黃河三門峽美麗天鵝城。

　　寶武鋁業(yè)冷軋第一卷出爐。

　　正在建設(shè)的三門峽鐵路綜合樞紐物流園冷鏈區(qū)。

　　□王小萍王雪紅鄧飛

　　全省“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)開展以來，三門峽市深刻領(lǐng)會(huì)省委戰(zhàn)略意圖，錨定“兩個(gè)確保”，實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“主戰(zhàn)場”上錘煉干部能力作風(fēng)，確保省委各項(xiàng)決策部署落地見效。一季度，全市生產(chǎn)總值同比增長6.2%，居全省第3位，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長9.8%，居全省第1位，成功實(shí)現(xiàn)“開門紅”。

　　1 建機(jī)制、出實(shí)招，在求實(shí)求效中提升能力作風(fēng)。三門峽市認(rèn)真貫徹省委“十大戰(zhàn)略”部署要求，將能力作風(fēng)建設(shè)與改革發(fā)展穩(wěn)定大局深度融合

　　(一)聚焦重點(diǎn)優(yōu)化機(jī)制。堅(jiān)持以結(jié)果論英雄，用發(fā)展成果檢驗(yàn)活動(dòng)成效。市委成立“十大戰(zhàn)略”工作專班、制定工作專案，常委會(huì)定期聽取落實(shí)情況匯報(bào)，研究解決難點(diǎn)卡點(diǎn)問題，統(tǒng)籌抓總、抓重、抓要、抓點(diǎn)、抓效、抓督，構(gòu)建系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的工作推進(jìn)機(jī)制。在落實(shí)制度型開放戰(zhàn)略中，圍繞推進(jìn)央地合作項(xiàng)目，建立“一家央企一個(gè)專班、一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一本臺(tái)賬一跟到底”工作機(jī)制，實(shí)行“周通報(bào)、月例會(huì)”制度，強(qiáng)力壓實(shí)各成員單位責(zé)任，目前對接的13家央企已開工合作項(xiàng)目10個(gè)，總投資129.67億元。

　　(二)建立清單壓實(shí)責(zé)任。構(gòu)建全市活動(dòng)“1+2”框架體系，謀劃“一領(lǐng)二聯(lián)三幫四破五落”活動(dòng)載體，細(xì)化了22項(xiàng)具體措施。建立完善“三張清單”，以方案化、項(xiàng)目化、清單化推進(jìn)重點(diǎn)工作，突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭建立“領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦實(shí)事清單”，38名市級(jí)和216名縣處級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部分別領(lǐng)辦實(shí)事難事72項(xiàng)、258項(xiàng);堅(jiān)持抓重抓要建立市、縣、市直單位“重點(diǎn)工作任務(wù)清單”，納入重點(diǎn)工作任務(wù)事項(xiàng)888項(xiàng);堅(jiān)持開門納諫建立“重點(diǎn)督導(dǎo)工作清單”，面向全市征求意見建議5086條，匯總形成14大類重點(diǎn)督導(dǎo)工作事項(xiàng)。綜合采取集中點(diǎn)評、案例展評、監(jiān)督檢查、進(jìn)度通報(bào)等辦法推動(dòng)重點(diǎn)工作、重要問題、重大改革的落實(shí)和解決，建立“干部能力作風(fēng)表現(xiàn)情況紀(jì)實(shí)表”等3張表格，在改革、攻堅(jiān)、破解難題過程中以事察人、知事識(shí)人，結(jié)果作為巡視巡察、年度綜合考核、干部使用、嚴(yán)肅問責(zé)的重要依據(jù)。

　　(三)提升能力保障發(fā)展。圍繞“十大戰(zhàn)略”重點(diǎn)工作任務(wù)，針對干部能力本領(lǐng)方面的短板不足，采取“一事一培訓(xùn)”的方式，邀請國內(nèi)知名專家學(xué)者授課，先后舉辦防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等專題培訓(xùn)3期，參訓(xùn)人員2000余人次。發(fā)揮黨校主陣地作用，結(jié)合2022年春季主題班，專題開設(shè)了40余學(xué)時(shí)的“十大戰(zhàn)略”進(jìn)黨校課程。注重對干部的實(shí)踐鍛煉，選派30余名優(yōu)秀年輕干部到中央企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、金融部門等跟班學(xué)習(xí)、掛職鍛煉，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)實(shí)務(wù)實(shí)操能力。創(chuàng)新開設(shè)“三門峽干部論壇”，先后邀請全市不同戰(zhàn)線的50余名干部結(jié)合重點(diǎn)工作交流發(fā)言，搭建干部學(xué)習(xí)和工作交流的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)干部培養(yǎng)鍛煉和考察識(shí)別常態(tài)化。

