本報記者 紀雨童 劉晨寧

　　青山綠水好風光 本報記者 紀雨童 攝

　　宜居三門峽 本報記者 孫猛 攝

　　冬季來三門峽看天鵝、游地坑院、泡溫泉吧!

　　“天鵝季”，來自天南地北的游客來到天鵝湖畔，與“白衣仙子”共舞一曲“天鵝之戀”，感受人與自然的和諧之美;

　　年味正濃，陜州地坑院的燈火點亮人間煙火，70多名“東北小老虎”撲閃著大眼睛，四處探尋地平線下“四合院”的神奇……

　　從美景之秀到美食之味，從交通便捷到秩序井然，他們還感受到了三門峽這座平安之城的安定有序、平安祥和。

　　2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的起步之年，建設(shè)更高水平平安三門峽、法治三門峽蹄疾步穩(wěn)、篤行致遠。

　　在創(chuàng)新中煥發(fā)生機，在堅守中弘揚賡續(xù)。這一年，三門峽市委、市政府始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平法治思想，深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，“三零”平安創(chuàng)建高質(zhì)量推進，社會治理“五大體系”彰顯力量，各類案件均同比下降……社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升，匯聚強大的發(fā)展合力，更高水平平安三門峽建設(shè)根基更加牢固堅實，人民群眾的獲得感幸福感安全感顯著提升。

　　創(chuàng)新“楓橋式工作法” 源頭解紛下好“先手棋”

　　歲末年初，澠池縣信訪局的陽光聽證先后召開了4次。除當事人外，現(xiàn)場還有領(lǐng)導、民警、法官、檢察官、律師、群眾代表。一場聽證，2到3個小時，當事人心急火燎地走進去，眉頭舒展地走出來。

　　“現(xiàn)場判事，咱老百姓心里亮堂，有依靠、有底氣!”曾因開發(fā)商變壓器離自家房屋較近，當事人李某要求賠償未果，長達13年的上訪經(jīng)陽光聽證化解，當場停訪息訴。

　　陽光聽證是澠池縣從源頭化解風險矛盾的創(chuàng)新之舉，統(tǒng)籌行政機關(guān)和社會力量，為群眾搭建上下聯(lián)動、多方參與、平等對話、辯理析法的信訪事項化解平臺，通過信訪人訴求公開、處理問題過程公開，把信訪問題展示在陽光之下公開“會診”，一站式實現(xiàn)“三到位”，共同推進問題化解，提高信訪積案難案化解質(zhì)效，有效減輕信訪人“訪累”，促進依法行政、規(guī)范信訪秩序。

　　截至目前，該縣召開聽證會42期，34起案件當場停訪息訴。因效果明顯，中央信訪工作聯(lián)席會議辦公室交辦該縣3批193起重復信訪專項治理案件全部辦理完結(jié)，重復信訪率同比下降30%。澠池縣獲得“全省重復信訪積案集中治理專項工作先進縣”榮譽稱號，其經(jīng)驗做法先后被全國各級主流媒體多次關(guān)注報道。

　　治理之道必須先“理”后“治”，從源頭上“理得清”，結(jié)果就能“治得好”。

　　澠池縣陽光聽證化解信訪疑難問題工作法是我市加強源頭治理，構(gòu)建多元化風險矛盾化解體系的真實寫照。2023年年底，在全省堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”深化“三零”創(chuàng)建工作會議上，澠池縣陽光聽證化解信訪疑難問題工作法、盧氏縣多元解紛機制化解勞動人事糾紛工作法、湖濱區(qū)矛盾糾紛多調(diào)聯(lián)動“12348”工作法和義馬市“宣察調(diào)助”化解基層矛盾糾紛工作法等獲評“全省新時代‘楓橋經(jīng)驗’先進典型”，受到省委書記樓陽生接見。

　　這一年，我市從建章立制入手，夯基壘石，印發(fā)《關(guān)于加強新形勢下重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制建設(shè)的實施辦法》，對52個重大決策項目進行社會穩(wěn)定風險評估，探索“三量四抓”穩(wěn)評法，下好源頭解紛“先手棋”，受到省委政法委充分肯定。全市各級各部門積極探索創(chuàng)新，把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，推動更多法治力量向引導和疏導端用力，加強矛盾糾紛源頭預防、前端化解、關(guān)口把控。

