(2022年9月9日三門峽市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十一次會議通過 2022年9月30日河南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議批準(zhǔn))

　　三門峽市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

　　第12號

　　《三門峽市紅色資源保護(hù)利用條例》于2022年9月9日三門峽市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十一次會議通過，2022年9月30日河南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議批準(zhǔn)�，F(xiàn)予公布，自2023年1月1日起施行。

　　三門峽市人民代表大會常務(wù)委員會

　　2022年11月15日

　　目 錄

　　第一章 總則

　　第二章 調(diào)查認(rèn)定

　　第三章 保護(hù)管理

　　第四章 傳承利用

　　第五章 法律責(zé)任

　　第六章 附則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強紅色資源保護(hù)利用，弘揚建黨精神，傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈，培育和踐行社會主義核心價值觀，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合三門峽市實際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)紅色資源的調(diào)查認(rèn)定、保護(hù)管理、傳承利用等活動適用本條例。

　　法律、法規(guī)對紅色資源中涉及的英雄烈士保護(hù)、文物保護(hù)、歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)以及檔案管理等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條 本條例所稱紅色資源，是指中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在新民主主義革命時期、社會主義革命和建設(shè)時期、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期、中國特色社會主義新時代所形成的具有重要歷史價值、教育意義、紀(jì)念意義的下列物質(zhì)資源和精神資源：

　　(一)與重要事件、重要機(jī)構(gòu)、重要會議、重要人物等有關(guān)的重要舊址、遺址、紀(jì)念設(shè)施或者場所等;

　　(二)烈士陵園、紀(jì)念堂館、紀(jì)念碑亭、紀(jì)念塑像、烈士墓等紀(jì)念設(shè)施;

　　(三)重要檔案、文獻(xiàn)、手稿、圖片、聲像資料和實物等;

　　(四)其他具有代表性的紅色資源。

　　第四條 紅色資源保護(hù)利用實行黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會參與的工作機(jī)制，堅持尊重史實、科學(xué)認(rèn)定、依法保護(hù)、合理利用的原則，確保紅色資源的歷史真實性、風(fēng)貌完整性和文化延續(xù)性。

　　第五條 市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)紅色資源保護(hù)利用工作的領(lǐng)導(dǎo)，將紅色資源保護(hù)利用納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級年度財政預(yù)算，并建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)費保障機(jī)制。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處配合做好本轄區(qū)內(nèi)紅色資源保護(hù)利用工作。

　　村(居)民委員會協(xié)助開展紅色資源保護(hù)利用工作。

　　第六條 建立黨委領(lǐng)導(dǎo)下的市和縣(市)、區(qū)兩級紅色資源保護(hù)利用聯(lián)席會議(以下簡稱聯(lián)席會議)制度。聯(lián)席會議負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動紅色資源保護(hù)利用工作，研究解決工作中的重大問題。

　　聯(lián)席會議辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級宣傳部門。

　　第七條 市、縣(市)、區(qū)人民政府文化廣電和旅游主管部門負(fù)責(zé)紅色資源保護(hù)利用工作。

　　宣傳、黨史方志、檔案、網(wǎng)信、發(fā)展改革、財政、退役軍人事務(wù)、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、教育、人力資源和社會保障、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、應(yīng)急管理、交通運輸、城市管理、國有資產(chǎn)管理等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依法負(fù)責(zé)紅色資源保護(hù)利用相關(guān)工作。

　　第八條 市、縣(市)、區(qū)應(yīng)當(dāng)成立由多部門、多學(xué)科相關(guān)領(lǐng)域?qū)�業(yè)人員組成的紅色資源保護(hù)利用專家委員會，對紅色資源調(diào)查認(rèn)定、保護(hù)管理、傳承利用等事項提供咨詢、論證、評審等意見。

　　第九條 工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、關(guān)工委、老促會等組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自優(yōu)勢，開展相關(guān)紅色資源保護(hù)利用工作。

　　第二章 調(diào)查認(rèn)定

　　第十條 建立紅色資源名錄制度。紅色資源名錄分為市級和縣級，實行動態(tài)管理。

　　紅色資源名錄應(yīng)當(dāng)載明資源名稱、類型、保護(hù)利用級別、文化內(nèi)涵、歷史價值、產(chǎn)權(quán)歸屬、保護(hù)責(zé)任人等內(nèi)容。列入名錄的不可移動紅色資源還應(yīng)當(dāng)載明地理坐標(biāo)、保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶等信息。

　　第十一條 紅色資源認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和辦法，由市聯(lián)席會議辦事機(jī)構(gòu)組織有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定提出，報市聯(lián)席會議審定。

　　第十二條 市、縣(市)、區(qū)聯(lián)席會議辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織開展紅色資源的征集、調(diào)查和整理工作，并組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍φ{(diào)查結(jié)果和擬列入紅色資源名錄的資源進(jìn)行評審，評審結(jié)果應(yīng)當(dāng)通過主流媒體向社會公示，征求公眾意見，公示時間不得少于三十日。

　　第十三條 市、縣(市)、區(qū)聯(lián)席會議根據(jù)專家評審意見和公示結(jié)果，提出紅色資源建議名錄，由本級人民政府核定后公布。縣級紅色資源名錄報市人民政府備案。

　　第十四條 對列入紅色資源名錄的遺址、舊址、紀(jì)念設(shè)施或者場所，由核定公布的市、縣(市)、區(qū)人民政府設(shè)置紀(jì)念標(biāo)識和保護(hù)標(biāo)識。

　　紅色資源紀(jì)念標(biāo)識、保護(hù)標(biāo)識的樣式，由市文化廣電和旅游部門會同黨史方志、退役軍人事務(wù)部門提出，報市聯(lián)席會議同意。