　　2 重創(chuàng)新、促發(fā)展，在攻堅(jiān)克難中鍛造能力作風(fēng)。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，做到能力圍繞項(xiàng)目提、作風(fēng)圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，以高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

　　(一)突出創(chuàng)新引領(lǐng)，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐保障。堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在高質(zhì)量發(fā)展的邏輯起點(diǎn)、現(xiàn)代化建設(shè)的核心位置，積極完善科技創(chuàng)新體系和體制機(jī)制，努力打造省際區(qū)域創(chuàng)新中心，為項(xiàng)目建設(shè)提供科技人才支持。一是奮力打造創(chuàng)新人才新高地。圍繞構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)，成立市科技創(chuàng)新委員會(huì)，設(shè)立5000萬元的高新科技創(chuàng)新基金，全市研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到1.91%，進(jìn)入全省第一梯隊(duì)。搭建一流創(chuàng)新平臺(tái)，省實(shí)驗(yàn)室——中原關(guān)鍵金屬實(shí)驗(yàn)室順利揭牌，市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院組建成立，全市市級(jí)以上各類創(chuàng)新平臺(tái)總數(shù)達(dá)到595個(gè)。圍繞培育一流創(chuàng)新主體，開展規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋行動(dòng)，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到107家，國家級(jí)科技型中小企業(yè)數(shù)量達(dá)到146家。圍繞匯聚一流創(chuàng)新人才，出臺(tái)人才科技政策30條，提高人才政策的集成度，先后引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)170個(gè)、緊缺人才989名，實(shí)施人才項(xiàng)目108個(gè)，培育“中原英才”6名，建成中原學(xué)者工作站4個(gè)，初步形成“一本四專”的職業(yè)教育格局，建成了全省規(guī)模最大的職教園區(qū)。二是深度打造內(nèi)陸開放新前沿。深入實(shí)施制度型開放戰(zhàn)略，主動(dòng)對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，持續(xù)推動(dòng)流動(dòng)型開放向規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放轉(zhuǎn)變。編制完成《中國(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)三門峽開放創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)區(qū)工作方案》，復(fù)制推廣6項(xiàng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先進(jìn)案例，三門峽保稅物流中心(B型)獲省政府批復(fù)設(shè)立。推廣“雙鏈長”制招商、云招商等新模式，2021年全市新增省外資金項(xiàng)目133個(gè)，實(shí)際到位省外資金446.1億元，增速居全省第6位。完善外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)功能，建立2000萬元出口退稅資金池，開行“產(chǎn)業(yè)興農(nóng)村興”海鐵多式聯(lián)運(yùn)農(nóng)產(chǎn)品班列，中金銅精礦加工貿(mào)易獲商務(wù)部、海關(guān)總署批準(zhǔn)。今年一季度，全市進(jìn)出口貿(mào)易總值76.1億元，同比增長27.4%，居全省第二。三是著力打造全面改革示范新樣板。實(shí)施全面深化改革戰(zhàn)略，充分釋放發(fā)展?jié)撃�，推�?dòng)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)改革舉措有效銜接、有效貫通、有序聯(lián)動(dòng)。聚焦“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，開展“贏在天鵝城”品牌創(chuàng)建、“局長(主任)走流程”等活動(dòng)，部署行政執(zhí)法(審批)隊(duì)伍教育整頓活動(dòng)，建立違法案件投訴處理機(jī)制，成立25個(gè)工作專班，確定50個(gè)監(jiān)測點(diǎn)和60名特邀監(jiān)督員，全市工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)間壓縮至67個(gè)工作日以內(nèi)，“一證通辦”事項(xiàng)達(dá)到310項(xiàng)。統(tǒng)籌推動(dòng)開發(fā)區(qū)體制改革、國資國企改革和地方金融改革等，8家開發(fā)區(qū)全部整合到位并全面推行“管委會(huì)+公司”模式，市屬一級(jí)企業(yè)由33家整合為19家，市級(jí)農(nóng)商行組建進(jìn)度位列全省第二，建立普惠金融平臺(tái)服務(wù)企業(yè)融資、融智，對512家預(yù)授信企業(yè)發(fā)放貸款25.26億元，創(chuàng)新開展“科技貸”業(yè)務(wù)，累計(jì)向14家科技企業(yè)發(fā)放科技貸款5200余萬元。

