市七次黨代會(huì)以來(lái)，全市共有148人主動(dòng)投案，346人主動(dòng)向組織說(shuō)明問(wèn)題，這表明紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反腐敗工作的質(zhì)量和水平得到了有效提高，所產(chǎn)生的震懾越來(lái)越強(qiáng)，也表明紀(jì)檢監(jiān)察體制改革之后，“三不”機(jī)制一體推進(jìn)的綜合效應(yīng)更加凸顯。

 

　　我市堅(jiān)持系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，以深入推進(jìn)以案促改制度化、常態(tài)化為抓手，持續(xù)高壓震懾，堵塞制度漏洞，突出教育引導(dǎo)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利成果得到不斷鞏固拓展。

 

持續(xù)強(qiáng)化不敢腐的震懾

 

　　腐敗是我們黨面臨的最大威脅，反腐敗是關(guān)系黨和國(guó)家前途命運(yùn)的重大政治斗爭(zhēng)。

 

　　市紀(jì)委監(jiān)委充分認(rèn)識(shí)到，在一體推進(jìn)“三不”中，“不敢”是前提，失去了高壓震懾，紀(jì)法規(guī)定、思想教育就是空中樓閣。為此，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持零容忍、全覆蓋、無(wú)禁區(qū)，聚焦懲治重點(diǎn)，力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，有力削減存量、遏制增量，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)。5年來(lái)，全市共處置問(wèn)題線索10436件、立案審查調(diào)查3782件、黨紀(jì)政務(wù)處分4406人、采取留置措施104人，移送檢察機(jī)關(guān)133人，其中縣級(jí)干部18人、科級(jí)干部31人，持續(xù)釋放“一嚴(yán)到底、一刻不停歇”的強(qiáng)烈信號(hào)。

 

　　在全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓中，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自覺(jué)履行協(xié)同責(zé)任，立案審查調(diào)查政法干警263人、處分處理587人、移送檢察機(jī)關(guān)10人，272名政法干警主動(dòng)向組織說(shuō)明問(wèn)題；探索制定的《“自查從寬、被查從嚴(yán)”處理暫行辦法》作為“三門(mén)峽經(jīng)驗(yàn)”，為制定全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓“寬嚴(yán)政策”提供了重要參考。

 

　　此外，加強(qiáng)反腐敗組織協(xié)調(diào)，持續(xù)開(kāi)展追逃防逃追贓，專項(xiàng)清理“一人多證”，為持續(xù)實(shí)現(xiàn)“零外逃”目標(biāo)夯實(shí)了基礎(chǔ)。讓反腐敗只是一陣風(fēng)、走過(guò)場(chǎng)等觀點(diǎn)不攻自破，“越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)”成為全市廣大黨員干部的共識(shí)。

 

持續(xù)扎牢不能腐的籠子

 

　　在一體推進(jìn)“三不”中，“不能”是關(guān)鍵，缺失了制度和監(jiān)督，就會(huì)“牛欄關(guān)貓”，失去監(jiān)管。

 

　　一個(gè)個(gè)案件的查處，暴露的不僅是腐敗分子，還有制度不健全、不完善等深層次問(wèn)題，必須舉一反三、補(bǔ)齊短板、堵塞漏洞，防止同類腐敗現(xiàn)象再次發(fā)生。

 

　　市委在制度化、常態(tài)化開(kāi)展以案促改中，扛穩(wěn)抓牢主體責(zé)任，著力構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委主導(dǎo)推進(jìn)、部門(mén)協(xié)調(diào)配合、案發(fā)單位具體落實(shí)”工作機(jī)制，制定出臺(tái)《市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系分管領(lǐng)域和部門(mén)以案促改制度化常態(tài)化工作制度》，推動(dòng)以案促改主體責(zé)任落地落實(shí)。

 

　　市紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，制定《關(guān)于推進(jìn)以案促改制度化常態(tài)化的實(shí)施辦法》等，為各地各單位畫(huà)出“路線圖”，推動(dòng)以案促改由集中式向常態(tài)化轉(zhuǎn)變，由常態(tài)化向制度化延伸；以市委名義印發(fā)《三門(mén)峽市關(guān)于加強(qiáng)各級(jí)紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委監(jiān)督工作的實(shí)施辦法（試行）》，出臺(tái)《關(guān)于實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》《實(shí)踐第一種形態(tài)工作指引》，為“靶向治療”打下制度基礎(chǔ)。抓住各級(jí)各部門(mén)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“關(guān)鍵少數(shù)”，盯住扶貧、民生、環(huán)保、政法等“重點(diǎn)領(lǐng)域”和基層干部、公職人員“關(guān)鍵人群”，針對(duì)案件暴露出的問(wèn)題，精準(zhǔn)開(kāi)展以案促改。聚焦扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義突出問(wèn)題，查找深層次原因，補(bǔ)齊短板、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)政策措施落到實(shí)處；聚焦安全生產(chǎn)領(lǐng)域，在全市開(kāi)展為期3個(gè)月的安全風(fēng)險(xiǎn)排查化解活動(dòng)，擰緊全市生產(chǎn)“安全閥”；聚焦掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，督促靈寶市委和8個(gè)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)以案促改，推動(dòng)源頭治理、系統(tǒng)治理、規(guī)范管理……

