅面積8.6萬平方米，較1962年至1977年年均竣工住宅面積3.8萬平方米，增長126.3％。1986年三門峽市升為地級(jí)市后，城市居民的居住條件進(jìn)一步改善。當(dāng)年，全市全民基本建設(shè)投資竣工住宅面積15萬平方米，占竣工房屋面積的61％。由于政策放寬，允許私人建房，1981年至1988年，城鎮(zhèn)私人建造住宅34.8萬平方米，平均每年建造4.4萬平方米。1988年底，城鎮(zhèn)新建住宅面積達(dá)到33.6萬平方米，市區(qū)居民人均住房面積達(dá)到8.7平方米。據(jù)1988年對(duì)市區(qū)80戶居民的抽樣調(diào)查，按居住面積分，人均住房8平方米以上的37戶，6至8平方米的20戶，4至6平方米的18戶，不足4平方米的5戶；按自來水使用情況分，有自來水的78戶(其中，獨(dú)用自來水59戶)，無自來水2戶；按衛(wèi)生設(shè)備擁有情況分，獨(dú)用廁所52戶(其中浴室?guī)��?戶)，公用衛(wèi)生設(shè)備11戶，無衛(wèi)生設(shè)備17戶；按廚房擁有情況分，有廚房68戶(其中公用廚房2戶)，無廚房12戶；按燃料使用情況分，液化石油氣26戶，煤54戶。

 

　　1990年，全市城鎮(zhèn)新建住宅40萬平方米。據(jù)對(duì)80戶市區(qū)居民家庭的抽樣調(diào)查，市區(qū)城市居民人均住房面積達(dá)9.1平方米，比1985年增長1倍，較1989年增長34％。與1988年比，人均居住面積6至8平方米的戶數(shù)增長10％，8平方米以上的戶數(shù)增長2.7％；獨(dú)用自來水戶增長1.7％；獨(dú)用廚房戶數(shù)增長13.6％。

 

　　1995年后，隨著住房制度改革的推進(jìn)、人民生活水平的提高，特別是住宅建設(shè)社會(huì)化、商品化步伐加快，居住環(huán)境和配套服務(wù)的好壞越來越受到居民的關(guān)注，成為消費(fèi)者是否選擇購房置業(yè)的重要條件，物業(yè)管理也應(yīng)運(yùn)而生。

 

　　據(jù)三門峽市統(tǒng)計(jì)局調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2017年，我市農(nóng)村居民人均住房面積45平方米，城鎮(zhèn)居民44.4平方米。

 

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　　如今，我市居民住房面積增大、配套設(shè)施完善、小區(qū)環(huán)境優(yōu)美，實(shí)現(xiàn)了“戶均一套、人均一間、功能配套、設(shè)備齊全”的標(biāo)準(zhǔn)，很多居民有了改善型需求。房地產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，既關(guān)系著百姓的切身利益，又在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中具有較強(qiáng)的帶動(dòng)作用，持續(xù)為財(cái)政收入貢獻(xiàn)著力量，也帶動(dòng)著建筑、建材、制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。本版圖片均由湖濱區(qū)房管局提供