　　(二)放大比較優(yōu)勢，激活轉(zhuǎn)型發(fā)展動(dòng)能。緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，整合、激活、再造已有優(yōu)勢，進(jìn)一步放大比較優(yōu)勢、強(qiáng)化競爭優(yōu)勢、厚植發(fā)展勝勢。一是推動(dòng)親水近水優(yōu)勢向水支撐優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。積極構(gòu)建“三河為源、四水同治、五庫聯(lián)調(diào)、六區(qū)受益”的現(xiàn)代水網(wǎng)體系，持續(xù)提升供水安全保障、防洪安全保障、水環(huán)境保護(hù)水平，破解發(fā)展水制約難題。二是推動(dòng)區(qū)位優(yōu)勢向樞紐優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。打造“八縱八橫”交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“兩縱兩橫”綜合運(yùn)輸通道走廊，加快構(gòu)建“一核心、四集群、全覆蓋”的物流空間格局，三門峽市及所轄靈寶市區(qū)域物流樞紐入選省級(jí)區(qū)域物流樞紐節(jié)點(diǎn)。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。出臺(tái)十大特色(新興)產(chǎn)業(yè)鏈提升方案，實(shí)施頭雁企業(yè)培育行動(dòng)、“雙十百企”計(jì)劃，持續(xù)打造黃金及深加工、鋁及鋁基新材料、煤及煤化工3個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和銅基新材料、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥4個(gè)500億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，國投金城冶金、華鑫銅箔入選河南省制造業(yè)頭雁企業(yè)，靈寶市被中國有色金屬加工工業(yè)協(xié)會(huì)授予“中國銅箔谷”稱號(hào)。四是推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、健養(yǎng)旅游等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)蘋果面積、產(chǎn)量全省第一，中藥材栽培面積全省第一，建成全省最大的林下香菇和羊肚菌生產(chǎn)基地，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到115家。成功建成投運(yùn)豫西百草園、高陽山溫泉度假區(qū)、靈寶老子文化養(yǎng)生園、寺河山蘋果小鎮(zhèn)等一批康養(yǎng)項(xiàng)目。今年一季度，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值同比增長8.7%，居全省第3位。五是推動(dòng)文化底蘊(yùn)優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。在仰韶文化發(fā)現(xiàn)和中國現(xiàn)代考古學(xué)誕生100周年之際，習(xí)近平總書記發(fā)來賀信，對100年來我國幾代考古人取得的成就、作出的貢獻(xiàn)、發(fā)揮的作用給予了充分肯定，三門峽市深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要論述精神,全力保護(hù)、傳承、弘揚(yáng)好黃河文化、仰韶文化。堅(jiān)持連點(diǎn)成線、串珠成鏈，加強(qiáng)對白天鵝、地坑院、函谷關(guān)、中流砥柱等城市文化符號(hào)的發(fā)掘、宣傳和運(yùn)用，依托沿黃142處文旅資源，謀劃項(xiàng)目31個(gè)，加快形成“一帶一廊六區(qū)”文旅發(fā)展新格局。