　　強力推進源頭預防和治理，督促重點行業(yè)分析研判近5年的信訪問題，建立健全10個源頭預防機制;排查重點人員和不穩(wěn)定因素1567個，建立臺賬、壓實責任;整合資源，激發(fā)基層綜治中心和依法化解矛盾糾紛“前端”平臺作用，全市排查化解各類矛盾糾紛4778起;探索“110+網(wǎng)格化”線上線下聯(lián)動機制，全市1024件涉婚戀家庭矛盾糾紛警情全部妥善解決;市、縣兩級法院與同級綜治中心建立訴調(diào)對接機制，人民調(diào)解組織調(diào)解案件數(shù)同比增長26.9%;市兩辦印發(fā)通知，明確市、縣領(lǐng)導接訪下訪包案解決信訪問題責任，36件疑難信訪案件全部化解;縱深推進重大事故隱患專項排查整治2023行動、涉險公共區(qū)域安全防護和“減量控大”、貨車嚴重違法行為專項治理等，推動公共安全治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型，全市交通事故數(shù)、死亡數(shù)、受傷數(shù)同比下降17.1%、4.0%、21.1%。

　　筑牢立體防控體系

　　打防管控“握指成拳”

　　“嚴打嚴防”“雪亮工程”、常態(tài)化掃黑除惡斗爭……一系列專項行動雷霆萬鈞，持續(xù)整治多發(fā)性犯罪，形成高壓震懾，構(gòu)筑起牢不可破的治安高地，守護萬家燈火安寧。

　　破獲各類刑事案件2417起，抓獲并采取刑事強制措施4134人;重拳打擊電信網(wǎng)絡詐騙，破獲462起案件、抓獲嫌疑人1523人;多破快破盜搶騙等民生小案688起……全市治安、刑事、電詐等各類案件同比下降。

　　市委常委會5次專題研究部署;市主要領(lǐng)導提出具體要求;市掃黑除惡斗爭領(lǐng)導小組多次聽取省掛牌督辦案件辦理情況匯報，深入基層督導調(diào)研，推動工作落實，掃黑除惡斗爭常態(tài)化、常抓不懈。

　　以市級“雪亮工程”總平臺為中心聯(lián)網(wǎng)應用，全市視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)點33317路，織密安全網(wǎng)：1381個行政村中1307個聯(lián)網(wǎng)點位在6路以上，社會面各類視頻監(jiān)控資源持續(xù)聯(lián)網(wǎng)。在立體化視頻智能防控體系模式條件下，全市刑事警情、治安警情較前5年同期平均值分別下降34.05%、17.64%，刑事發(fā)案同比下降45.18%。

　　當萬家燈火點亮，閃爍的警燈便成了夜空中最亮的“星”。“四項機制”、“1、3、5”分鐘快速響應機制、“見警察、見警車、見警燈”行動……全市累計出動民輔警86270余人次、武警1092人次，群防群治力量93150余人次;“護學崗”、夜間“警燈閃爍”常伴，“夜經(jīng)濟”巡防不斷線，見警率、管事率有效提升，社會面防控更加有力。

　　聚焦重點領(lǐng)域“未雨綢繆”

　　社會服務管理體系精細化

　　盧氏縣是河南省面積最大、人口密度最小、平均海拔最高的深山區(qū)縣，轄區(qū)群眾臨河而居，鄰里矛盾多發(fā)。

　　“背包住村”“登門入群”，公安民警的身影常出現(xiàn)在村委會、在村民家里。2023年，盧氏縣公安局探索“1+1+19+N”警務工作模式，即社區(qū)民警+一村(格)一警+19個網(wǎng)格內(nèi)部力量+村干部、老黨員等社會力量，成立“一村(格)一警”社區(qū)警務工作團隊，人數(shù)超過5700人。與群眾拉家常、解心結(jié)，打通聯(lián)系群眾、傾聽民意、群防群治的“最后一米”。

　　去年，該團隊有效化解矛盾糾紛、清除各類風險隱患429起，化解10年以上矛盾糾紛17起，預防“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件19起，為新時代“楓橋經(jīng)驗”盧氏實踐寫下生動注腳。盧氏縣公安局城關(guān)派出所被評為全省第三批“楓橋式派出所”。2023年全市公安警力下沉基層已不是新鮮事，“綜治中心+網(wǎng)格化”線上平臺和“鐵腳板”線下上門服務模式全面形成，全域網(wǎng)格化管理服務提質(zhì)增效，各類網(wǎng)格員共上報各類案(事)件17737件，85%的問題化解在基層。

