疫情突如其來，抗疫形勢嚴峻。為貫徹落實好疫情防控的各項政策措施，充分發(fā)揮基層黨組織的政治引領和戰(zhàn)斗堡壘作用，廣泛發(fā)動群眾積極參與抗疫，陜州區(qū)張灣鄉(xiāng)濱河灣小區(qū)構(gòu)建起以臨時黨支部為“1”、物管、樓管、志愿者為“3”、小區(qū)群眾為“N”的“1+3+N”聯(lián)防聯(lián)控體系，積極探索了疫情防控靜態(tài)管理下的有序“自管自治”模式，為有效配合支持全市疫情防控工作取得勝利做出了應有貢獻。

　　一、臨時黨支部牽頭抓總，發(fā)揮“頭雁”的引領示范作用

　　濱河灣小區(qū)臨時黨支部生動貫徹落實“將支部建在連上”的黨建原則，把基層組織建在群眾身邊，動員群眾、教育群眾、帶領群眾、服務群眾，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了堅強的組織保障。

　　一是緊急成立臨時黨支部。疫情突發(fā)，濱河灣小區(qū)諸多黨員和群眾自發(fā)加入志愿者隊伍。為使志愿者服務更加有序規(guī)范高效，8月27日晚10時許，市人社局黨組書記、局長倪愛武同志召集小區(qū)部分黨員召開緊急會議，傳達三門峽市疫情防控指揮部社區(qū)防控專班有關指導意見，制定下發(fā)了《關于成立濱河灣小區(qū)志愿者服務臨時黨支部暨工作小組的通知》，正式成立濱河灣小區(qū)臨時黨支部，由11名正式黨員組成，下設五個工作組。倪愛武同志擔任支部書記，靈寶市城南醫(yī)院(傳染病醫(yī)院)原院長辛當玲同志擔任支部副書記。支部委員來自三門峽市紀委、市退役軍人事務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、三門峽日報社、湖濱公安分局和小區(qū)隸屬的陜州區(qū)張灣鄉(xiāng)政府等不同的單位。黨支部號召小區(qū)黨員站位大局、牢記宗旨，切實落實黨員“雙報到”和“就地轉(zhuǎn)化志愿者”政策，有效解決疫情防控期間“滯留不滯工”問題，督促小區(qū)黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，要求黨員在關鍵時刻站出來、動起來、做起來，以實際行動彰顯責任和擔當。

　　二是五個工作組分工協(xié)作。臨時黨支部下設核酸檢測組、物資保障組、應急防疫組、綜合協(xié)調(diào)組、政策宣傳組五個小組，分別負責小區(qū)核酸檢測組織、物資購置分發(fā)、防疫消殺應急、小區(qū)值守管控、政策信息宣傳等各項工作，支部委員兼任各小組組長，由各小組長在小區(qū)志愿者或業(yè)主中招募組員。黨支部明確工作職責，制定工作標準，形成定期溝通工作機制，確保臨時黨支部這支隊伍成員雖然來自不同單位、履行不同職責，但能夠在黨組織和共同目標的引領下，凝心聚力、各司其職、各盡其責、高效配合，成為在小區(qū)抗疫中的中堅力量和小區(qū)群眾的溫馨“驛站”。

　　三是《居民公約》促管理規(guī)范。習近平總書記強調(diào)：“發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約等基層規(guī)范在社會治理中的作用，培育社區(qū)居民遵守法律，依法辦事的意識和習慣”。臨時黨支部將《居民公約》作為實現(xiàn)居民自我管理、自我教育、自我服務和自我監(jiān)督的重要形式和有效載體，在充分醞釀討論并在小區(qū)業(yè)主群征求意見之后，發(fā)布《濱河灣小區(qū)靜態(tài)管理期間居民公約》，這份從六個方面規(guī)范小區(qū)居民在靜態(tài)管理期間的行為準則，內(nèi)容涵蓋嚴守防疫要求、加強防疫防護、參加核酸采樣、禁止小區(qū)逗留、統(tǒng)一上報需求、不信謠不傳謠倡導正能量等，倡議小區(qū)居民嚴格遵守疫情防控各項規(guī)定，主動配合志愿者各項工作，為規(guī)范靜態(tài)管理期間小區(qū)居民言行提供了指南和遵循，使小區(qū)管理更加規(guī)范、民心民意更加聚集、公共秩序更加井然，在建立美好和諧小區(qū)環(huán)境、助推形成文明新風尚等方面起到了重要作用�！毒用窆�約》一經(jīng)發(fā)布，受到廣大居民熱烈歡迎，其他小區(qū)也紛紛轉(zhuǎn)發(fā)學習宣傳借鑒。