　　(三)突出產(chǎn)業(yè)培育，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、要素鏈、制度鏈五鏈深度耦合，加快構(gòu)建“一體兩翼一主攻方向”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)。加快打造新材料支柱產(chǎn)業(yè)，依托氧化鋁和黃金冶煉基礎(chǔ)，開展鎵、砷、鎳、硒、碲等稀有貴金屬高純提取，向砷基、鎵基、碳基、鈣基、鍺基新材料延伸拓展，布局超導(dǎo)、半導(dǎo)體和碳基新材料產(chǎn)業(yè)，布局新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)。目前，已謀劃未來產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目14個(gè)，金屬新材料產(chǎn)業(yè)集群成功入選河南省第一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群名單。二是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“優(yōu)中培新”“有中育新”“無中生有”，加快推動(dòng)新能源汽車及網(wǎng)聯(lián)汽車、新一代電子信息、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，金源朝輝生產(chǎn)的壓延銅箔“飛”入太空，布科思公司生產(chǎn)的消毒機(jī)器人“亮相”北京冬奧會(huì)比賽場館，萬貫實(shí)業(yè)生產(chǎn)的超大直徑等靜壓石墨填補(bǔ)了國家空白。2021年全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長29.1%，高于規(guī)上工業(yè)增速18.2個(gè)百分點(diǎn)。三是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。設(shè)立基礎(chǔ)資金1億元、上不封頂?shù)膶ｍ?xiàng)資金支持“三大改造”，扎實(shí)開展工業(yè)企業(yè)對標(biāo)提升、工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展、“專精特新”倍增三項(xiàng)行動(dòng)，深入推進(jìn)黃金、鋁、煤化工、建材、食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。2022年確定實(shí)施“三大改造”項(xiàng)目226個(gè)，年度計(jì)劃投資151.3億元，一季度已完成投資48.7億元，占年度目標(biāo)的48.7%;新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)26家，完成省定年度目標(biāo)的52%。

　　3 強(qiáng)基礎(chǔ)、優(yōu)環(huán)境，在惠民利民中檢驗(yàn)?zāi)芰ψ黠L(fēng)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在群眾參加參與、可感可知、滿意滿足中推動(dòng)“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)走深走實(shí)

　　(一)深化民生福市工程，持續(xù)提升群眾幸福指數(shù)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深化“群眾出題目、黨委把方向、政府抓落實(shí)、各方齊監(jiān)督”的工作機(jī)制，引導(dǎo)黨員干部用辛苦指數(shù)換取群眾幸福指數(shù)。一是破解群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。以“12345”熱線超期工單解決為突破口，聚焦拖欠工資、城市違建等重點(diǎn)領(lǐng)域，確定29類173件超期工單事項(xiàng)，建立完善月排名、約談通報(bào)、納入年度目標(biāo)考核和新聞媒體曝光等推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)問題解決。截至目前，各責(zé)任單位在較短的時(shí)間內(nèi)全力推動(dòng)解決“老大難”問題135件，占超期疑難工單總數(shù)的78%，有效化解了社會(huì)矛盾，檢驗(yàn)了干部能力作風(fēng)。二是提高民生實(shí)事辦理效能。堅(jiān)持“當(dāng)下治”與“長久立”相結(jié)合、“點(diǎn)辦理”與“批處理”相統(tǒng)籌，鞏固拓展問題樓盤、城市集中供暖、城區(qū)生活“七大難”等問題治理成效，圍繞老舊小區(qū)治理、供熱管網(wǎng)建設(shè)、“一老一小一青壯”等群眾急難愁盼問題，謀劃2022年民生實(shí)事10方面25項(xiàng)，引導(dǎo)多元主體參與公共服務(wù)供給，確保全面、及時(shí)、有效解決群眾煩心事、操心事、揪心事，持續(xù)提高群眾獲得感、幸福感、安全感。三是扎實(shí)做好義務(wù)教育階段“雙減”工作。全市128所學(xué)校已全部開展課后延時(shí)服務(wù)，開設(shè)音樂、美術(shù)、體育等課程，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，提升綜合素質(zhì)。推動(dòng)市、縣教育部門成立校外教育培訓(xùn)監(jiān)管科室，督促指導(dǎo)218家學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓縮至非營利性機(jī)構(gòu)10家，轉(zhuǎn)型或注銷208家，不斷減輕家長校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。排查摸底全市民辦義務(wù)教育學(xué)校，計(jì)劃投資7.3億元，推動(dòng)民辦學(xué)校轉(zhuǎn)為公立學(xué)校。目前，已實(shí)現(xiàn)民轉(zhuǎn)公學(xué)校1所、終止辦學(xué)3所、規(guī)范學(xué)校名稱3所，9月1日前將圓滿完成市域5%的控比目標(biāo)任務(wù)。