　　第三章 保護(hù)管理

　　第十五條 自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、文化廣電和旅游等部門在組織編制國土空間規(guī)劃以及環(huán)境保護(hù)、文化旅游發(fā)展等專項規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)紅色資源保護(hù)的要求。

　　第十六條 紅色資源的修繕、修復(fù)，應(yīng)當(dāng)遵循尊重原貌、完整真實、最小干預(yù)、保護(hù)文化傳統(tǒng)的原則。

　　第十七條 紅色資源實行保護(hù)責(zé)任人制度。紅色資源所有人或者使用人為保護(hù)責(zé)任人;權(quán)屬不明確的，由縣級人民政府指定保護(hù)責(zé)任人。

　　保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：

　　(一)落實分級分類保護(hù)要求;

　　(二)開展日常巡查、保養(yǎng)、維護(hù);

　　(三)采取防火、防盜、防損壞等安全措施;

　　(四)發(fā)現(xiàn)重大險情或者隱患，立即向所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處或者有關(guān)主管部門報告，并采取相應(yīng)搶救保護(hù)措施;

　　(五)配合有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督、檢查、維修、宣傳;

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。

　　第十八條 市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立紅色資源安全保護(hù)機(jī)制，定期對紅色資源的防火、防盜、防雷、防汛以及防自然損壞等安全管理情況開展檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。

　　第十九條 鼓勵檔案館、博物館、紀(jì)念館、圖書館、美術(shù)館和黨史方志館等收藏、研究單位，對紅色資源中的檔案文獻(xiàn)、聲像資料和實物等進(jìn)行征集、收集。

　　鼓勵單位和個人將收藏的紅色資源捐贈或者出借給收藏單位。收藏單位應(yīng)當(dāng)向捐贈人或者出借人出具證書或者憑證，并遵循捐贈人或者出借人意愿，對捐贈物或者出借物妥善收藏、保管和展示。

　　第二十條 禁止破壞、損毀、侵占或者歪曲、丑化、褻瀆紅色資源。

　　禁止擅自改建、擴(kuò)建、遷移、拆除紅色舊址、遺址和現(xiàn)有的紅色紀(jì)念設(shè)施或者場所;禁止擅自新建紅色紀(jì)念設(shè)施或者場所。

　　禁止擅自設(shè)置、移動、涂污、損毀紅色資源紀(jì)念標(biāo)識或者保護(hù)標(biāo)識。

　　第四章 傳承利用

　　第二十一條 市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立紅色資源數(shù)據(jù)庫，加強數(shù)字化、信息化建設(shè)及成果運用，推進(jìn)共建共享。

　　第二十二條 鼓勵單位和個人對紅二十五軍軍部舊址、劉少奇舊居、八路軍澠池兵站、中共陜州地委舊址、周總理視察大營紀(jì)念館、黃河三門峽大壩等本地紅色資源所蘊含的精神內(nèi)涵和時代價值進(jìn)行挖掘、研究和弘揚，打造紅色文化品牌。

　　第二十三條 鼓勵文藝工作者、文藝團(tuán)體、演出經(jīng)營單位和各類媒體開展紅色主題文藝作品創(chuàng)作、展演展映展播等活動。

　　鼓勵老黨員、老戰(zhàn)士以及英雄模范開展紅色資源傳承弘揚活動。

　　第二十四條 鼓勵各級黨組織利用紅色資源開展入黨宣誓、重溫入黨誓詞、黨員活動日活動等，深化黨員黨性修養(yǎng)、理想信念教育。

　　各級各類干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將紅色資源納入教育教學(xué)內(nèi)容，依托紅色資源開發(fā)培訓(xùn)課程，組織開展現(xiàn)場教學(xué)、紅色主題教育等。

　　第二十五條 鼓勵依托紅色資源創(chuàng)建社會主義核心價值觀教育、愛國主義教育、黨性教育、廉政教育、國防教育、文明創(chuàng)建、社會實踐教育等基地。

　　第二十六條 具備開放條件的紅色資源的舊址、遺址、紀(jì)念設(shè)施或者場所，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，免費或者優(yōu)惠向社會公眾開放。

　　紅色資源的舊址、遺址、紀(jì)念設(shè)施或者場所的展陳內(nèi)容和解說詞應(yīng)當(dāng)堅持政治性、思想性和藝術(shù)性相統(tǒng)一，并報宣傳、黨史、文物等相關(guān)部門審定，確保展陳說明和講解內(nèi)容的準(zhǔn)確性、完整性和權(quán)威性。

　　鼓勵運用現(xiàn)代科技手段展覽展示紅色資源，增強生動性、互動性、體驗性和時代性。

　　第二十七條 市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善扶持政策，支持革命老區(qū)加強紅色資源保護(hù)傳承，利用紅色資源發(fā)展紅色旅游、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。

　　第二十八條 文化廣電和旅游部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)開發(fā)紅色旅游線路、經(jīng)典景區(qū)，培育紅色旅游品牌，深化紅色旅游區(qū)域合作，促進(jìn)紅色旅游與都市旅游、鄉(xiāng)村旅游等業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

　　鼓勵旅游企業(yè)、景區(qū)景點、文化場館推出具有紅色文化特色的旅游項目。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第二十九條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十條 違反本條例第二十條第三款規(guī)定，擅自設(shè)置、移動、涂污、損毀紅色資源紀(jì)念標(biāo)識或者保護(hù)標(biāo)識的，由縣級以上人民政府文化廣電和旅游主管部門給予警告，并處一百元以上五百元以下罰款。

　　第三十一條 國家機(jī)關(guān)工作人員以及其他負(fù)有紅色資源保護(hù)利用職責(zé)的人員在紅色資源保護(hù)利用工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第三十二條 本條例自2023年1月1日起施行。