　　二、物管、樓管、志愿者三支隊伍緊密配合，形成互補互助的工作格局

　　靜態(tài)管理的啟動，小區(qū)居民正常的生活、工作節(jié)奏被打斷，各種實際困難和問題層出不窮，為充分解決靜態(tài)管理下小區(qū)居民的各種需求，濱河灣小區(qū)在臨時黨支部領導下，構(gòu)建起“物管+樓管+志愿者”三位一體的防控模式，上下聯(lián)動、縱橫到邊，實行網(wǎng)格化管理，確保了小區(qū)群眾生活的正常運轉(zhuǎn)，疫情防控有力有效。

　　一是物業(yè)公司“物管”履職盡責。對于小區(qū)物業(yè)而言，守牢“疫”線是物業(yè)管理公司應有的責任與擔當，疫情發(fā)生以來，濱河灣小區(qū)鑫苑物業(yè)人員沖在“疫”線、堅守“疫”線，滿負荷運轉(zhuǎn)，并主動申請加入濱河灣小區(qū)臨時黨支部，積極發(fā)揮物業(yè)公司管理作用，竭盡全力為業(yè)主紓難解困，讓業(yè)主體會到“家的溫暖”。

　　二是樓長單元長“樓管”近身貼心。濱河灣小區(qū)現(xiàn)有住戶600多戶近2000名居民，靜態(tài)管理期間僅靠物業(yè)力量，業(yè)主諸多需求和困難難以得到快速有效解決。針對這一問題，黨員志愿者主動報名擔任樓長或單元長。目前，濱河灣小區(qū)12棟樓19位樓長單元長全部在臨時黨支部和志愿者群里參加樓棟管理工作，統(tǒng)一接受臨時黨支部工作部署，及時傳達核酸檢測、物資配送、應急處突等各項要求，安排各自樓宇的值班值守、統(tǒng)計物資需求等。樓長單元長制度的實行，充分發(fā)揮了“自管自治”中的“熟人”優(yōu)勢。同時，把黨組織的活動觸角拓展至小區(qū)，延伸至樓棟及每個家庭。這種“網(wǎng)格化”的管理模式，極大地提升了疫情防控期間基層黨組織精細化、精準化、高效化服務水平，通過辦好民生小事、實事，讓群眾切實感受到黨的關懷暖人心，黨在最基層的民心工程得到“硬核”建設，更加堅定了大家聽黨話、感黨恩、跟黨走的信心和決心。

　　三是“紅馬甲”志愿力量無處不在。“疫情就是命令，防控就是責任”。穿上“紅馬甲”，濱河灣報名登記的160余名志愿者，奮戰(zhàn)在核酸檢測、物資運送、維護秩序、門衛(wèi)值守、困難群眾幫扶等各個崗位。在臨時黨支部的指導和管理下，志愿者有序開展各項工作，各項工作從疫情開始時忙亂無序變成如今的有條不紊：居民在小區(qū)逗留的現(xiàn)象根本扭轉(zhuǎn)，物資團購有序規(guī)范，各項困難問題解決迅速……在該小區(qū)，無處不見志愿者的身影，無時不彰顯志愿者的情懷，他們用實際行動詮釋了“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務精神�？挂咧械囊粋�個感動瞬間，讓小區(qū)居民更加友愛團結(jié)，更加自覺地去守護自己的家園。