　　(二)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)城市吸引力。強(qiáng)力實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，提升公共服務(wù)、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、建強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)提升城市品質(zhì)。一是提升城市治理水平。推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，整合優(yōu)化黨建、綜治、民政等各類網(wǎng)格，大力推進(jìn)黨建網(wǎng)、民生網(wǎng)、平安網(wǎng)、信息網(wǎng)、創(chuàng)建網(wǎng)“五網(wǎng)合一”，推廣全域網(wǎng)格化服務(wù)管理。加強(qiáng)社區(qū)陣地建設(shè)，對照“一有七中心”標(biāo)準(zhǔn)，在無固定辦公場所社區(qū)清零的基礎(chǔ)上，推動(dòng)50個(gè)社區(qū)黨群服務(wù)中心達(dá)標(biāo)、22個(gè)社區(qū)辦公場所提升，切實(shí)發(fā)揮政治引領(lǐng)、服務(wù)群眾作用。發(fā)揮“數(shù)治”作用，創(chuàng)新搭建“兩平臺(tái)、三中心、三聯(lián)網(wǎng)、多應(yīng)用”智慧城市技術(shù)架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)12345政府服務(wù)熱線、“線上三門峽”APP、數(shù)字城管系統(tǒng)、智慧120急救指揮調(diào)度平臺(tái)、“7+1+1”大數(shù)據(jù)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)體系等50余個(gè)應(yīng)用平臺(tái)上線運(yùn)行。二是持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。深入貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目1102個(gè)、總投資8279.19億元。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“十百千萬億”工程，18條黃河一級(jí)支流治理過半，全市斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和水環(huán)境質(zhì)量位居全省前列;240公里沿黃復(fù)合型生態(tài)廊道基本貫通，聯(lián)動(dòng)治理水土保護(hù)區(qū)2400平方公里，形成21.6萬畝濕地、50萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，前來越冬的大天鵝數(shù)量超過1.5萬只，接近全國的四分之三;完成人工造林8.46萬畝，是任務(wù)8.2萬畝的103.2%，全市森林覆蓋率達(dá)到50.72%，千里城市綠廊基本形成;累計(jì)治理沿黃礦山近7.24萬畝，建成綠色礦山29家，小秦嶺生態(tài)修復(fù)治理經(jīng)驗(yàn)被中宣部確定為全國生態(tài)文明建設(shè)先進(jìn)典型;探索億噸黃河泥沙綜合利用，三門峽水庫清淤試點(diǎn)工程取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。全域成功創(chuàng)建黃河流域唯一“中國天然氧吧”城市，形成人與自然和諧共生的生態(tài)畫卷。三是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化“經(jīng)營城市”理念，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施特別是市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善提升省際區(qū)域中心城市功能，以文化城市、智慧城市、海綿城市建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)中心城區(qū)集約智能、綠色低碳發(fā)展。加快推進(jìn)青龍澗河特色文化商業(yè)街區(qū)、路網(wǎng)提質(zhì)貫通和公園連通項(xiàng)目、公建單位“拆墻透綠”和“城市更新”等工程建設(shè)，全年計(jì)劃完成8885戶老舊小區(qū)改造、基本建成棚改房8231套、建成人才公寓720套，持續(xù)打造“地面干凈、立面整潔、秩序井然、環(huán)境優(yōu)美、居民滿意”的城市人居環(huán)境。