 

　　近年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共發(fā)送《以案促改通知書(shū)》《以案促改提醒書(shū)》994份，督促各級(jí)黨組織召開(kāi)以案促改專題民主生活會(huì)、組織生活會(huì)6022次，查擺問(wèn)題5963個(gè)，廢止、修訂、新建制度3819個(gè)，形成了靠制度管權(quán)管事管人的長(zhǎng)效機(jī)制。

 

持續(xù)增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)

 

　　在一體推進(jìn)“三不”中，“不想”是根本，離開(kāi)了黨員干部的自覺(jué)自律，“不敢”“不能”的效果就會(huì)大打折扣。

 

　　“勤而不廉要出事，廉而不勤要誤事，不廉不勤更壞事。我們一定要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，廉潔自律，為民務(wù)實(shí)清廉……”日前，按照市紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)一安排，市應(yīng)急管理局等市直單位黨員干部到市廉政教育館開(kāi)展廉政教育，并進(jìn)行交流討論。

 

　　市紀(jì)委監(jiān)委把廉政宣傳教育作為一體推進(jìn)“三不”的重要抓手，融入全市宣傳教育“大格局”，把工作重心放在加強(qiáng)思想政治教育和警示教育上，從正反兩方面引導(dǎo)黨員干部修煉清廉自守的內(nèi)功，始終以廉為榮、視廉為寶。

 

　　強(qiáng)化廉政教育，營(yíng)造風(fēng)清氣正氛圍。嚴(yán)格落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部上廉政黨課制度，把廉政教育納入黨校教學(xué)安排，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的日常黨性教育。多次組織開(kāi)展新任縣級(jí)干部集體廉政談話，教育引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部清白做人、干凈干事。督促各級(jí)各部門(mén)組織觀看廉政教育片，開(kāi)展演講比賽、上微型黨課等活動(dòng)，日常廉政教育開(kāi)展順利。

 

　　強(qiáng)化紀(jì)法教育，突出剛性約束。組織開(kāi)展“一準(zhǔn)則一條例一法律”知識(shí)競(jìng)賽和“一準(zhǔn)則一條例一規(guī)則”等黨紀(jì)法規(guī)集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，組織黨的基本理論、黨紀(jì)法規(guī)知識(shí)等考試，強(qiáng)化紀(jì)法宣傳、正向引導(dǎo)。

 

　　強(qiáng)化警示教育，觸及靈魂，震撼人心。以我市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法典型案例為素材，組織編印《懺悔與警示——黨的十九大以來(lái)我市部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案例選編》等警示教育資料3冊(cè)，拍攝制作《世上沒(méi)有后悔藥》等警示教育片6部。召開(kāi)深化以案促改教育警示大會(huì)，常態(tài)化開(kāi)展職務(wù)犯罪庭審現(xiàn)場(chǎng)警示教育，組織黨員干部到三門(mén)峽黨員干部警示教育基地等處開(kāi)展警示教育，用身邊人、身邊事敲醒“沉睡者”、重錘“裝睡者”，讓存在問(wèn)題的黨員干部幡然醒悟，知止收手。5年來(lái)，全市共開(kāi)展警示教育14461場(chǎng)次，接受教育66.8萬(wàn)余人次。

 

　　強(qiáng)化廉政文化教育，以文化人，凈心養(yǎng)廉。市紀(jì)委監(jiān)委公開(kāi)發(fā)出《致全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家屬的一封信》，與市直有關(guān)單位聯(lián)合開(kāi)展“好家風(fēng)好家訓(xùn)”書(shū)畫(huà)作品征集活動(dòng)、“樹(shù)清廉家風(fēng)”家庭助廉活動(dòng)等，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家屬做廉潔好家風(fēng)守護(hù)者。組織黨員干部走進(jìn)函谷關(guān)修德養(yǎng)廉教育基地、陜州廉政教育基地、湖濱廉政楹聯(lián)文化教育館等，接受傳統(tǒng)廉政文化熏陶。充分發(fā)揮廉政文化在彰顯“不想腐”治本功能中的精神滋養(yǎng)作用，高標(biāo)準(zhǔn)拍攝制作完成姚崇家訓(xùn)專題片——《藩籬》，并在中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站播出，在廣大黨員干部心中根植廉政理念。

 

　　反腐如逆水行舟，不進(jìn)則退。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將保持定力韌勁，積極探索“三不”貫通融合的實(shí)現(xiàn)途徑、有效載體和具體辦法，繼續(xù)保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，建立“不能腐”的約束機(jī)制，大力增強(qiáng)廉潔意識(shí)，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣，一體推進(jìn)“三不”機(jī)制，深化標(biāo)本兼治，持續(xù)凈化優(yōu)化政治生態(tài)。    （紀(jì)宣）