　　三、居民積極配合守望相助，凝聚全員上陣的強大力量

　　習近平總書記反復強調(diào)，“要堅決把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”，“充分發(fā)動人民群眾，提高群眾自我服務、自我防護能力”，“做好深入細致的群眾工作，把群眾發(fā)動起來，構(gòu)筑起群防群控的人民防線”，“要緊緊依靠人民群眾堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)”。習近平總書記這些指示充分彰顯了以人民為中心的疫情防控工作導向。

　　針對疫情暴發(fā)初期，小區(qū)居民出現(xiàn)焦慮、恐慌、易怒、怨氣、無助等負面應激反應，臨時黨支部充分發(fā)揮政策宣傳組的作用，從輿論引導和聽取建議兩方面著手。一方面，及時普及疫情防控科學知識，傳達相關政策信息，引導正向輿論。宣傳組志愿者在業(yè)主群、志愿者群以制作簡報、短視頻、圖片新聞等形式，挖掘并發(fā)布小區(qū)志愿服務中發(fā)生的暖心事、感人事，營造互幫互助、積極向上、同心抗疫的濃厚氛圍。在這種正面氛圍的引導和感染下，小區(qū)相繼出現(xiàn)了業(yè)主熬姜糖茶送給門崗志愿者、愛心接力幫助小區(qū)老人購買胰島素等藥物、學生外出上學有關手續(xù)得到快速協(xié)調(diào)辦理、互相贈送急需物資等感人故事。另一方面積極收集群眾意見和建議，并在意見和建議中尋找目標、方法、路徑，不斷完善細節(jié)，幫助群眾解決實際困難。臨時黨支部利用支部成員各自優(yōu)勢，采取發(fā)布小程序、在線答卷等方式統(tǒng)計居民需求和困難，并分類交給各個工作組協(xié)調(diào)處理，確保居民在靜態(tài)管理期間生活得到保障。

　　通過兩方面努力，該小區(qū)居民的抗疫心態(tài)更加理性平和、積極樂觀，科學防治、戰(zhàn)勝疫情的信心更加堅定，鄰里關系也更加親近。團結(jié)一心、同心合力成了該小區(qū)居民戰(zhàn)勝疫情的最大底氣，凝聚起了全員抗擊疫情的磅礴力量，讓靜態(tài)管理期間的這個“大家庭”升了溫度、添了色彩、增了活力。

　　四、加強小區(qū)分類治理的思考和建議

　　針對疫情防控嚴峻形勢，為切實阻斷疫情傳播渠道和傳播源，必須分類施策，精準有效防控。建議緊緊依靠各居民小區(qū)自治自管組織，提高區(qū)域治理能力和治理水平。

　　目前，對于新建的有物業(yè)管理的小區(qū)，成立小區(qū)臨時黨支部做法非常有效，實行“黨支部+物業(yè)公司+樓長單元長+小區(qū)志愿者”網(wǎng)格化管理模式，將為基層治理工作提供新的活力和源泉。而“三無”老舊小區(qū)，由于缺乏管理，會有衛(wèi)生、治安以及疫情管控難等一系列問題。對此，建議切實落實黨員“雙報到”制度，由小區(qū)黨員牽頭成立自治管理組織，充分發(fā)揮小區(qū)黨員熟悉小區(qū)情況的管理和協(xié)調(diào)優(yōu)勢，積極與社區(qū)黨組織對接溝通，在社區(qū)黨組織領導下開展社區(qū)治理和服務工作，發(fā)動小區(qū)居民積極參與其中，增強主人翁意識，讓小區(qū)實現(xiàn)自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督，讓黨建引領基層治理觸角延伸至“最后一公里”，從無人管理到管理有序，讓老舊小區(qū)煥發(fā)新的生機和活力。

　　濱河灣小區(qū)臨時黨支部

　　倪愛武 丁娜娜 盧姣姣