　　(三)強(qiáng)化基層黨建引領(lǐng)，助推鄉(xiāng)村全面振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，系統(tǒng)推進(jìn)五大振興，持續(xù)提升農(nóng)民群眾的參與度、獲得感。一是充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。積極發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在引領(lǐng)法治、培育人才、鄉(xiāng)風(fēng)塑造等方面的主力軍作用。2021年換屆后，全市村級(jí)組織“一肩挑”比例達(dá)到99.7%。建立延續(xù)性政策和激勵(lì)保障機(jī)制，向脫貧村、軟弱渙散村、集體經(jīng)濟(jì)空殼村、鄉(xiāng)村振興任務(wù)重和易地搬遷安置村(社區(qū))選派駐村第一書記413名。深入開展“創(chuàng)五星、強(qiáng)雙基”行動(dòng)和農(nóng)村基層黨建“百千萬”示范創(chuàng)建行動(dòng)，“五星黨支部”比例達(dá)到66.3%。穩(wěn)步提高村干部待遇和村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織工作經(jīng)費(fèi)，全市“一肩挑”村黨組織書記月平均報(bào)酬達(dá)到3346元，居全省第二位。二是深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，以鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治為抓手深入推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，發(fā)揮農(nóng)村黨組織和黨員干部示范引領(lǐng)、宣傳帶動(dòng)作用和婦女同志巾幗“排頭兵”作用，激發(fā)農(nóng)民群眾參與人居環(huán)境整治的主體意識(shí)。制定“12+3”政策體系，安排7個(gè)工作督導(dǎo)小組深入一線，共排查殘?jiān)珨啾?270處，整改完成1954處;陳年垃圾1058處，實(shí)施清理870處;未“綠化”四旁及空閑地1221處，完成綠化1145處;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地?zé)o水沖式公廁25個(gè)，完成改造17個(gè)。三是大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。聚焦解決農(nóng)村集體窮、產(chǎn)業(yè)弱、群眾散的問題，深化“村黨組織領(lǐng)辦合作社”模式，持續(xù)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。截至目前，全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“空白村”實(shí)現(xiàn)清零，5萬元以上村1192個(gè)、占比98.4%，10萬元以上村471個(gè)、占比38.9%，通過把群眾編進(jìn)組織鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈、價(jià)值鏈，采取就業(yè)帶動(dòng)、保底收益、按股分紅等形式，建立起村集體和農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確�；鶎咏M織有資源、有底氣服務(wù)群眾、吸引群眾、凝聚群眾。

　　4 防漏洞、補(bǔ)短板，在守牢底線中彰顯能力作風(fēng)。圍繞服務(wù)、喜迎黨的二十大勝利召開，堅(jiān)持以大概率思維應(yīng)對小概率事件

　　(一)統(tǒng)籌發(fā)展和疫情防控。開展“提能力、轉(zhuǎn)作風(fēng)、戰(zhàn)疫情”活動(dòng)，有效發(fā)揮疫情防控專班作用，引導(dǎo)各地各單位黨員干部帶頭，投入到疫情防控群防群治工作中，在疫情防控阻擊戰(zhàn)中檢驗(yàn)干部能力作風(fēng)。全市組建2500人的“黨員志愿者突擊隊(duì)”，深入開展老舊小區(qū)值守、健康科普教育、返鄉(xiāng)人員排查等工作，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。認(rèn)真落實(shí)省委“圈住封死”的要求，高效處置所轄澠池縣的1例輸入性無癥狀感染病例，及時(shí)切斷了疫情傳播鏈條，有效防止了疫情蔓延。

　　(二)深入推進(jìn)“三零”平安創(chuàng)建。開展矛盾糾紛控增量、信訪工作“減存量”、訴源治理化糾紛、多發(fā)性犯罪整治四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，為群眾生命生活安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康平穩(wěn)有序發(fā)展筑牢防線。一季度，全市到市以上部門信訪量較去年同比下降28.6%、刑事案件下降23.1%、萬人成訟率下降24.3%，電詐案件數(shù)、群眾損失數(shù)較去年下降40%、49.5%。

　　(三)彌補(bǔ)城市發(fā)展短板。積極打造“海綿城市”“韌性城市”。開展窨井設(shè)施專項(xiàng)整治，年內(nèi)計(jì)劃完成6500套窨井整治任務(wù)，切實(shí)保障人民群眾腳下的安全。對主干道排水管網(wǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，解決城市防汛短板。推進(jìn)第三水廠調(diào)蓄池、供水廠應(yīng)急電源工程，有效增強(qiáng)城市發(fā)展韌性。

　　三門峽市委書記劉南昌說：“三門峽市將認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府各項(xiàng)決策部署，深入推進(jìn)‘能力作風(fēng)建設(shè)年’活動(dòng)，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，奮力建強(qiáng)省際區(qū)域中心城市，努力為譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章貢獻(xiàn)三門峽力量，以實(shí)際行動(dòng)和優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。”

      （來源：《河南日報(bào)》(2022年04月26日 第08版)）

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