文明城市創(chuàng)建是提高城市美譽(yù)度、承載力和競爭力的標(biāo)志性工程，是保障和改善民生的基礎(chǔ)性工程，是提高基層治理能力的引領(lǐng)性工程。我們要堅持“五個必須”，認(rèn)識、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理全流程，把準(zhǔn)路徑方向，確保質(zhì)效雙提。

　　必須傳承文脈。歷史建筑和歷史街區(qū)是寶貴的資源和財富。要把文化遺產(chǎn)活化利用與城市更新有機(jī)結(jié)合，堅持活化利用，防止消極保護(hù)，通過微更新、低沖擊、漸進(jìn)式、多渠道、多途徑等措施，既合理完善功能配套，又有效保護(hù)歷史文脈，讓城市更有內(nèi)涵和生命力。

　　必須依靠群眾。城市更新，歸根到底是要滿足人民群眾對美好生活的向往。要注重發(fā)揮居民主體作用，暢通群眾參與渠道，集中推出一批群眾可視化、可感知的標(biāo)志性成果，激發(fā)群眾熱情，營造城市為民、城市惠民、共建共享的濃厚氛圍。

　　必須有機(jī)更新。堅持因地制宜、集約發(fā)展，多盤活低效利用的存量用地，少搞一些大拆大建，根據(jù)城市的實(shí)際情況，合理確定“留改拆”比例，逐步推動老城區(qū)人口、功能疏解，從根本上解決老城擁堵和承載不強(qiáng)的問題。

　　必須注重品質(zhì)。城市更新，不是簡單對老城的面貌進(jìn)行改造，要把改善養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、文體、商業(yè)、交通等基本公共服務(wù)設(shè)施作為重點(diǎn)任務(wù)，引導(dǎo)形成“宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜養(yǎng)、宜游”人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“有溫度”的城市治理目標(biāo)。

　　必須宏觀平衡。城市更新是一項周期長、投入大的基礎(chǔ)性工程，單純靠財政資金難以為繼。要堅持以市場化推進(jìn)方向，既要發(fā)揮好財政補(bǔ)貼的“撬動”作用，也要善于爭取“耐心資本”支持，還要注重探索跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡、中長期收益平衡的體制機(jī)制，充盈城市更新的“源頭活水”。