　　社會治理的最好辦法，就是將矛盾消解于未然。

　　我市聚焦重點人員和重點場所服務管理，精細化社會服務不可或缺。“六類重點人”“三失一偏”人員登記造冊，全市各村(社區(qū))基層干部、民警、網(wǎng)格員每周走訪嚴重精神障礙患者及其監(jiān)護人，人文關(guān)懷和跟蹤幫扶全方位服務管理不缺失;以村(社區(qū))為單位，排查各類重點人員，建臺賬，強管理，有效防范“民轉(zhuǎn)刑”和個人極端暴力案事件發(fā)生;圍繞家庭、學校、社會“三個維度”，凝聚家庭、學校、社會、網(wǎng)絡、政府、司法六大保護合力，扎實開展“護佑未成年人”專項行動，建成“青翼家園”工作陣地8個，為家長和青少年解心憂;“愛在崤函干警媽媽護成長”結(jié)對關(guān)愛活動，全市政法系統(tǒng)招募干警媽媽606名，構(gòu)筑留守兒童安全防護網(wǎng);聚焦社會面管理和十類涉穩(wěn)風險、六類矛盾糾紛、五個領(lǐng)域安全隱患以及十類重點人員，在全市開展大排查大化解大整治百日行動、冬季守護平安百日行動等，清除治安死角盲區(qū)，精細化服務管理的“觸覺”延伸到哪里，哪里的群眾就能感受到安全感、幸福感的加持。

　　基層治理水平“強筋健體”

　　賦能構(gòu)建協(xié)同化組織體系

　　義馬市成功探索創(chuàng)新“黨組織+物業(yè)公司+居民代表”協(xié)商機制，化解車輛亂停亂放、生活垃圾亂堆亂放等急難愁盼問題，得到廣泛好評。“紅色物業(yè)”治理模式點燃基層治理“新引擎”。

　　平安建設(shè)，根子在基層治理。

　　我市把“三零”平安創(chuàng)建作為創(chuàng)造性踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，提升基層治理能力的治本之策，高位謀劃，強力推動，全市上下協(xié)同聯(lián)動，推動社會治理重心下沉，促進共建共治共享，基層治理水平高質(zhì)量發(fā)展。

　　科學高效的平安建設(shè)責任體系健強健全，壓實各級黨委、政府平安建設(shè)主體責任，堅持問題導向，實施精準研判，強化考核獎懲，開展教育培訓，夯實基層平安建設(shè)基石。

　　市、縣、鄉(xiāng)三級平安建設(shè)不斷增強。市平安建設(shè)促進中心，即市綜治中心投入建設(shè)，“一網(wǎng)指揮、一網(wǎng)調(diào)度、一網(wǎng)統(tǒng)管”品牌建設(shè)，有效提升社會治理水平科學化、精細化、智能化;整合信訪、法院、司法、人社等部門力量和資源，以平安建設(shè)促進中心“一根針”連起“多條線”，著力在矛盾多元化解、基層社會治理等方面見實效，確保大量矛盾糾紛在基層得到化解。

　　“新書記是個20多歲的小伙子，咱村條件差，估計待不住啊!”一年前，陜州區(qū)檢察院干警李金澤，被派駐觀音堂鎮(zhèn)劉莊洼村做“第一書記”兼法治副書記時，村干部心里直嘀咕。

　　幫村里打官司、解決危房問題等，李金澤撲下身子、跟群眾打成一片，甘做群眾的“解鈴人”�，F(xiàn)在村民逢人都夸：“別看咱書記年輕，他可是‘三門峽好人’哩!”

　　甘當群眾的“解語花”“領(lǐng)頭雁”，在靈寶、在湖濱區(qū)，全市有852名法治副書記、1418名一村(社區(qū))一警、4624名調(diào)解員、12737名網(wǎng)格員、439名法律顧問等“五大員”，站穩(wěn)人民立場、厚植為民情懷，扎根基層一線，想群眾所想、解群眾所憂，成了真正把群眾冷暖放在心上的貼心人。

　　群防群治力量不斷壯大，“紅袖標”平安志愿活動，全市4.5萬余名平安志愿者全天候巡邏，建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，新時代“楓橋經(jīng)驗”不斷迸發(fā)出巨大效能。

　　一次次基層善治，一個個鮮活案例，續(xù)寫平安建設(shè)的新答卷，踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”新篇章，推動更高水平平安三門峽建設(shè)再展新藍圖，托起“天鵝之城”萬千群眾穩(wěn)穩(wěn)的幸福。